第十七章環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任第一節(jié)環(huán)境污染和生態(tài)破壞概述一、環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任的概念 環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任是指行為人因污染環(huán)境、造成他人民事權(quán)益損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。民法典侵權(quán)責(zé)任編第七章首先規(guī)定了環(huán)境污染的責(zé)任。所謂環(huán)境污染，是指引起自然因素總體不良變化的損害，換言之，即人類所處的自然條件和狀態(tài)發(fā)生了不利于人類生活的各種變化，產(chǎn)生了對人類良好生存環(huán)境的損害。民法典侵權(quán)責(zé)任編第七章在規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任的基礎(chǔ)上，增加了生態(tài)破壞責(zé)任的規(guī)定。所謂生態(tài)破壞，是指因?yàn)樾袨槿瞬缓侠淼拈_發(fā)、利用、濫砍濫伐、過度捕撈等行為，造成生態(tài)退化、環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能的變化，出現(xiàn)水土流失、沙漠化、荒漠化、森林被破壞、土壤被污染、生物多樣性減少等現(xiàn)象。第一節(jié)環(huán)境污染和生態(tài)破壞概述二、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的特點(diǎn) 依據(jù)《民法典》第1229條的規(guī)定，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的責(zé)任，具有如下特點(diǎn)： 1、它包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩種侵權(quán)行為。 2、環(huán)境污染和生態(tài)破壞具有私害性和公害性的雙重特點(diǎn)。 3、環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任的主體常常具有多重性。 4、環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任的方式具有多樣性。 5、私益訴訟和公益訴訟的結(jié)合。第一節(jié)環(huán)境污染和生態(tài)破壞概述三、環(huán)境污染責(zé)任與不可量物侵害

不可量物侵害與環(huán)境侵權(quán)具有類似性。所謂不可量物，是指按照通常的計(jì)量手段無法加以精確測量的某些物質(zhì)，不可計(jì)量的物，大體如氣體、音響、光線、塵埃、采石之粉、灰、火花、濕氣、真菌類、噪聲、電流、臭氣、煙氣、煤氣以及“光的有意圖之侵入”。第二節(jié)環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任的歸責(zé)原則

我國《民法典》第1229條規(guī)定：“因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！币罁?jù)這一規(guī)定，環(huán)境污染責(zé)任在性質(zhì)上屬于嚴(yán)格責(zé)任。 符合排污標(biāo)準(zhǔn)的污染是否仍需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？《民法典》第1229條規(guī)定：“因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。因此，即便排污行為符合標(biāo)準(zhǔn)，行為人仍需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第三節(jié)環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任的構(gòu)成要件一、實(shí)施了污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為二、損害三、因果關(guān)系第四節(jié)數(shù)個(gè)主體污染環(huán)境、破壞生態(tài)的責(zé)任一、數(shù)個(gè)主體污染環(huán)境、破壞生態(tài)的責(zé)任的特點(diǎn) 根據(jù)環(huán)境污染責(zé)任承擔(dān)主體的數(shù)量不同，環(huán)境污染責(zé)任形態(tài)可以分為單一主體污染環(huán)境的責(zé)任和數(shù)個(gè)主體污染環(huán)境和破壞生態(tài)的責(zé)任?！睹穹ǖ洹返?231條規(guī)定：“兩個(gè)以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、濃度、排放量，破壞生態(tài)的方式、范圍、程度，以及行為對損害后果所起的作用等因素確定。” 從實(shí)踐來看，環(huán)境污染責(zé)任中單一污染者的情形較少，大多是數(shù)個(gè)污染者和生態(tài)破壞者的污染行為造成他人損害的案件。此種責(zé)任的特點(diǎn)主要在于： 1、主體是數(shù)個(gè)污染者和生態(tài)破壞者。 2、數(shù)個(gè)主體造成同一損害。 3、它所包含的因果關(guān)系形態(tài)具有多樣性。 4、責(zé)任后果的多樣性。第四節(jié)數(shù)個(gè)主體污染環(huán)境、破壞生態(tài)的責(zé)任二、數(shù)個(gè)主體污染環(huán)境和破壞生態(tài)的責(zé)任承擔(dān) 《民法典》第1231條確定了二人以上共同污染環(huán)境造成侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)規(guī)則，依據(jù)該條規(guī)定，如果多個(gè)污染者分別排污造成同一損害，各個(gè)污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按份責(zé)任，而不是連帶責(zé)任。依據(jù)《民法典》第1231條的規(guī)定，在污染環(huán)境和破壞生態(tài)責(zé)任中，確定各污染者的責(zé)任范圍應(yīng)當(dāng)考慮如下因素： 1、根據(jù)污染物的種類確定責(zé)任。 2、根據(jù)污染物的濃度確定責(zé)任。 3、根據(jù)排放量確定責(zé)任。 4、破壞生態(tài)的方式、范圍、程度。第六節(jié)環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任的免責(zé)事由一、免責(zé)事由 原則上，環(huán)境污染責(zé)任的免責(zé)或減輕責(zé)任事由主要有：不可抗力、第三人行為、受害人的過錯(cuò)。其中，受害人的過錯(cuò)是導(dǎo)致免責(zé)還是減輕責(zé)任，要具體分析，如果其過錯(cuò)是故意，則構(gòu)成免責(zé)事由；如果只是一般的過錯(cuò)，則只構(gòu)成減輕責(zé)任事由。如果污染者不能夠證明以上減輕或者免除責(zé)任事由，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第六節(jié)環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任的免責(zé)事由二、減輕責(zé)任的事由 嚴(yán)格責(zé)任意味著對于責(zé)任的承擔(dān)規(guī)定是嚴(yán)格的，但責(zé)任人仍然可以根據(jù)一定的減輕責(zé)任的事由主張減輕責(zé)任?！睹穹ǖ洹返?230條規(guī)定：“因污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生糾紛，行為人應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任?！币虼?，關(guān)于減輕責(zé)任的事由應(yīng)當(dāng)由污染者來進(jìn)行證明。 按照嚴(yán)格責(zé)任的一般法理，只有在受害人具有重大過失時(shí)才能減輕責(zé)任人的責(zé)任，受害人的一般過失不能導(dǎo)致責(zé)任的減輕。第十八章高度危險(xiǎn)責(zé)任第一節(jié)高度危險(xiǎn)責(zé)任概述一、高度危險(xiǎn)責(zé)任的概念和特征 所謂高度危險(xiǎn)責(zé)任，是指因高度危險(xiǎn)活動(dòng)或高度危險(xiǎn)物導(dǎo)致他人損害，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任?！睹穹ǖ洹返?236條規(guī)定：“從事高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！痹摋l確認(rèn)了高度危險(xiǎn)責(zé)任的一般條款。概括而言，高度危險(xiǎn)責(zé)任具有如下特點(diǎn)： 1、其歸責(zé)基礎(chǔ)是高度危險(xiǎn)。 2、其免責(zé)事由受到嚴(yán)格限制。 3、其是從事高度危險(xiǎn)活動(dòng)或?qū)Ω叨任ｋU(xiǎn)物的責(zé)任。 4、其是從事高度危險(xiǎn)活動(dòng)或?qū)Ω叨任ｋU(xiǎn)物的責(zé)任。第一節(jié)高度危險(xiǎn)責(zé)任概述二、高度危險(xiǎn)責(zé)任的歸責(zé)原則

《民法典》對于高度危險(xiǎn)責(zé)任采嚴(yán)格責(zé)任原則。之所以對高度危險(xiǎn)責(zé)任采嚴(yán)格責(zé)任原則，主要原因在于： 1、在高度危險(xiǎn)責(zé)任中，行為人的活動(dòng)都是合法的，而且是對社會(huì)有益的，但由于高度危險(xiǎn)活動(dòng)具有危險(xiǎn)性，行為人從事該活動(dòng)就開啟了危險(xiǎn)來源，因而，行為人應(yīng)當(dāng)對其形成的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。 2、有利于控制危險(xiǎn)。危險(xiǎn)制造者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止損害后果發(fā)生。課以行為人就危險(xiǎn)活動(dòng)承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，有利于督促行為人采取有效措施，減少損害事故的發(fā)生。第二節(jié)高度危險(xiǎn)作業(yè)致害的責(zé)任一、高度危險(xiǎn)作業(yè)致害的概念和特征

《民法典》第1236條規(guī)定：“從事高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！痹诟叨任ｋU(xiǎn)責(zé)任中，《民法典》將高度危險(xiǎn)作業(yè)放在首位，且通過第1236條設(shè)定高度危險(xiǎn)責(zé)任的一般條款加以規(guī)定，主要是基于以下幾個(gè)方面原因： 1、高度危險(xiǎn)作業(yè)致害的范圍具有寬泛性。 2、高度危險(xiǎn)作業(yè)損害的嚴(yán)重性。 3、高度危險(xiǎn)作業(yè)損害的難以控制性。 4、高度危險(xiǎn)作業(yè)損害的異常性。第二節(jié)高度危險(xiǎn)作業(yè)致害的責(zé)任二、高度危險(xiǎn)作業(yè)致害責(zé)任的一般條款

《民法典》第1236條規(guī)定了高度危險(xiǎn)責(zé)任的一般條款，也就是說，它通過兜底性和開放性的規(guī)定，涵蓋了高度危險(xiǎn)作業(yè)致害的情形。需要指出的是，《民法典》第1236條雖然是一般條款，但其僅適用于高度危險(xiǎn)作業(yè)致害的情形，而不包括高度危險(xiǎn)物。第二節(jié)高度危險(xiǎn)作業(yè)致害的責(zé)任三、高度危險(xiǎn)作業(yè)致害責(zé)任的構(gòu)成要件（一）從事了高度危險(xiǎn)作業(yè)（二）因高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害（三）高度危險(xiǎn)作業(yè)與損害后果之間存在因果關(guān)系第三節(jié)民用核設(shè)施致害責(zé)任一、民用核設(shè)施致害責(zé)任的概念和特征 所謂民用核設(shè)施致害責(zé)任，是指民用核設(shè)施發(fā)生核事故，造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損害，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。民用核設(shè)施造成損害的責(zé)任的特點(diǎn)主要在于： 1、它是因民用核設(shè)施營運(yùn)造成損害的責(zé)任。 2、它是因高度危險(xiǎn)作業(yè)而產(chǎn)生的責(zé)任。 3、它的免責(zé)事由受到嚴(yán)格限制。 4、它規(guī)定了責(zé)任限額。 5、它不僅受國內(nèi)法調(diào)整，而且受國際條約和國際慣例的調(diào)整。第三節(jié)民用核設(shè)施致害責(zé)任二、民用核設(shè)施造成損害的歸責(zé)原則 從比較法上來看，民用核設(shè)施造成損害責(zé)任基本上都采嚴(yán)格責(zé)任。由于放射性污染屬于高風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，一旦賠償，數(shù)額巨大，核設(shè)施機(jī)構(gòu)也難以承受，需要采用放射性污染的強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度，這也客觀上要求采嚴(yán)格責(zé)任。從國際公約來看，基本上都采嚴(yán)格責(zé)任。第三節(jié)民用核設(shè)施致害責(zé)任三、民用核設(shè)施造成損害的構(gòu)成要件（一）經(jīng)營民用核設(shè)施（二）損害后果（三）經(jīng)營核設(shè)施與損害之間的因果關(guān)系第三節(jié)民用核設(shè)施致害責(zé)任四、責(zé)任主體 從比較法上看，對民用核設(shè)施致人損害的責(zé)任主體采取了營運(yùn)單位責(zé)任的制度，排除了參與核設(shè)施的其他主體的責(zé)任，如核原料的提供者、運(yùn)輸者等主體的責(zé)任。此種現(xiàn)象在學(xué)理上稱為“責(zé)任集中”方式，即將核事件的責(zé)任全部歸結(jié)于核設(shè)施的營運(yùn)者，其他任何人包括制造商或供應(yīng)商等都不承擔(dān)責(zé)任。第三節(jié)民用核設(shè)施致害責(zé)任五、免責(zé)事由 國務(wù)院《關(guān)于核事故損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》第6條規(guī)定：“對直接由于武裝沖突、敵對行動(dòng)、戰(zhàn)爭或者暴亂所引起的核事故造成的核事故損害，營運(yùn)者不承擔(dān)賠償責(zé)任?！蔽覈睹穹ǖ洹返?237條采納這一規(guī)定，免責(zé)事由包括兩種類型： 1、因戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形 2、受害人故意第四節(jié)民用航空器致害責(zé)任一、民用航空器致害責(zé)任的概念

所謂民用航空器致害責(zé)任，是指民用航空器在飛行中導(dǎo)致他人的人身損害或財(cái)產(chǎn)損害，其經(jīng)營者所應(yīng)承擔(dān)的嚴(yán)格責(zé)任。民用航空器致人損害的責(zé)任具有如下幾個(gè)特點(diǎn)： 1、它是因?yàn)楹娇掌髟陲w行中致人損害而引發(fā)的賠償責(zé)任。 2、免責(zé)事由有嚴(yán)格限制。 3、它涉及侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的競合。 4、它是一種受限額限制的責(zé)任。第四節(jié)民用航空器致害責(zé)任二、歸責(zé)原則

關(guān)于民用航空器致人損害責(zé)任的歸責(zé)原則，在比較法上有不同的做法：一是區(qū)分模式。二是統(tǒng)一模式。從歸責(zé)原則來看，我國仍統(tǒng)一采嚴(yán)格責(zé)任原則。第四節(jié)民用航空器致害責(zé)任三、責(zé)任構(gòu)成要件（一）因民用航空器致人損害（二）必須因航空器經(jīng)營致人損害（三）航空器運(yùn)營與損害之間的因果關(guān)系第四節(jié)民用航空器致害責(zé)任四、免責(zé)事由 《民法典》第1238條規(guī)定的免責(zé)事由限于受害人故意，這表明民用航空器致害責(zé)任是非常嚴(yán)格的責(zé)任，即使是不可抗力也不能免責(zé)。所謂受害人故意，是指受害人故意造成自身的損害。但某一個(gè)受害人的故意行為造成了損害，不應(yīng)當(dāng)影響其他受害人請求損害賠償?shù)臋?quán)利。第五節(jié)高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任一、高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任的概念和特征 所謂高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任，是指因占有或使用高度危險(xiǎn)物造成他人損害，占有人或使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的嚴(yán)格責(zé)任。高度危險(xiǎn)物致人損害責(zé)任的主要特征在于： 1、它是高度危險(xiǎn)物導(dǎo)致?lián)p害的責(zé)任。 2、它是由高度危險(xiǎn)物的固有危險(xiǎn)造成損害的責(zé)任。 3、它不適用高度危險(xiǎn)責(zé)任的一般條款。 4、責(zé)任主體具有多樣性。第五節(jié)高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任二、高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任與相關(guān)概念比較（一）高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任與高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任 高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任與高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任，都屬于高度危險(xiǎn)責(zé)任的范疇。高度危險(xiǎn)既包括危險(xiǎn)活動(dòng)的危險(xiǎn)，也包括危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)。不過，高度危險(xiǎn)活動(dòng)和高度危險(xiǎn)物也具有一定的聯(lián)系，從事高度危險(xiǎn)活動(dòng)時(shí)，也可能使用高度危險(xiǎn)物，因此，在不少情形，高度危險(xiǎn)活動(dòng)與高度危險(xiǎn)物是相互結(jié)合的。第五節(jié)高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任二、高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任與相關(guān)概念比較（二）高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任與環(huán)境污染致人損害 高度危險(xiǎn)物致害也會(huì)發(fā)生環(huán)境污染。因?yàn)樵S多易燃、易爆等高度危險(xiǎn)物一旦發(fā)生損害，就可能產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染。此外，環(huán)境侵權(quán)與高度危險(xiǎn)責(zé)任常常會(huì)發(fā)生競合。 環(huán)境污染責(zé)任和高度危險(xiǎn)責(zé)任之間也存在明顯區(qū)別： 1、導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的方式不同。 2、歸責(zé)的基礎(chǔ)不同。 3、免責(zé)條件不同。 4、多人致害時(shí)的責(zé)任承擔(dān)方式不同。第五節(jié)高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任三、高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任的構(gòu)成要件（一）高度危險(xiǎn)物致人損害（二）高度危險(xiǎn)物與損害之間存在因果關(guān)系（三）不存在法定的免責(zé)事由第五節(jié)高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任四、高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任的典型類型（一）合法占有或使用高度危險(xiǎn)物致害的責(zé)任（二）遺失或拋棄高度危險(xiǎn)物致害的責(zé)任（三）非法占有高度危險(xiǎn)物致害責(zé)任第六節(jié)高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任一、高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任概述 所謂高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任，是指從事法律明確規(guī)定的高度危險(xiǎn)活動(dòng)（包括高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)或者使用高速軌道運(yùn)輸工具），經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的嚴(yán)格責(zé)任。高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任的主要特點(diǎn)在于： 1、它是因高度危險(xiǎn)活動(dòng)導(dǎo)致?lián)p害的責(zé)任。 2、它是因高度危險(xiǎn)活動(dòng)的固有危險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p害的責(zé)任。 3、它是因合法活動(dòng)而導(dǎo)致?lián)p害的責(zé)任。第六節(jié)高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任二、高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害的責(zé)任構(gòu)成要件（一）必須從事高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)或者使用高速軌道運(yùn)輸工具（二）造成了損害后果（三）高度危險(xiǎn)活動(dòng)與損害之間存在因果關(guān)系第六節(jié)高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任三、高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任的免責(zé)和減輕責(zé)任事由（一）免責(zé)事由 1、受害人的故意 2、不可抗力 3、受害人未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域或危險(xiǎn)物存放區(qū)域第六節(jié)高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任三、高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任的免責(zé)和減輕責(zé)任事由（二）減輕責(zé)任事由

依據(jù)《民法典》第1240條，被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的，可以減輕經(jīng)營者的責(zé)任。本條在《侵權(quán)責(zé)任法》第73條的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定修改，侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有過失