街道辦發(fā)文管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范街道辦發(fā)文管理工作，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保政令暢通，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于街道辦各部門、各社區(qū)在工作中形成的各類公文的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)、歸檔等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則：公文內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)、方針政策以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，表述準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。2.及時(shí)高效原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)限處理公文，確保公文傳遞迅速、辦理及時(shí)，不延誤工作。3.安全保密原則：加強(qiáng)公文管理，確保公文在流轉(zhuǎn)過程中的安全，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，防止公文泄露。二、發(fā)文種類及格式（一）種類1.決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。2.決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。4.公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5.公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6.通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7.意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。8.通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9.通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10.報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。11.請示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。12.批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。13.議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。14.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。15.紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。（二）格式1.公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。2.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。3.密級(jí)和保密期限：公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。4.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。5.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。6.發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。7.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。8.標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。9.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。10.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。11.附件說明：公文附件的順序號(hào)和名稱。12.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。13.成文日期：署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。14.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。15.附注：公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。16.附件：公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。17.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。18.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。19.頁碼：公文頁數(shù)順序號(hào)。三、發(fā)文流程（一）起草1.公文起草由相關(guān)部門或社區(qū)負(fù)責(zé)，起草人應(yīng)深入調(diào)查研究，充分了解實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握問題實(shí)質(zhì)，提出切實(shí)可行的解決方案。2.起草公文應(yīng)做到內(nèi)容簡潔、主題突出、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精煉。使用國家通用語言文字，避免使用生僻字、異體字、繁體字以及含義模糊、易產(chǎn)生歧義的詞語。3.公文涉及其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，仍不能取得一致意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)在上報(bào)公文時(shí)說明情況和理由。（二）審核1.公文起草完成后，應(yīng)送部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)包括：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本制度規(guī)定等。2.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真審核公文內(nèi)容，對(duì)公文的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。審核通過后，在公文稿紙的審核欄簽署意見并簽名。（三）簽發(fā)1.以街道辦名義制發(fā)的公文，由街道辦主任簽發(fā)；重要公文和上行文由街道辦黨工委書記簽發(fā)。2.聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。3.簽發(fā)人應(yīng)認(rèn)真審閱公文內(nèi)容，對(duì)公文的質(zhì)量和合法性負(fù)責(zé)。簽發(fā)人簽發(fā)公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。（四）編號(hào)1.公文經(jīng)簽發(fā)后，由街道辦黨政辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)。2.編號(hào)應(yīng)按照發(fā)文順序依次編排，做到準(zhǔn)確、規(guī)范、連續(xù)。（五）印發(fā)1.黨政辦公室根據(jù)公文簽發(fā)意見和編號(hào)，對(duì)公文進(jìn)行排版、校對(duì)、印制。2.印制公文應(yīng)使用符合質(zhì)量要求的紙張和印刷設(shè)備，確保公文印制清晰、整齊、美觀。3.公文印制完成后，由黨政辦公室負(fù)責(zé)分發(fā)。分發(fā)范圍應(yīng)嚴(yán)格按照公文規(guī)定執(zhí)行，確保公文及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)相關(guān)部門和人員。（六）歸檔1.公文辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理歸檔。2.歸檔的公文應(yīng)齊全完整，符合檔案管理的有關(guān)要求。歸檔范圍和保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、發(fā)文管理要求（一）嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量1.各部門、各社區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照工作需要行文，可發(fā)可不發(fā)的公文堅(jiān)決不發(fā)，能通過電話、傳真、電子郵件等方式解決問題的，不印發(fā)公文。2.減少一般性公文的印發(fā)，注重提高公文的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）規(guī)范發(fā)文程序1.各部門、各社區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的發(fā)文流程辦理公文，不得擅自簡化或省略程序。2.對(duì)不符合發(fā)文程序的公文，黨政辦公室有權(quán)退回起草部門重新辦理。（三）提高公文質(zhì)量1.起草公文應(yīng)認(rèn)真調(diào)研，深入分析問題，提出切實(shí)可行的措施和建議。公文內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、全面、清晰，語言表達(dá)應(yīng)簡潔明了、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。2.加強(qiáng)對(duì)公文審核環(huán)節(jié)的管理，審核人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保公文質(zhì)量。（四）加強(qiáng)保密管理1.嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，對(duì)涉密公文應(yīng)按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。2.涉密公文的起草、審核、簽發(fā)、印制、傳遞、使用、保管等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格保密，防止公文泄露。五、發(fā)文監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.街道辦黨政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各社區(qū)的發(fā)文管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)發(fā)文情況進(jìn)行抽查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括發(fā)文程序是否規(guī)范、公文質(zhì)量是否符合要求、發(fā)文數(shù)量是否合理、保密管理是否到位等。（二）考核評(píng)價(jià)1.將發(fā)文管理工作納入街道辦對(duì)各部門、各社