安全監(jiān)理工作制度

審批:

山西和洋建通工程項目管理有

ShanxiAlltrustEngineeringProjectManagementCo.,Ltc

虎頭山風電項目監(jiān)理部

安全監(jiān)理工作制度目錄

1.施工現(xiàn)場安全與環(huán)境管理監(jiān)理制度............................1

2.施工機械與設備管理制度...................................5

3.施工安全技術措施編寫審批制度..............................7

重大安全措施及特殊方案一覽表................錯誤!未定義書簽。

4安全設施與防護用品管理制度................................10

5.壓力容器安全管理制度.....................................13

6.防火、防爆安全管理制度...................................15

7、分包工程安全管理制度.....................錯誤!未定義書簽。

8、安全文明施工和環(huán)境保護管理制度...........錯誤!未定義書簽。

9、事故調查、處理、記錄、匯報制度...........錯誤!未定義書簽。

10、安全活動與檢查制度......................錯誤!未定義書簽。

11.施工承包商安全資質審查管理制度..........................31

12.特殊工種管理制度........................................32

13.安全旁站監(jiān)理工作規(guī)定...................................33

14.安全例會制度............................................36

15.季節(jié)性施工安全管理制度37

1.施工現(xiàn)場安全與環(huán)境管理監(jiān)理制度

1目的

為規(guī)范施工現(xiàn)場安全與環(huán)境管理工作，并對施工單位日勺安全文明施工活動實行有效

監(jiān)督，特制定本制度。

2合用范圍

本制度合用于國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程。

3根據(jù)

本制度根據(jù)國家及行業(yè)有關法律、法規(guī)和規(guī)定制定。

《中國國電集團企業(yè)火電建設工程安全管理手冊》。

《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》。

4目的

監(jiān)督本工程施工單位安全文明施工，實現(xiàn)《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)

定》和國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程安全目H勺。

5監(jiān)理職責及工作內(nèi)容

5.1項目總監(jiān)理師在編制“監(jiān)理規(guī)劃”時，要明確安全監(jiān)理歐J內(nèi)容，對安全監(jiān)理日勺

目的、措施、計劃、職責以及工作程序等要提出明確規(guī)定。

5.2項目總監(jiān)理師負責建立項目安全監(jiān)理運行機制，并對工程項目的安全監(jiān)理負全

面責任。

5.3項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工程師要根據(jù)監(jiān)理協(xié)議確定口勺安全文明施工管理范圍和同

意的項目“監(jiān)理規(guī)劃”，編制“現(xiàn)場安全與環(huán)境管理監(jiān)理細則”，經(jīng)項目總監(jiān)理師

同意后，詳細實行。

5.4安全監(jiān)理工程師通過如下工作，實行對施工單位安全與環(huán)境管理H勺監(jiān)督和控制:

審查施工單位編制日勺施工現(xiàn)場安全與環(huán)境管理工作制度、計劃、措施和工作程序,

并審核其安監(jiān)機構和文明施工組織機構與否建立和健全。

5.4.2審核施工單位的“四證”與否齊全和與否符合施工協(xié)議規(guī)定的規(guī)定以及其對

分包單位的安全管理與否到位。

5.4.3審查施工單位施工組織設計、重要技術方案和現(xiàn)場總平面布置所波及的安全

文明施工和環(huán)境保護措施與否完善和可行。

5.4.4審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)日勺安全施工措施，并監(jiān)督

實行；對危險性作業(yè)項目和特殊作業(yè)區(qū)域，應規(guī)定施工單位按規(guī)定辦理安全施工作

業(yè)票，無作業(yè)票嚴禁施工，同步要監(jiān)督從事特殊作業(yè)日勺人員持證上崗。

5.4.5監(jiān)督施工單位進行施工前安全文明施工措施交底工作，并抽查其交底記錄。

5.4.6審查施工單位在冬季、雨季及大風等特殊氣候條件下施工時，與否有可靠有

效的安全措施，并應重點監(jiān)督實行。

5.4.7審查施工單位大、中型施工機械和大、中型起重機械與否具有有效H勺準用

證、安裝（拆除）證、操作許可證等有關證件，并監(jiān)督檢查其安裝、使用、維護和

拆卸過程中的安全技術狀況。

5.4.8檢查施工單位起重機械安裝、拆除和大修日勺安全措施與否貫徹。

5.4.9審查工程設計單位設計體系與否履行安全職責。

5.4.10審查施工單位編制的安全和健康工作程序，審批單位工程動工匯報。

5.4.11協(xié)調處理各施工單位及各專業(yè)在交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文

明施工的問題，并對重大問題跟蹤控制。

5.4.12對工程項目間土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動和移交生產(chǎn)時所

應具有的安全文明施工條件要嚴格控制，凡未經(jīng)監(jiān)理簽證承認H勺工序不得容許進入

下一道工序施工。

5.4.13監(jiān)督施工單位各類安全教育和培訓日勺實行狀況和效果。

組織召開安全工作會議（包括第一次工地安全會議，例行現(xiàn)場安全會議，安全分析

會議、安全專題會議等），明確施工現(xiàn)場和環(huán)境管理的任務、責任和工作程序（第

一次工地安全會議）以及協(xié)調處理施工過程中出現(xiàn)的安全隱患和問題。

凡上述審查（審核）項目中有關安全和環(huán)境管理的內(nèi)容和措施不符合有關規(guī)定規(guī)定

或沒有得到有效貫徹日勺，均不得同意動工（或停上施工）并責令整改和督促貫徹。

6安全檢查

6.1安全監(jiān)理師要深入現(xiàn)場，巡檢施工單位現(xiàn)場安全文明施工狀況，并作出記錄。

同步重點檢查：

6.1.1施工單位對易燃易爆、有毒有害等危險品的寄存管理和使用狀況。

6.1.2施工現(xiàn)場和施工人員“三寶”使用狀況。

6.1.3施工現(xiàn)場材料、設備、機械的堆（停）放與否合理有序，與否符合安全防火

原則及消防器材到位狀況。

6.1.4施工單位防暑、防寒、防凍、防風、防汛和防雷電、防坍塌、防高空墜落等

日勺組織防止措施狀況。

6.1.5施工現(xiàn)場環(huán)境狀況及施工單位對粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲等

多種污染源的防止措施的貫徹狀況。

6.1.6施工單位口勺安全臺帳和安全原始記錄。

6.2組織安全大檢查：

6.2.1現(xiàn)場安全文明施工大檢查至少每月一次，由項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師親自主

持，有建設單位安全管理人員、各參建單位項目經(jīng)理和安全管理人員參與。

6.2.2安全大檢查重要以杳領導、查管理、查隱患、查事故防控措施為主，同步查

環(huán)境管理措施的貫徹和實行狀況。

6.2.3對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和事故隱患，要填寫“整改告知單”（必要時

發(fā)“停工整改告知單”）經(jīng)總監(jiān)理師同意后，送有關單位領導簽收，規(guī)定其提出限

期整改措施，并對其整改成果跟蹤檢查。

6.2.4對施工單位和項目工程進行的安全大檢查的檢查成果，應予以定性和量化評

價，并發(fā)檢查紀要通報各有關單位。

7事故處理

項目監(jiān)理部參與現(xiàn)場人身重傷以上事故和重大機械、火災事故以及重大廠內(nèi)交通事

故的調查處理工作，督促和監(jiān)督施工單位嚴格按照規(guī)定規(guī)定對事故和事故原因進行

認真調查、研究、分析、處理、記錄和上報，并艱極協(xié)助配合上級主管部門的工

作。

8監(jiān)理人員的權力

在現(xiàn)場安全監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員可行使如下權力。

8.1監(jiān)督檢查權：

有權對施工單位日勺有關資料和現(xiàn)場安全與環(huán)境管理工作進行審查和監(jiān)督，有權制止

和處置違章作業(yè)和違章指揮行為。

8.2責令整改權：

對施工單位在現(xiàn)場施工中存在的安全問題和事故隱患，有權向其發(fā)出“整改告知

單”限期整改并跟蹤監(jiān)督。

8.3停工/復工權：

發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和遇有危及人身安全的緊急問題時，有權指令先行停工，在

有關方面研究處理和施工單位采用整改措施后再行施工。

對不具有安全施工條件或安全措施不貫徹的堆位工程可暫不同意動工。

對經(jīng)安全監(jiān)理工程師驗收、確認，安全整改措施已經(jīng)貫徹或危險隱患已經(jīng)排除的，

可準予開/復工，開/復工令由項目總監(jiān)理師簽訂。

8.4經(jīng)濟獎罰權：

對安全文明施工管理混亂，安全事故頻出，而又整改不力或整改無效H勺施工單位，

有權暫停撥付施工工程款、罰款或提議中斷工程承包協(xié)議。

對于現(xiàn)場安全與環(huán)境管理效績突出的單位和個人，可由項目總監(jiān)理師簽訂意見，提

議建設單位予以獎勵。

8.5調解仲裁權：

對于各施工承包單位之間由于有關安全文明施工問題產(chǎn)生口勺摩擦和糾紛，有權進行

調解和仲裁。

8.6有權制止導致環(huán)境污染和水土流失的施工，并及時向有關部門反應處理。

9規(guī)定立案的資料

項目監(jiān)理部應將施工單位如下有關安全施工的文獻、證件等資料立案，以待查驗。

9.1施工年度或單位工程安全技術措施計劃。

9.2重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)項目和重大起重、運送作業(yè)以及危險

性作業(yè)項目的施工技術方案和安全施工措施。

9.3施工單位及專職安監(jiān)人員的多種有關安全的資質證件，特殊工種資質證件以及

大中型施工機械H勺有關證件的復印件。

9.4項目分包單位有關資質證件（復印件）以及施工單位安全施工應急救援預案。

9.5施工單位安全保證體系、安全監(jiān)督管理體系、文明施工保證體系、消防安全保

證體系、施工機械安全保證體系等文獻和職工傷亡事故報表。

10安全監(jiān)理工程師的職責

10.1督促項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級有關安全工作的方

針、政策、法律、法規(guī)和《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，負責編制安

全監(jiān)理制度和安全監(jiān)理工作程序。

10.2審查施工單位使用于本工程的安全操作規(guī)程、規(guī)定、制度和措施。

10.3審查施工單位對于安全和健康日勺工作程序。

10.4協(xié)助審查施工單位對于重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊工種的安全

施工措施，并監(jiān)督實行。

10.5參與有關安全文明施工協(xié)調會議，協(xié)調處理各施工單位之間交叉作業(yè)和工序

交接中存在的安全文明施工問題，對重大問題，應跟蹤控制。

10.6負責土建交付安裝，安裝交付調試以及整套啟動、移交運行應具有文明施工

條件H勺監(jiān)理簽證工作。

10.7協(xié)助建設單位組織安全大檢查，并督促貫徹整改措施。

10.8監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

10.9做好與建設單位、施工單位安全管理人員日勺聯(lián)絡，互相協(xié)調，共同做好現(xiàn)場

安全文明施工管理工作。

10.10參與施工單位人身重傷以上事故和其他重、特大事故的調查處理工作。

10.11監(jiān)督施工單位制定安全事故防止措施，防止事故隱患和防止事故反復發(fā)生，

并監(jiān)督其執(zhí)行狀況。

2.施工機械與設備管理制度

1總則

為了對進入施工現(xiàn)場的施工機械、尤其是大型起重機械、設備的規(guī)范化管理，減少

施工機械與設備n勺危險危害原因，加強起重作業(yè)的安全管理工作，各施工單位起重

機械的安裝、維修、檢查、使用和管理除必須遵守《起重機械安全規(guī)程》

（GB6067-85）和其他有關原則、規(guī)定外，還必須遵守本規(guī)定，當制造廠有特殊規(guī)

定期，還應遵守其規(guī)定。

2合用范圍

本制度合用于國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MN工程工程各參建單位。

3根據(jù)

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。

《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》。

《國家電網(wǎng)企業(yè)電力建設起重機械安全監(jiān)督管理措施》。

《特種設備安全監(jiān)察條例》。

《中國國電集團企業(yè)火電建設工程安全管理手冊》。

4內(nèi)容及規(guī)定

4.1審查施工單位施工機械設備安全管理體系。

4.1.1制定的施工機械設備安全目的，及其逐層分解目的。

4.1.2施工單位建立的施工安全機械體系網(wǎng)絡。

4.1.3施工單位制定H勺各級施工機械管理崗位責任制。

4.1.4施工單位制定日勺機械安全管理制度。包括機械進場準入制度、起重機械有關

人員（包括安拆維修隊伍）準入制度、機械方案審查制度、機械安全檢查制度、機

械資料管理制度、機械設備和人員退場制度及特殊狀況應急預案（風害、碰撞、倒

塌等）等。

4.1.5施工單位開展日勺機械安全培訓及安全性評價、評比活動。

4.2審查施工單位施工機械的操作、安拆、維護、檢查（企業(yè)自檢）等隊伍的J資

質、業(yè)績、操作證件。

4.2.1安裝維修大型起重機械的施工單位，必須持有省級勞動部門頒發(fā)的安全承認

證書。

4.2.2在安裝大型起重機械之前，必須先到當?shù)丶夹g監(jiān)督部門登記；大型起重機械

安裝維修日勺安全質量，經(jīng)施工單位自檢合格后，在使用前還必須向當?shù)丶夹g監(jiān)督部

門申請安全技術監(jiān)督檢查和驗收取證工作，未經(jīng)驗收取證日勺特種設備嚴禁使用。

4.3對施工單位上報的有關大型機械特種作業(yè)人員資格進行審查。

4.4對施工單位上報的有關機械設備口勺安裝和拆除方案、試驗方案、特殊作業(yè)中規(guī)

定必須編寫的I專題安全施工方案進行審批。（詳見安全技術措施審批程序）

4.5監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程日勺安全技術狀況，發(fā)現(xiàn)問題及

時督促整改。

4.6定期檢查各參建單位機械設備的定期檢查和檢測等有關技術資料，內(nèi)容包括：

產(chǎn)品合格證、安全技術監(jiān)督合格證、安全準用證、企業(yè)自檢匯報書、安全檢查或檢

測原始記錄、機械安裝企業(yè)資質和安裝驗收資料、機械安裝、使用、維護闡明書、

設備總圖、易損件圖、電氣原理圖、接線圖、機械的平常運行、大修改造、維護修

養(yǎng)、缺陷處理、試驗記錄和操作員證件以及人身、機械設備事故記錄等。

4.7有關施工機械設備波及日勺安全旁站工作參建《安全監(jiān)理旁站規(guī)定》。

附件：施工機械設備入場H勺重要工作程序。

機械準入驗收程序:

一般機械（整機）：機械使用單位和施工項目部共同驗收（合格準入現(xiàn)場，不合格

退場或限期現(xiàn)場維修、二次驗收）一登記造冊一上報監(jiān)理一監(jiān)理復檢登記（不合格

做出處理結論，二次驗收登記）。

重要特種設備（整機）：機械使用單位、施工項才部、監(jiān)理三方共同驗收（設備自

身帶有正規(guī)檢查合格證）一合格準入現(xiàn)場，不合格退場或限期現(xiàn)場維修、二次驗收

（合格但無、合格證或合格證過期，施工項目部聯(lián)絡正規(guī)檢查，檢查合格后算正式

驗收、登記）。

散件（待安裝）特種設備：機械安裝單位告知施工項目部一指定寄存位置（安裝位

置）-一施工項目部告知監(jiān)理三方共同檢查構造零部件狀況、提出維修和安裝意見-

一安裝單位消缺后，三方再次驗收（新機無此問題）一安裝取證后，施工項目部、

監(jiān)理正式驗收登記。

機械安裝驗收程序：

告知--安裝前檢查-一遞交作業(yè)指導書（包括地基軌道方案）審查合格--告知當

地技術監(jiān)督部門--實行安裝（安裝過程要有過程自檢記錄、過程交底記錄，關鍵

工序監(jiān)理旁站）-一整機自檢并填寫自檢匯報書-一負荷試驗并填寫負荷試驗匯報一

-施工項目申請正規(guī)檢查--檢查合格取證后正式驗收。

機械人員準入登記程序：

操作人員：施工單位項目部查驗資格證件-一登記造冊并留存復印件--上報監(jiān)

理-一監(jiān)理復檢-一不合格規(guī)定不準上崗作業(yè)或限期培訓取證，進行二次準入登記。

安裝維修人員：除告知登記外，要和作業(yè)指導書提出n勺人員名單對照，不符要

對作業(yè)指導書進行修改或更換人員。

3.施工安全技術措施編寫審批制度

1目的

為了國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程工程施工過程中作業(yè)人員、設備

設施H勺安全，對重要工序和作業(yè)項目，以及危險作業(yè)日勺不安全原因，進行嚴格預測

和有效防止控制，特編制本制度。

2合用范圍

本制度合用于國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程各參建單位.

3根據(jù)

3.1《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》

3.2《中國國電集團企業(yè)火電建設工程安全管理手冊》

4內(nèi)容與規(guī)定

4.1重大、危險作業(yè)項目：

4.L1重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉施工、

均屬重大作業(yè)項目。

4.1.1.1重要臨時設施：包括施工供用電、用水、氧氣、乙快、壓縮空氣及其管線,

交通運送道路，大型作業(yè)棚，油庫、危險品庫、射源寄存庫等。

4.1.1.2重要施工工序：包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗，特殊桿塔及大

型構件吊裝，桿塔組立，汽機扣大蓋，發(fā)電機穿轉子，大型變壓器運送、吊罩、抽

芯檢查、干燥及耐壓試驗，大型電機干燥及耐壓試驗，燃油區(qū)進油，鍋爐大件吊裝

及高壓管道水壓試驗，高壓線路及廠用配電裝置帶電，重要電氣設備耐壓試驗，汽

水管道沖洗及過渡，重要轉動機械試運，主汽管吹洗，鍋爐升壓定安全門，油循環(huán),

汽輪發(fā)電機試運及投氫，高邊坡開挖，大體積碎澆筑、打樁作業(yè)等。

4」.1.3特殊作業(yè)：包括高空、爆破、爆壓、金屬容器內(nèi)作業(yè)，高壓帶電線路交叉

作業(yè)，臨近超高壓線路施工，跨越鐵路、公路、進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)、電

纜溝、氫氣站、乙快站及帶電線路作業(yè)，接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體

或液體及粉塵、射線作業(yè)等。

4.1.1.4季節(jié)性施工：包括防雷電，防風，防雨，防洪排澇，防暑降溫，防火，防

凍防滑，防煤氣中毒等。

4.1.1.5多工種交叉作業(yè)：包括土建與安裝交叉作業(yè)，吊裝與焊接交叉作業(yè)，安裝

與調試交叉作業(yè)，多工種（專業(yè)）系統(tǒng)調試，整套啟動等。

4.1.2重大日勺起重運送作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等均屬危險作業(yè)項目。

4.1.2.1起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，移動式起重機在高壓線

下方及其附近作業(yè)，起吊危險品。

4.1.2.2超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貨設備的裝卸及運

送。

4.1.2.3油區(qū)進油后明火作業(yè)，在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè)，高壓帶電作業(yè)及臨近高

壓帶電體作業(yè)。

風機塔筒高處，大型起重機械拆除、組裝作業(yè)。

4.L2.5其他危險作業(yè)。

4.2安全技術措施編審程序

4.2.1施工承包商和現(xiàn)場設備、設施代管承包商應參照國家、行業(yè)有關規(guī)定和上述

項目范圍，結合承包林議內(nèi)容，預編重大、危險作業(yè)安全技術措施目錄，報監(jiān)理單

位預審同意后編制。

4.2.2承包商工程技術人員在編制重大、危險作業(yè)項目安全技術措施時，必須明確

指出該項目的危險點，并提出切實可靠的防止控制措施。

4.2.3重大、危險作業(yè)項目的安全技術措施必須經(jīng)承包商施工技術、安監(jiān)等部門會

審，總工程師同意，報送工程監(jiān)理單位審批同意后，送業(yè)主審查工程部、安監(jiān)部立

案。

4.2.4經(jīng)審批同意后的安全技術措施必須由承包商對應專職工程師對施工人員進行

交底，并將交底登記表（交底人和被交底人簽字）報送監(jiān)理單位、業(yè)主工程部、安

監(jiān)部立案。

4.2.5重大、危險作業(yè)項目施工必須參照已同意交底日勺安全技術措施嚴格執(zhí)行。監(jiān)

理單位、業(yè)主工程部門、安監(jiān)部門進行監(jiān)督檢查。

重大安全措施及特殊方案一覽表

重大安全措施

序號備注

及特殊方案

基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑

（槽）并采用支護構造施工的工程：或基坑雖未超過

基礎開挖工程

5%但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上

1專題施工安全

等工程；土方開挖工程是指開挖深度超過5m（t5m）的

方案

基坑、槽的土方開挖。

高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架，

腳手架搭設、

包括整體提高與分片式提高、懸挑式腳手架、門型腳手

2拆除專題施工

架、掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺

安全方案

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水

模板支撐專題

3平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊構造模板工程

施工安全方案

臨時用電專題進入施工現(xiàn)場前各承建單位都應編制臨時用電專題方案

4

施工安全方案及現(xiàn)場布置圖。

施工供用電、用水、氧氣、乙快、壓縮空氣及其管線，交

通運送道路，大型作業(yè)棚，油庫、危險品庫、射源寄存庫

5重要臨時設施

等

風機塔筒、機艙、輪轂、風葉吊裝,大型變壓器運

大中型設備吊送、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，線路跨越及廠用

6裝、就位專題配電裝置帶電,重要電氣設備耐壓試驗,高邊坡開挖,大體

安全方案

積碎澆筑等。

進廠大中型施工機械、起重設備的檢查和機械安裝、拆

施工機械、起

除、移位及負荷試驗，特殊桿塔及大型構件吊裝，桿塔

7重設備專題安

組立專題安全施工方案；

全方案

高空、爆破、爆壓、金屬容器內(nèi)作業(yè)，高壓帶電線路交叉

作業(yè)，臨近超高壓線路施工，跨越鐵路、公路、河道作業(yè)，

進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)、電纜溝、接觸易燃易

8特殊作業(yè)

爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)

等。

防雷電,防風,防雨,防洪排澇,防暑降溫,防火,防凍

9季節(jié)性施工防滑,防煤氣中毒等。

土建與安裝交叉作業(yè)，吊裝與焊接交叉作業(yè)，安裝與

多工種交叉作

10

業(yè)調試交叉作業(yè)，多工種（專業(yè)）系統(tǒng)調試，整套啟動等

起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移

動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品。

超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格

重大的起重運

送、特殊高昂貴設備的裝卸及運送。在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè)，高壓

11

處、帶電等危帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè)。

險作業(yè)

超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格

昂貴設備的裝卸及運送。在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè)，高

壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè)。

建筑幕墻日勺安裝施工、特種設備施工、6m以上的邊坡施

其他危險性較工、采用新技術、新工藝、新材料，也許影響建設工程

12

大的工程質量安全，己經(jīng)行政許可，尚無技術原則日勺施工。

4.安全設施與防護用品管理制度

1目的

為了國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程施工過程中作.業(yè)人員的安全，對

安全設施與防護用品進行嚴格、有效防止控制，恃編制本制度。

2合用范圍

本制度合用于國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程。

3根據(jù)

《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、《中國國電集團企業(yè)火電建設工

程安全管理手冊》等有關文獻編制。

4內(nèi)容與規(guī)定

4.1安全設施管理：

4.1.1安全設施口勺管理工作是有效防止人身傷亡事故以及防止職業(yè)危害不安全事件

H勺發(fā)生。根據(jù)我國《安全生產(chǎn)法》及勞動保護有關法律規(guī)定制定安全設施管理制

度。

4.1.2承包單位給施工項目提供H勺安全措施補助費及工程機械、設備、人身保險費

必須做到?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉茫ㄒ姟峨娏ㄔO安全健康與環(huán)境工作規(guī)定》附錄

H“火電施工安全設施原則名稱表”）。

4.1.3施工現(xiàn)場日勺安全設施，如安全網(wǎng)、腳手架、井字架護欄、防護罩、通風防塵

設施，多種閉瑣裝置、保險裝置、安全標志、標牌必須齊全有效。

4.1.4各施工承包單位每年年初組織制定實行安全技術措施計劃，更新、完善安全

設施，有計劃、有環(huán)節(jié)地改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。

4.1.5施工過程中伴隨工程進展及時投入使用安全設施。安全設施不齊全、不完善,

不得進行作業(yè)。

4.1.6施工中安全設施不得隨意拆除、移動或挪作它用。因施工需要確實需變化時,

必須經(jīng)工地負責人、安全監(jiān)理師、專責工程師及專職安全員同意并需要采用對應的

安全措施，在竣工后立即恢復。

4.1.7多種施工安全設施完畢后必須組織驗收，合格后方可使用。在使用過程中，

要常常進行檢查、維護，保證安全、可靠。

4.1.8多種施工安全設施存在問題時，必須立即進行處理，在未處理完善之前，不

容許動工。在架子板、樓梯、地板、房頂及作業(yè)面出現(xiàn)孔洞時，除立即組織維修外

還應立即設置圍欄，做好防護措施，懸掛規(guī)范H勺安全警示標志和警示燈或派人專門

扼守。

4.L9各施工任務完畢后，安全設施、防護裝置確認不再需要時，經(jīng)領導同意方可

拆除，臨時安全設施拆除后必須立即恢復正式的安全通道。對拆除復雜和危險性的）

設施必須有拆除方案、安全設施，并派專人監(jiān)護，同步要劃定危險區(qū)域，設置警告

標志。

4.2安全防護用品配置規(guī)定：

4.2.1安全帽必須做到每人一頂、個人保管使用，并建立定期領用制度。

4.2.2安全帶、安全腰繩、防沖擊目鏡、絕緣手套、靴、各施工班（隊）應根據(jù)施工

范圍和特點配置足夠日勺數(shù)量。

4.2.3每個電焊工都必須配置電焊面罩、電焊手套、電焊護腳。

施工作業(yè)火焊工應配深色護目鏡。

4.2.5各施工班（隊）應根據(jù)承擔日勺施工任務配置足夠數(shù)量的防護用品。由工具員統(tǒng)

一管理，做到隨用隨借、定期保養(yǎng)、檢查。

4.2.6購置上述產(chǎn)品，應有廠家生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，以保證產(chǎn)品質量。

4.3管理規(guī)定：

4.3.1安全帽:

1）佩戴安全帽前必須檢查安全帽的質量，有損傷、裂紋、無緩沖頭套、無下

額帶H勺安全帽不準使用。

2）不準將安全帽亂扔或做他用。

3）施工隊（班）、項目部應檢查安全帽配置狀況，不戴安全帽者不準進入施

工現(xiàn)場。

4）安全帽由其母企業(yè)或項目部統(tǒng)一采購，詳細見《安全帽管理措施》。

5）安全帽屬個人使用日勺安全防護用品，應愛惜使用，妥善保管。

4.3.2安全帶及安全腰繩：

1）安全帶及安全腰繩應高掛低用，注意防止擺動碰撞。

2）安全帶和安全繩在使用前必須進行外觀檢查，凡鐵環(huán)或鐵鏈有裂紋、損傷、腰

帶卡子刺滾損卡不牢口勺、繩子斷股或變質腐爛、掛鉤有損傷變形、皮帶有損傷等一

律不得使用。

4.3.3電焊面罩、手套、護腳：

1）電焊工作業(yè)時應戴面。罩、手套、護腳，并做到有損壞時及時更換。

2）購置時每件產(chǎn)品都必須附有“產(chǎn)品檢查證”并注明制造廠名稱或簡稱及制造

日期。濾光片還應注明遮光號。

3）電焊面罩的I濾光片按遮光號分類，使用時應按使用狀況選擇濾光片。

4）焊接作'也合計每8h（小時）至少更換一次新的保護片，以保護操作者的視力。

4.3.4絕緣手套與絕緣靴：

1）絕緣手套、靴，在使用前應進行外觀驗查，發(fā)既有破損，變質、受潮、鞋底磨損

日勺嚴禁使用。

2）應由專人保管，保管時注意防潮。

4.3.5高處作業(yè)工具包或工具袋：

進行高處作業(yè)人員必須配置結實的工具包或工具袋。

4.4檢查與考核：

1）未按本原則執(zhí)行的一律以違章作業(yè)論處，各級施人員有權制止或停止作業(yè)。

2）未按本原則執(zhí)行導致事故日勺應按管理范圍嚴厲追究重要責任。

3）對故意損壞保護用品、防護工具者應予從嚴處理。

4）對故意拆除或損壞安全裝置、安全標志、遮欄者應從嚴處理。

5.壓力容器安全管理制度

1目的

為了加強對這一類設備的操作、維護、保養(yǎng)的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障參

建各單位員工生命財產(chǎn)安全，特制定本制度。

2范圍

本制度合用于國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程所有參建單位和人

員在施工現(xiàn)場壓力容器的安全管理.

3根據(jù)

3.1《特種設備質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》(國家質量技術監(jiān)督令第13號2023

年1()月()1H)

3.2《中國國電集團企業(yè)火電建設工程安全管理手冊》

4內(nèi)容

壓力容器屬于國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門規(guī)定口勺特種設備范圍。

4.1參建各單位必須使用國家定點廠家生產(chǎn)的合格壓力容器。并有齊全的技術文

獻、產(chǎn)品質量合格證明書和產(chǎn)品竣工圖。

4.2壓力容器在正式使用前，必須到臨汾市特種設備安全監(jiān)察機構登記，經(jīng)審查同

意入戶建檔、獲得使用證后報監(jiān)理單位立案，方可投入使用。參建各單位要建立壓

力容器設備檔案，保留設備的設計、制造、安裝、使用、修理、改造和檢查等過程

口勺技術資料。

4.3監(jiān)理單位應督促施工單位建立壓力容器檢查制度，并常常檢查壓力查、每月檢

查和每日檢查的記錄。規(guī)定每年對在用的壓力容器至少進行一次全面檢查，并開展

不定期專題檢查。建設單位督促監(jiān)理單位做好以上工作，在過程中應對其進行常常

日勺檢查和不定期日勺抽查。

4.4設備前期管理：

1)壓力容器的安裝、改造、維修，必須由根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》獲

得許可的單位進行。此類單位必須有與特種設備制造、安裝、改造相適應口勺專業(yè)技

術人員和技術工人；有與特種設備制造、安裝、改造相適應的生產(chǎn)條件和檢測手

段；有健全的質量管理制度和責任制度。

2)施工現(xiàn)場安裝壓力容器，應當將出廠時附有安全技術規(guī)范規(guī)定的設計文

獻、產(chǎn)品質量合格證明、安裝及使用維修闡明、監(jiān)督檢查證明等文獻資料都列入壓

力容器的I檔案管理，妥善保管。

3）各施工單位應建立特種設備安全技術檔案。包括如下內(nèi)容：特種設備的設計文

獻、制造單位、產(chǎn)品質量合格證明、使用維護闡明等文獻以及安裝技術文獻和資

料；特種設備的定期檜查和定期自行檢查口勺記錄；特種設備的平常使用狀況記錄；

特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的平常

維護保養(yǎng)記錄；特種設備運行故障和事故記錄。容器H勺技術性能和安全狀況記錄，

包括年度檢。

4）壓力容器使用前或者投入使用后30日內(nèi)，應向當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門

申請辦理使用登記證。

5）各施工單位按照安全技術規(guī)范的）定期檢查規(guī)定，在安全檢查合格有效期屆滿前

1個月向特種設備檢測中心提出定期檢查規(guī)定，并將檢查成果報監(jiān)理單位立案。未

經(jīng)定期檢查或者檢查不合格的不得繼續(xù)使用。

4.5設備安全使用：

1）壓力容器作業(yè)人員及其有關管理人員，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備

安全監(jiān)督管理部門考核合格，獲得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，并報監(jiān)理單

位審核、立案后，方可從事對應日勺作業(yè)或者管理工作。

2）壓力容器作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)下列異?，F(xiàn)象時，應當立即向本單位

有關負責人、監(jiān)理單位匯報。

（1）壓力容器工作壓力、介質溫度或壁溫超過規(guī)定值，采用措施仍不能得到有

效控制。

（2）壓力容器的重要受壓元件發(fā)生裂健、鼓包、變形、泄漏等危及安全的現(xiàn)

象。

(3)安全附件失效。

(4)連接、緊固件殞壞，難以保證安全運行。

(5)發(fā)生火災等直接威脅到壓力容器安全運行。

(6)壓力容器和管道發(fā)生嚴重振動，危及安全運行。

(7)其他異常狀況。

3)壓力容器使用單位應每月進行一次自行檢查，并做好記錄，嚴禁超溫超壓運

行。監(jiān)理單位定期對施工現(xiàn)場的所有壓力容器進行檢查，并做好記錄。

4)安全閥應敏捷、可靠。其啟動壓力不得超過壓力容器設計壓力，安全閥每年必須

進行一次整定、效驗、并應鉛封。

5)壓力表應齊全，精確、敏捷。每年至少效驗一次，合格后應鉛封。

4.6報廢管理.凡屬如下類型的壓力容器必須作報廢處理：

1)壓力容器存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)

定使用年限，應當及時予以報廢。

2)經(jīng)壓力容器檢查站檢查后安全等級狀況判為5級的。

3)經(jīng)壓力容器檢查站檢查后安全等級狀況定為4級且缺陷無法進行修復或無修

復價值的壓力容器，監(jiān)控使用一種檢查周期后，通過檢查仍然定為4級時。

4)及時向原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。

6.防火、防爆安全管理制度

1目的

為了防止火災和減少火災的危害，保護參建人員人身、設備、財產(chǎn)的安全。保障工

程建設的有序進行。

2范圍

本制度合用于國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程所有參建單位和人

員在施工現(xiàn)場的防火、防爆安全管理。

3根據(jù)

《中華人民共和國消防法》。

《中國國電集團企業(yè)火電建設工程安全管理手冊》

4內(nèi)容

4.1消防工作必須實行“防止為主、防消結合”和“誰主管、誰負責”的原則。

4.2各施工單位日勺保衛(wèi)部門負責施工區(qū)域日勺檢查、指導和監(jiān)督工作。并接受上級地

方消防主管部門對單位消防工作日勺檢查、指導和監(jiān)督。

4.3施工現(xiàn)場應裝設獨立的消防網(wǎng)。消防管道的管徑及消防水的揚程應滿足施工期

最高消防點的需要。

4.4消防設施應有防雨、防凍措施，并定期進行檢查、試驗，保持消防水暢通、滅

火機有效；消防器材不得任意移動或遮蓋，嚴禁挪作他用。

4.5在油庫及其他易燃易爆品倉庫場所嚴禁吸煙，并設“嚴禁煙火”日勺明顯標志。

4.6嚴禁在辦公室、工具房、休息室、宿舍等房屋內(nèi)寄存易燃、易爆物品。

4.7在易燃、易爆區(qū)周圍動用明火，必須辦理動火工作票經(jīng)有關部門同意后采用對

應措施方可進行。

4.8貯存易燃易爆液體或氣體倉庫的保管人員嚴禁穿用絲綢、合成纖維等易產(chǎn)生靜

電的材料制成的服裝。

4.9閃點在45℃如下H勺桶裝易燃液體不得露天寄存，必須少許寄存時，在炎熱季節(jié)

應嚴防曝曬并采用降溫措施。

4.10各施工單位如需寄存炸藥、雷管，必須匯報保衛(wèi)部門并得到當?shù)毓膊块T日勺

許可，并分別寄存在專用倉庫內(nèi)，指派專人負責保管，嚴格領、退料制度。

4.11采用易燃材料包裝或設備自身必須防火的設備箱，嚴禁用火焊切割的J措施開

箱。

4.12施工現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)火災時，應當立即報警，報警內(nèi)容包括：起火時間、地

點、火勢等。專職消防隊、義務消防隊接到報警后，必須迅速趕到火災現(xiàn)場，進行

疏散人員、急救財產(chǎn)、撲救火災。

4.13對于故意損壞消防設施、設備、器材、標志，不聽勸說的；未經(jīng)許可使用明

火生產(chǎn)、私自動火作業(yè)的；謊報火警，導致消防部門按警出動日勺；干擾消防監(jiān)督部

門、人員依法執(zhí)行公務的I予以500—1000元的罰款。

4.14熬制瀝青及調制冷底子油應在建筑物口勺下風方向進行，距易燃易物不得不大

于10米，熬制瀝青及調制冷底子油嚴禁在室內(nèi)進行。

4.15采用易燃材料搭設的臨時建筑應有對應的防火措施。主廠房的臨時封閉不得

采用易燃材料搭設。

4.16氧氣、汽油等危險品倉庫及乙煥站應有避雷及靜電接地設施，屋面應采用輕

型構造，并設置氣窗及底窗，門、窗應向外啟動。倉庫室溫不得超過35℃。

動火許可證

存根

作業(yè)名稱工程部位

動火單位

動火時間月日時分至月日時分止

申請動火

理由

動火人姓名監(jiān)護人姓名同意人

動火許可證

操作人員執(zhí)

作業(yè)名稱工程部位

動火單位

動火時間月日時分至月日時

動火須知及防火措施

動火人姓名監(jiān)護人姓名

申請動火人防火負責人同意人

7、分包工程安全管理制度

1目的

為了實現(xiàn)國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程安全目的，保證本工程安

全、文明施工，創(chuàng)精品工程。特制定本制度。

2范圍

本制度合用于國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程所有分包單位。

3根據(jù)

《中國國電集團企業(yè)火電建設工程安全管理手冊》。

《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》。

4內(nèi)容與規(guī)定

4.1對本工程的施工分包項目做如下規(guī)定：

4.1.1分包單位是指各施工單位對承包的工程項目又按規(guī)定進行了發(fā)包。

4.1.2臨時工是指各施工單位隊聘任日勺非在冊人員。

4.1.3各工程項目部必須將分包單位日勺安全施工列入本單位重要日程，實行直接安

全管理，嚴禁以“包”代“管”、以“罰”代“管”。

4.1.4各工程項目部招用分包單位時，必須由本單位安全監(jiān)督部門嚴格審查其安全

資質。未通過安全資質審查或審查不合格日勺分包單位，嚴禁錄取。

4.1.5安全資質審查應在每年年初及新動工前進行。資質審查不得自行減少原則，

不得簡化手續(xù)。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡事故歐J分包單位，不得繼續(xù)

使用。應通過安全審查或通過招標方式擇優(yōu)選擇分包隊伍。

4.2工程所有分包項目應通過資質審查、招標、擇優(yōu)，選用分包隊伍資質審查內(nèi)容

如下：

4.2.1有關部門核發(fā)H勺營業(yè)執(zhí)照和安全資質證書，法人代表資格證書、施工簡歷和

近3年安全施工記錄。

4.2.2滿足安全施工需要的機械、工具及安全防護設施、安全用品。

4.2.3施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質與否符合工程規(guī)定。

4.2.4具有兩級機構口勺承包與否設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的與

否配有專職安全員；30人如下H勺與否設有兼職安全員。

安全文明施工管理制度。

4.3中標的施工單位必須依法簽訂安全協(xié)議或安全協(xié)議。協(xié)議中應詳細規(guī)定發(fā)包方

和承包方各自應承擔日勺安全責任，并報監(jiān)理企業(yè)、業(yè)主安監(jiān)部門立案。

4.4安全資質審查必須由安監(jiān)部嚴格審查。凡未經(jīng)安全資質審查或審查不合格的分

包隊伍，嚴禁錄取。安監(jiān)部門有否決錄取FI勺權力。

4.5發(fā)包單位應監(jiān)督分包單位定期組織職工體檢。體檢不合格的或患有職業(yè)禁忌癥

者以及老弱病殘、童工應堅決清退，嚴禁錄取。

4.6工程動工前，分包單位必須組織全體人員分工種進行安全教育和考試。受教育

人員名單和考試成績必須報監(jiān)理企業(yè)、業(yè)主安監(jiān)部立案，并經(jīng)抽考合格后，方可進

入現(xiàn)場施工。

4.7分包單位對所承擔的施工項目必須編制安全施工措施，大型獨立施工項目還應

編制施工組織設計，經(jīng)發(fā)包單位技術、安監(jiān)等部門審查合格后執(zhí)行，并作為分包協(xié)

議的附件。無此附件，所簽定的承包協(xié)議無效。因無安全施工措施而發(fā)生事故，發(fā)

包單位簽約者應負所有責任。

4.8分包單位施工人員進入施工現(xiàn)場應佩戴帶有本人照片的“胸卡證”，專職安全

員應佩明顯標志上齒，“胸卡證”與安全員的標志嚴禁轉借他人。

4.9分包單位的行政第一負責人是安全施工第一責任者，對本單位的安全施工負全

責。要組織、督促本單位施工人員認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)日勺方針、政策、

法令、法規(guī)和電力設施安全工作規(guī)程及安全管理施工規(guī)定等，遵守發(fā)包單位有關安

全施工、文明施工的管理規(guī)定，服從管理、監(jiān)督和指導，并定期向發(fā)包單位安監(jiān)部

門匯報工作。

4.10發(fā)包單位日勺安監(jiān)部門有責任負責組織分包單位定期或不定期的安全檢查活動

和安全工作例會，及時傳達上級有關安全工作H勺文獻及通報等。

4.11突出“安全第一、防止為主、綜合治理”日勺原則，對分包單位實行安全與經(jīng)

濟掛鉤歐I管理措施。由發(fā)包單位預扣分包單位施工管理費日勺1%作為安全施工保證

金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的百分之百，發(fā)生重傷事故扣除保證金日勺50%。

4.12對安全工作有突出奉獻的分包單位集體和個人，發(fā)包單位應予以獎勵。對由

于采用了緊急措施而防止了重大事故發(fā)生（或事故擴大）口勺集體或個人應予以重

獎。對負責人不服從安監(jiān)部門管理或嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不

停的分包單位，立即終止協(xié)議，限期退出現(xiàn)場并嚴禁重新錄取。

4.13經(jīng)資質審查，招標選用的分包單位承包的項目，嚴禁分包單位再行轉包。

4.14監(jiān)理單位對分包單位資質日勺審查參照《分包單位資質審查程序》執(zhí)行。

8、安全文明施工和環(huán)境保護管理制度

1目的

明確參建各單位安全文明施工及環(huán)境保護職責,努力創(chuàng)立集團企業(yè)一流施工現(xiàn)場,特

制定本制度。

2范圍

本制度合用于國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程各參建單位。

3根據(jù)

《中國國電集團企業(yè)火電建設工程安全管理手冊》。

《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》。

4內(nèi)容與規(guī)定

4.1職責：

國電朔州海豐風力發(fā)電有限企業(yè)對工程建設的安全文明及其環(huán)境保護施工負總責。

對各參建單位的安全文明施工進行領導和監(jiān)督檢查。

4.1.2監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程項目

安全文明施工進行全面監(jiān)督、管理和控制，并承退對應的責任。

國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程成立“安全生產(chǎn)委員會”是工程建設

安全管理H勺組織、發(fā)動、協(xié)調機構。安全生產(chǎn)委員會由國電朔州海豐風力發(fā)電有限

企業(yè)總經(jīng)理出任主任，其他有關建設、監(jiān)理、施工、設計單位H勺現(xiàn)場重要負責人為

組員。

4.1.4施工單位應成立本單位歐I安全生產(chǎn)委員會，全面領導本單位的I安全文明生產(chǎn)

工作，同步建立健全安全管理體系、保證體系和監(jiān)督體系，做好本單位的安全文明

施工管理工作。

4.1.5監(jiān)理單位受建設單位日勺委托，負責工程項目平常安全管理工作，在工程現(xiàn)場

行使安全文明施工監(jiān)督、檢查職責，并有權提出考核意見。

4.2參建各單位在動工前須與國電朔州海豐風力發(fā)電有限企業(yè)簽訂安全文明施工責

任書，明確工程H勺安全總目的及監(jiān)理單位、施工單位、調試單位的安全目H勺、雙方

日勺安全責任、并繳納安全文明施工保證金，施工結束后予以返還。

4.3施工承包商安全生產(chǎn)部門在業(yè)務上要接受“虎頭山風電場安全管理委員會”及

施工承包商上級安全管理部門雙重領導。

4.4施工承包商對經(jīng)同意的分包商要加強安全管理，不能以包代管。

4.5在同一區(qū)域施工的幾家施工單位，由監(jiān)理單位組織各施工單位之間互相簽訂

《“互不傷害”安全協(xié)議》，包括安全文明施工的某些內(nèi)容。

4.6施工機械之間存在互相交叉作業(yè)時，應由監(jiān)理主持簽訂《機械交叉作業(yè)管理協(xié)

議》。

4.7施工承包單位行政正職對本單位文明施工和環(huán)境保護負責。在抓安全施工日勺同

步抓好文明施工，建立本單位文明施工管理制度，分工明確，責任到人。做到施工

技術措施或作業(yè)指導書中必須有文明施工規(guī)定，認真檢查嚴格考核。

4.8明確劃分文明施工責任區(qū)，施工承包單位加強常常性管理，保持責任區(qū)的清潔

潔凈。責任區(qū)內(nèi)設置足夠的文明施工口號、警示牌及規(guī)章制度牌。

4.9施工現(xiàn)場的安全欄桿、蓋板等安全設施不得隨意拆除，挪作它用。

4.10施工道路應保持暢通，道路兩側應有排水溝，排水溝0.5米范圍外方可堆放

設備、材料、雜物等，路燈及標志齊全完好，路面不得有積水、積油，路面清潔,

做好維護保養(yǎng)。

4.11材料、設備擺放整潔、有序，現(xiàn)場拆除的模板、腳手架、扣件等應及時清理

回收。

4.12施工現(xiàn)場按規(guī)定配置必要口勺消防器材，做好定期檢查及時更換。

4.13大型腳手架必須由專業(yè)人員按原則搭設，并掛牌。井字提高架、提高機等嚴

禁載物超長、超寬、超重或載人。

4.14施工人員必須對的佩戴安全帽。嚴禁使用不合格的安全帽、安全帶和安全網(wǎng)，

高空施工作業(yè)應及時清理安全網(wǎng)內(nèi)雜物。

4.15保證大型施工機械、設備完好清潔，操作人員持證上崗，非操作人員不得操

作。

4.16施工現(xiàn)場要做到“工完料凈場地清”。施工人員應在下班前清理現(xiàn)場，垃圾

集中到指定地點，并及時清運。施工過程中的現(xiàn)場雜物、垃圾要隨時清理，杜絕臟

亂差現(xiàn)象。

4.17嚴禁從高處向下拋擲廢料或垃圾，高處作業(yè)的廢料或垃圾必須裝袋或裝箱，

集中吊運。

4.18施工棄土應及時運至棄土場，棄土場和垃圾專人管理，清運棄土和垃圾時機

動車輛要聽從管理人員的I指揮。

4.19加強施工用電管理。臨時電源要集中布署、統(tǒng)一接線，標志清晰，定期檢查

消缺。臨時照明線、電焊機一、二次線不得亂拉亂接，手持電動工具必須接漏電保

護器。

4.20夜間施工必須設置足夠亮度的照明，在特殊場所、潮濕場所、金屬容器內(nèi)施

工必須使用12VH勺行燈照明，行燈照明線應使用軟橡膠電纜，行燈應有保護罩。

4.21交叉作業(yè)施工現(xiàn)場的廢料、雜物清理原則上是誰的誰負責清理，不得借故推

諉，分不清歐J由責任單位清理。

4.22做好成品與半成品保護防止二次污染工作。施工現(xiàn)場嚴禁野蠻裝卸，保護施

工設備、材料，愛惜公物不得在設備上、墻面上隨意亂寫亂畫。

4.23加強施工勞動紀律，嚴禁在施工現(xiàn)場打鬧，隨意躺臥，做與工作無關的活動，

加強對現(xiàn)場習慣性違章的管理和考核，尤其是嚴禁酒后上班施工。

4.24高度重視環(huán)境保護工作，建立環(huán)境保護責任制，加強宣傳教育工作，使職工

自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施，在工程建設中防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境日勺影

響。

4.25各施工單位於J施工技術部門在編制施工組織設計時，應根據(jù)施工過程中或其

他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢料、粉塵、放射性物質以及噪音、振動等也許

對環(huán)境導致污染口勺危害，單獨編制環(huán)境保護措施。

4.26各工程項目部在組織安全培訓時，應針對工程的實際，將環(huán)境保護的措施和

規(guī)定以及環(huán)境保護的法律、法規(guī)知識作為教育培訓的重要內(nèi)容，對職工進行教育。

4.27各工程項目部駐地以及現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)應采用綠化措施，改善環(huán)境。人

員活動較多的I地區(qū)應設置足夠日勺廢料、垃圾桶和廁所，并有專人打掃，保持現(xiàn)場施

工環(huán)境衛(wèi)生。

4.28各工程項目部在工程建設過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應及時清運到指

定地點，集中處理，防止對環(huán)境導致污染。

4.29各工程項目部的施工、生活用水，應按清、污分流方式，合理排放。

4.30工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放必須按施工組織設計確定

H勺方案和施工時間段嚴格管理，防止局部水土流失。

4.31各工程項目部在施工中以及竣工后應及時修整和恢復在施工過程中受到破壞

的生態(tài)環(huán)境，并盡量采用綠化措施。

4.32對違反環(huán)境保護的法律、法規(guī)和措施，以致導致環(huán)境破壞或污染事故日勺單位

和個人，要組織調查，分析原因，按“四不放過”原則處理，追究事故責任，并予

以有關施工單位經(jīng)濟懲罰。

9、事故調查、處理、記錄、匯報制度

1目的

根據(jù)“安全第一、防上為主”口勺方針，保證現(xiàn)場安全文明施工到達一種較高的水

平，特制定本制度。

2范圍

本制度合用于國電朔州海豐虎頭山風電場一期49.5MW工程項目監(jiān)理部及各參

建單位。

3根據(jù)

《生產(chǎn)安全事故匯報和調查處理條例》

《電力生產(chǎn)事故調查暫行規(guī)定》（2023年12月20日公布，2023年3月1日起

施行）

《中國國電集團企業(yè)火電建設工程安全管理手冊》。

《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》o

4內(nèi)容與規(guī)定

4.1施工企業(yè)或工程建設項目發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應立即用或按

管理關系向從屬日勺電力企業(yè)和企業(yè)或工程所在地日勺政府安全監(jiān)督部門匯報，死亡事

故還應向公安部門、檢察部門及工會匯報。

4.1.1施工企業(yè)或工程建設項目發(fā)生特大、重大機械事故、特大、重大火災事故,

特大、重大交通事故，應在24小時內(nèi)用或及時向上級機關匯報。

4.1.2即時匯報應包括如下內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位；

(2)事故發(fā)生的簡要通過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

(3)事故發(fā)生原因口勺初步判斷。

4.2人身事故調查：

4.2.1特大人身死亡事故日勺調查處理，執(zhí)行國務院《生產(chǎn)安全事故匯報和調查處理

條例》及其有關規(guī)定。

4.2.2重大人身傷亡事故的調查處理，執(zhí)行國務院《生產(chǎn)安全事故匯報和調查處理

條例》及其有關規(guī)定。

4.2.3死亡事故由當?shù)卣踩O(jiān)督、公安、檢察、工會等部門會同電力企業(yè)安監(jiān)

部門和施工企業(yè)、工程建設項目法人按責任制規(guī)定的人員構成事故調查組在45天

內(nèi)調查處理結案。

4.2.4重傷事故由施工企業(yè)按責任制規(guī)定日勺人員構成事故調查組并會同當?shù)卣?/p>

全監(jiān)督部門在45天內(nèi)調查處理結案。

“企業(yè)職工傷亡事故調查匯報書”在報送當?shù)卣嘘P部門的I同步，應報送從屬的

電力企業(yè)。其他重、特大事故調查匯報及事故處理匯報和死亡事故處理匯報應報送

從屬的電力企業(yè)批復，并同步報送重、特大事故:重傷事故除外)影像圖片資料。

4.2.6輕傷事故及人身記錄事故由企業(yè)下屬專業(yè)工地、施工班組按責任制口勺規(guī)定組

織調查處理。

4.3機械設備事故調查:

4.3.1特大機械設備事故由國家電網(wǎng)企業(yè)或由國家電網(wǎng)企業(yè)委托有關電力企業(yè)，由

分管領導組織事故調查組在90天內(nèi)調查處理結案。

4.3.2重大機械設備事故由企業(yè)分管領導組織事故調查組并會同從屬日勺電力企業(yè)安

監(jiān)部門、基建（機械）管理部門在60天內(nèi)調查處理結案。

4.3.3一般機械設備事故由企業(yè)安監(jiān)部門會同機械管理部門組織事故調查組在

30天內(nèi)調查處理結案。

4.3.4機械設備記錄事故由發(fā)生事故日勺專業(yè)工地負責人組織事故調查組并會同企業(yè)

安監(jiān)、機械管理部門在20天內(nèi)調查處理結案。

4.4火災事故和交通事故的調查：

4.4.1施工企業(yè)或工程建設項目發(fā)生火災事故，按公安部的有關規(guī)定由分管領導負

責在30天內(nèi)組織調查處理結案。

4.4.2施工企業(yè)發(fā)生道路交通事故，由企業(yè)安監(jiān)部門、車管部門協(xié)助公安部門調查

處理。發(fā)生廠內(nèi)交通事故，由企業(yè)安監(jiān)部門或項百法人授權委托的安監(jiān)部門主持調

行處理結案。

4.5施工企業(yè)或工程施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故或機械設備事故、火災事故、

道路（廠內(nèi)）交通事故，就近人員應立即停止工作，迅速采用措施急救傷者和財產(chǎn)，

防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場。

4.6施工企、也或工程建設項目對發(fā)生的事故，應在查清原因、分清責任口勺基礎

上，按照本規(guī)定有關獎懲的規(guī)定和事故調查組提出的事故處理意見，對事故責任者

進行處理。

事故處理結案后，應公開宣布處理成果。

有關事故H勺調查程序，應按國家有關事故調查H勺規(guī)定和國家電網(wǎng)企業(yè)《電業(yè)生產(chǎn)事

故調杳規(guī)程》的有關規(guī)定進行。

4.7事故責任時認定指導原則：

4.7.1根據(jù)事故調查所確認日勺事實及事故發(fā)生的原因，按照當事人在事故過程

中的作用，分析事故責任。

事故責任分為直接責任、重要責任、領導責任和次要責任。

(1)其行為與事故發(fā)生有直接因果關系口勺，承擔事故的直接責任。

(2)在直接責任中起重要作用的，承擔事故日勺重要責任。

(3)對事故發(fā)生負有領導責任的，承擔事故日勺領導責任。

(4)對事故發(fā)生日勺次要原因負有責任日勺，承擔事故的I次要責任。

4.7.2確定事故重要責任的根據(jù)：

(1)因下列原因之一導致的事故，企業(yè)或工程項目部(分企業(yè)、工程處)行政領

導負重要責任：

a、公布違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工；

b、忽視安監(jiān)部門的書面匯報，未及時消除重大事故隱患；

c、安監(jiān)機構和規(guī)章制度不健全，管理混亂；

d、未認真吸取教訓，未及時采用有效措施，使同類事故反復發(fā)生。

(2)因下列原因之一導致的事故，由有關領導者負重要責任：

a、未經(jīng)三級安全教育和考試，不懂安全操作知識，由安排工作者負重要責

任；

b、施工中無安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工，施工負責人負重要責任；

c、施工技術措施有錯誤，審批者負重要責任，編制者負次要責任；

d、安全設施不具有，作業(yè)環(huán)境不安全而又未采用措施，由組織施工H勺負責人

負重要責任;

e、機械設備未按計劃檢修，帶病運行，由機械管理部門和機械使用部門負責

人負重要責任；

f、職業(yè)防護用品、用品，施工工器具的質量不符合國標，由采購部門負責人

負重要責任；

g、違反職業(yè)禁忌癥的有關規(guī)定，派不符合身體健康規(guī)定的人員上崗，由工作

安排者負重要責任；

h、違反分包單位承包工程項目范圍的規(guī)定，招用未經(jīng)安全資質審查或審查不

合格日勺分包單位，由招用部門的負責人負重要責任；

i、由于安監(jiān)部門工作嚴重失職，直接導致事故H勺發(fā)生，由安監(jiān)部門負責人

負重要責任：

j、違章指揮施工，指揮者負重要責任。

(3)因下列原因之一導致的事故，由肇事者負重要責任：

a、違反安全交底規(guī)定，違章作業(yè)，違反勞動紀律；

b、玩忽職守，工作不負責任；

c、未使用職業(yè)防護用品、用品或使用不妥；

d、私自拆除、毀壞、挪用安全設施和安全裝置。

4.8人身事故記錄范圍：

4.8.1記錄在“電建安A表”(見附表1)的傷亡事故：

(1)本企業(yè)職工和分包單位職工傷亡事故以及由本企業(yè)負重要責任導致非本企

業(yè)人員的傷亡事故(本章第133條第1款⑴一(11)項所列日勺人身傷亡)。

⑵非本企業(yè)人員傷亡事故(本章第133條第2款⑴一(4)項所列的人身傷亡)，并

計入“傷亡人數(shù)總計”和“傷亡合計”。

（3）表中的平均人數(shù)應包括：屬本企業(yè)職工范圍日勺人數(shù)；分包單位的職工人數(shù)；分

包主業(yè)承包的I電力建設工程項目日勺本企業(yè)多種經(jīng)營企業(yè)參與施工的I人數(shù)，其三項合

計人數(shù)。

4.8.2記錄在“電建安C表”（見附表3）的傷亡事故：

（1）工程建設項目各施工單位，包括施工單位的分包單位在施工中發(fā)生口勺人

身傷亡事故；

（2）項目法人自營工程施工中發(fā)生的人身傷亡事故；

（3）項目法人、總承包單位、監(jiān)理單位等在管理工作中發(fā)生日勺人身傷亡事故；

（4）表中的J工程施工平均總人數(shù)應包括現(xiàn)場所有單位人員的總和。

4.9事故月報、年報H勺報送程序：

4.9.1施工企業(yè)報送當?shù)卣踩O(jiān)督部門的“職工傷亡事故月（年）報表"，使用

原勞動部會同國家記錄局制定的“勞安1—1表”及“勞安1-2表”，并按其規(guī)定

填報。

4.9.2施工企業(yè)報送從屬日勺電力企業(yè)日勺“職工傷亡事故月（年）報表”，使用“電建

安A表”。月報表應在次月5日前報出，年報表應在次年1月10日前報出。

4.9.3電力企業(yè)匯總報送國家電網(wǎng)企業(yè)工程建設部（包括省電力企業(yè)報送國網(wǎng)分企

業(yè)、集團企業(yè)）的“職工傷亡事故月（年）報表”，使用“電建安A表”和“電建安

B表”（見附表2）。月報表應在次月15日前報出，年報表應在次年1月20日前報

出。

4.9.4工程項目法人報送從屬的電力企業(yè)打勺“電力建設工程職工傷亡事故月（年）報

表”，使用“電建安C表”。月報表應在次月5日前報出，年報表應在次年1月

10日前報出。

4.9.5電力企業(yè)匯總報送國家電網(wǎng)企業(yè)工程建設部（包括省電力企業(yè)報送國電分企

業(yè)、集團企業(yè)）日勺“電力建設工程職工傷亡事故月（年）報表“，使用“電建安D

表”（見附表4）。月報表應在次月15日前報出，年報表應在次年1月20日前報

出。

4.9.6電力企業(yè)匯總報送國家電網(wǎng)企業(yè)工程建設部（包括省電力企業(yè)報送國網(wǎng)分企

業(yè)、集團企業(yè)）日勺“電力建設施工企業(yè)大型起重機械事故月（年）報表”，使用“電

建安E表”（見附表5）。月報表應在次月15日前報出，年報表應在次年1月20口

前報出。

4.9.7施工企業(yè)報送從屬H勺電力企業(yè)日勺“電力建設施工企業(yè)機械事故月（年）報表”，

使用“電建安F表”（見附表6）,月報表應在次月5日前報出，年報表應在次年1

月10日前報出。

4.9.8施工企業(yè)報送從屬的電力企業(yè)日勺“電力建設施工企業(yè)車輛交通事故月（年）報

表”，使用“電建安G表”（見附表7）,月報表應在次月5日前報出，年報表應在

次年1月10日前報出。

4.9.9施工企業(yè)或工程建設項目法人報送從屬日勺電力企業(yè)的“電力建設工程項目

（施工企業(yè)）火災事故報表”，使用“電建安H表”（見附表8）,在發(fā)生火災的J次

月10日前報出。

4.10工程建設項目：全工程、全口徑記錄重大傷亡事故次數(shù)，死亡事故次數(shù)，合

計死亡人數(shù)和工程千人死亡率；重、特大機械事故次數(shù)；重、特大火災事故次數(shù)；

重、特大交通事故次數(shù)。

4.11安全記錄:

4.11.1工程建設項目為持續(xù)無死亡事故的合計天數(shù)，安全記錄從工程正式動工之

日起至工程項目移交生產(chǎn)運行止，以一種工程為一種安全周期。在工程建設過程中,

發(fā)生全口徑記錄范圍內(nèi)的死亡事故，均中斷工程日勺安全記錄。1.0事故分類、事

故調查、事故分析、責任認定、記錄、獎懲，嚴