中朝邊界管理制度總則目的本制度旨在規(guī)范中朝邊界管理相關(guān)事宜，確保邊界地區(qū)的安全、穩(wěn)定與有序，保障邊境貿(mào)易、人員往來等活動(dòng)的正常開展，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，促進(jìn)中朝兩國(guó)友好關(guān)系的持續(xù)發(fā)展。適用范圍本制度適用于涉及中朝邊界的所有區(qū)域，包括陸地邊界線及相關(guān)附屬區(qū)域，以及在邊界地區(qū)從事各類活動(dòng)的組織和個(gè)人，涵蓋貿(mào)易往來、人員出入境、邊境巡邏等領(lǐng)域?；驹瓌t1.主權(quán)原則：堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家對(duì)中朝邊界的主權(quán)，不容侵犯，確保邊界管理一切活動(dòng)均符合國(guó)家主權(quán)要求。2.平等互利原則：在邊界管理中秉持平等立場(chǎng)，促進(jìn)雙方在貿(mào)易、交流等方面互利共贏，推動(dòng)兩國(guó)共同發(fā)展。3.安全第一原則：將保障邊界地區(qū)的安全作為首要任務(wù)，采取有效措施防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)邊境和平穩(wěn)定。4.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行邊界管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。邊界劃定與標(biāo)識(shí)邊界劃定依據(jù)中朝邊界依據(jù)歷史條約、國(guó)際法準(zhǔn)則及相關(guān)協(xié)議劃定，具有明確的地理標(biāo)識(shí)和法律依據(jù)。邊界標(biāo)識(shí)設(shè)置1.在邊界線上按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)和兩國(guó)協(xié)商一致的方案設(shè)置界碑、界樁等永久性標(biāo)識(shí)，明確標(biāo)識(shí)邊界走向。2.對(duì)界碑、界樁等標(biāo)識(shí)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其清晰可辨、位置準(zhǔn)確，如有損壞或移位及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和復(fù)位。3.在邊界附近合適位置設(shè)置明顯的邊界線標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)注邊界相關(guān)信息及注意事項(xiàng)，方便過往人員和車輛知曉邊界位置。人員出入境管理中方人員出入境1.因私出入境中國(guó)公民因私前往朝鮮，需提前向當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾聿块T申請(qǐng)護(hù)照，并按照規(guī)定提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口簿、邀請(qǐng)函等。出入境管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，發(fā)放護(hù)照，并告知申請(qǐng)人相關(guān)出入境注意事項(xiàng)。申請(qǐng)人在前往朝鮮前，需了解朝鮮簽證政策，可通過朝鮮駐華使領(lǐng)館或其他正規(guī)渠道申請(qǐng)簽證，按照要求填寫簽證申請(qǐng)表，提交有效護(hù)照、照片等材料。2.因公出入境中方因公人員前往朝鮮，需由派遣單位向相關(guān)外事部門申請(qǐng)出國(guó)任務(wù)批件，并按照規(guī)定辦理護(hù)照和簽證手續(xù)。出發(fā)前，派遣單位應(yīng)對(duì)因公人員進(jìn)行行前教育，明確外事紀(jì)律、安全注意事項(xiàng)等，確保其在朝期間遵守相關(guān)規(guī)定。因公人員回國(guó)后，應(yīng)及時(shí)向派遣單位和外事部門提交出訪報(bào)告，總結(jié)出訪成果等情況。朝方人員出入境1.朝鮮公民入境中國(guó)，需按照中國(guó)法律規(guī)定，向中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)簽證，并提交有效護(hù)照、簽證申請(qǐng)表、照片等材料。2.中國(guó)邊境管理部門對(duì)入境的朝鮮公民進(jìn)行查驗(yàn)，核對(duì)簽證、護(hù)照等證件信息，對(duì)符合入境條件的予以放行。3.朝鮮公民在中國(guó)境內(nèi)停留期間，應(yīng)遵守中國(guó)法律法規(guī)，如需前往其他地區(qū)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。出入境檢查1.在中朝邊境各出入境口岸設(shè)置檢查機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)檢查人員和必要檢查設(shè)備。2.對(duì)出入境人員的證件、行李物品等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止非法出入境、攜帶違禁物品等情況發(fā)生。3.加強(qiáng)對(duì)出入境交通運(yùn)輸工具的檢查，包括車輛、船舶、飛機(jī)等，確保交通工具安全合規(guī)，所載人員和貨物符合出入境規(guī)定。邊境貿(mào)易管理貿(mào)易政策與法規(guī)1.兩國(guó)政府制定并公布邊境貿(mào)易相關(guān)政策法規(guī)，明確貿(mào)易商品種類、稅率、交易方式等內(nèi)容，確保雙方貿(mào)易活動(dòng)有章可循。2.定期對(duì)邊境貿(mào)易政策法規(guī)進(jìn)行宣傳解讀，使從事邊境貿(mào)易的企業(yè)和人員及時(shí)了解掌握。貿(mào)易企業(yè)管理1.中方從事對(duì)朝邊境貿(mào)易的企業(yè)需在商務(wù)部門進(jìn)行備案登記，取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并遵守國(guó)家相關(guān)貿(mào)易管理規(guī)定。2.企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范貿(mào)易行為，保障交易安全，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。3.加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、走私等行為依法予以查處。貿(mào)易貨物管理1.明確邊境貿(mào)易貨物的通關(guān)流程，貨物進(jìn)出口時(shí)，企業(yè)應(yīng)如實(shí)申報(bào)貨物信息，提交相關(guān)單證，接受海關(guān)等部門的查驗(yàn)。2.對(duì)禁止或限制進(jìn)出口的貨物，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理，防止違禁貨物流入或流出。3.加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，確保貨物運(yùn)輸安全、有序，防止貨物丟失、損壞等情況發(fā)生。邊境巡邏與安全防控巡邏制度1.組建專業(yè)的邊境巡邏隊(duì)伍，明確巡邏任務(wù)、路線、頻次等要求。2.巡邏人員應(yīng)配備必要的巡邏裝備，如槍支、通訊設(shè)備、交通工具等，確保巡邏工作順利開展。3.按照規(guī)定的巡邏路線和時(shí)間進(jìn)行巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理邊界地區(qū)的異常情況，如非法越界、可疑人員或物品等。4.做好巡邏記錄，詳細(xì)記載巡邏時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)情況及處理結(jié)果等信息，以備核查。安全防控措施1.在邊境地區(qū)設(shè)置必要的安全防控設(shè)施，如監(jiān)控?cái)z像頭、鐵絲網(wǎng)、障礙物等，構(gòu)建多層次的安全防控體系。2.加強(qiáng)與朝方的安全合作與信息交流，及時(shí)共享邊界地區(qū)安全動(dòng)態(tài)，共同應(yīng)對(duì)各類安全挑戰(zhàn)。3.對(duì)邊境地區(qū)可能存在的安全隱患進(jìn)行定期排查，如地質(zhì)災(zāi)害隱患、火災(zāi)隱患等，采取有效措施加以消除。突發(fā)事件應(yīng)急處理突發(fā)事件類型1.非法越界事件，包括人員、車輛非法跨越邊界等情況。2.邊境沖突事件，可能因邊界糾紛、誤解等引發(fā)。3.自然災(zāi)害事件，如地震、洪水、暴風(fēng)雪等對(duì)邊境地區(qū)造成影響。4.公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情等在邊境地區(qū)出現(xiàn)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立中朝邊界突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。下設(shè)應(yīng)急指揮中心，具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件的指揮調(diào)度、信息收集與傳達(dá)等工作。應(yīng)急預(yù)案1.針對(duì)不同類型的突發(fā)事件制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、各部門職責(zé)分工、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處理隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。應(yīng)急處置流程1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮中心。2.應(yīng)急指揮中心迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。3.按照預(yù)案要求，采取相應(yīng)的處置措施，如控制現(xiàn)場(chǎng)、救助受傷人員、疏散群眾、調(diào)查事件原因等。4.及時(shí)向上級(jí)政府和對(duì)方相關(guān)部門通報(bào)事件情況，保持信息溝通順暢。5.事件處理完畢后，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善。環(huán)境保護(hù)邊界地區(qū)生態(tài)保護(hù)1.重視中朝邊界地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)森林、河流、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與管理。2.劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)域，限制在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行過度開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)邊界地區(qū)自然資源的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取針對(duì)性措施加以保護(hù)和修復(fù)。污染防治1.嚴(yán)格控制邊境貿(mào)易和生產(chǎn)活動(dòng)中的污染物排放，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)、貿(mào)易場(chǎng)所等污染源的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)邊境河流、湖泊等水體的保護(hù)，防止污水、垃圾等污染水體，保障水資源安全。3.推進(jìn)邊界地區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾收集、運(yùn)輸和處理能力，減少垃圾對(duì)環(huán)境的影響。文化交流與合作文化交流項(xiàng)目1.鼓勵(lì)中朝兩國(guó)在邊界地區(qū)開展各類文化交流活動(dòng)，如藝術(shù)展覽、文藝演出、體育比賽、學(xué)術(shù)交流等。2.支持邊境地區(qū)文化機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等之間的交流合作，增進(jìn)兩國(guó)人民之間的相互了解和友誼。文化遺產(chǎn)保護(hù)1.共同加強(qiáng)對(duì)中朝邊界地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與研究，聯(lián)合開展考古發(fā)掘、文物修復(fù)等工作。2.對(duì)具有重要?dú)v史文化價(jià)值