中山擺攤管理制度總則1.目的為規(guī)范中山市擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公共安全，促進(jìn)城市環(huán)境整潔有序，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)所有擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。3.基本原則合法合規(guī)原則：擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及本市相關(guān)規(guī)定。規(guī)范有序原則：通過(guò)合理規(guī)劃、分類(lèi)管理，確保擺攤活動(dòng)有序進(jìn)行，不妨礙交通、不影響市容。保障民生原則：在管理的同時(shí)，充分考慮擺攤經(jīng)營(yíng)對(duì)部分群眾生計(jì)的支持，為合法經(jīng)營(yíng)者提供必要的經(jīng)營(yíng)條件。公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與擺攤管理監(jiān)督，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和城市環(huán)境。擺攤區(qū)域規(guī)劃1.區(qū)域劃分固定擺攤區(qū)域：根據(jù)城市功能布局和人口分布情況，劃定若干固定的擺攤區(qū)域，如特定的商業(yè)街、市場(chǎng)周邊等。這些區(qū)域應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水、供電、排水等，以滿(mǎn)足擺攤經(jīng)營(yíng)的基本需求。臨時(shí)擺攤區(qū)域：結(jié)合城市活動(dòng)、節(jié)假日等特殊情況，設(shè)置臨時(shí)擺攤區(qū)域。臨時(shí)擺攤區(qū)域的設(shè)置應(yīng)提前向社會(huì)公布，明確開(kāi)放時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。禁止擺攤區(qū)域：明確劃定禁止擺攤的區(qū)域，如交通主干道、消防通道、學(xué)校門(mén)口、醫(yī)院出入口、文物保護(hù)單位周邊等。禁止在這些區(qū)域擺攤，以保障公共安全和秩序。2.區(qū)域管理要求固定擺攤區(qū)域：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的攤位位置進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用其他攤位或公共通道。攤位應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的垃圾。遵守區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、治安等相關(guān)管理規(guī)定，配合管理部門(mén)的日常巡查。臨時(shí)擺攤區(qū)域：經(jīng)營(yíng)者需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入和撤離臨時(shí)擺攤區(qū)域，不得提前或逾期經(jīng)營(yíng)。按照臨時(shí)擺攤區(qū)域的規(guī)劃要求，規(guī)范擺放攤位和商品，不得超出規(guī)定范圍。經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，負(fù)責(zé)清理攤位周邊環(huán)境衛(wèi)生，恢復(fù)場(chǎng)地原狀。禁止擺攤區(qū)域：任何單位和個(gè)人不得在禁止擺攤區(qū)域內(nèi)從事擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定在禁止區(qū)域擺攤的，管理部門(mén)將依法予以取締，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。擺攤經(jīng)營(yíng)許可1.許可條件經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備合法的身份證明，年滿(mǎn)18周歲，具有完全民事行為能力。經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及本市產(chǎn)業(yè)政策要求，不得經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止的商品或服務(wù)。遵守?cái)[攤經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定，承諾接受管理部門(mén)的監(jiān)督管理。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書(shū)，載明申請(qǐng)人基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、申請(qǐng)擺攤區(qū)域等內(nèi)容。申請(qǐng)人身份證明復(fù)印件。近期免冠一寸照片若干。根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要提供的其他相關(guān)證明材料，如食品經(jīng)營(yíng)許可證（經(jīng)營(yíng)食品類(lèi)）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營(yíng)范圍涉及需要前置許可的）等。3.申請(qǐng)流程申請(qǐng)人向所在鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法部門(mén)或指定的受理窗口提交申請(qǐng)材料。受理窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。受理后，管理部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請(qǐng)擺攤區(qū)域的實(shí)際情況、申請(qǐng)人是否具備經(jīng)營(yíng)條件等。經(jīng)審核符合條件的，發(fā)放擺攤經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.許可期限擺攤經(jīng)營(yíng)許可證有效期根據(jù)不同情況設(shè)定，一般為[X]個(gè)月或[X]年。有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書(shū)面說(shuō)明理由。擺攤經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)時(shí)間固定擺攤區(qū)域和臨時(shí)擺攤區(qū)域的經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，夏季經(jīng)營(yíng)時(shí)間為[具體時(shí)間段]，冬季經(jīng)營(yíng)時(shí)間為[具體時(shí)間段]。特殊情況如需調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間，管理部門(mén)將提前向社會(huì)公布。禁止在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間之外進(jìn)行擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因特殊原因需要延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提前向管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。2.攤位設(shè)置攤位應(yīng)按照規(guī)定的尺寸、形狀進(jìn)行設(shè)置，保持整齊劃一。攤位之間應(yīng)留出合理的通道，確保行人、車(chē)輛通行順暢。攤位設(shè)置應(yīng)符合安全要求，不得使用易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品搭建攤位或存放商品。不得擅自擴(kuò)大攤位面積或增設(shè)附屬設(shè)施，如需對(duì)攤位進(jìn)行改造或調(diào)整，應(yīng)提前向管理部門(mén)報(bào)備。3.商品擺放商品應(yīng)整齊擺放在攤位內(nèi)，不得超出攤位范圍占用公共空間。食品類(lèi)商品應(yīng)分類(lèi)擺放，生熟分開(kāi)，避免交叉污染。直接入口食品應(yīng)采取防蠅、防塵、防污染等衛(wèi)生防護(hù)措施。商品擺放應(yīng)便于顧客選購(gòu)，不得隨意堆放，影響顧客通行和視線(xiàn)。4.環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾、廢棄物等。配備必要的衛(wèi)生清潔工具，如掃帚、垃圾袋等，并按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行垃圾收集和處理。不得在攤位周邊隨地吐痰、亂扔雜物，不得向地面、排水管道傾倒污水、垃圾等。5.經(jīng)營(yíng)秩序遵守市場(chǎng)秩序，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、哄抬物價(jià)等。不得使用高音喇叭、擴(kuò)音器等設(shè)備進(jìn)行大聲叫賣(mài)，影響周邊居民生活。如需進(jìn)行促銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)提前向管理部門(mén)申請(qǐng)，并按照規(guī)定的方式和時(shí)間進(jìn)行。妥善處理與其他經(jīng)營(yíng)者及顧客之間的糾紛，不得引發(fā)沖突或暴力行為。如發(fā)生糾紛，應(yīng)及時(shí)向管理部門(mén)報(bào)告，配合管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)解處理。監(jiān)督管理1.巡查制度管理部門(mén)應(yīng)建立健全巡查制度，定期對(duì)擺攤區(qū)域進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。巡查內(nèi)容包括擺攤經(jīng)營(yíng)者是否持證經(jīng)營(yíng)、是否在規(guī)定區(qū)域和時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)、攤位設(shè)置和商品擺放是否規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)等。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，巡查人員應(yīng)及時(shí)記錄，并當(dāng)場(chǎng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改；對(duì)違法行為，依法予以制止和查處。2.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等信息，方便公眾對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。對(duì)收到的投訴舉報(bào)，管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)的違法行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)投訴舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的，依法予以嚴(yán)懲。3.信用管理建立擺攤經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄經(jīng)營(yíng)者的基本信息、經(jīng)營(yíng)情況、違法違規(guī)行為及處理結(jié)果等。根據(jù)信用檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，分為守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。對(duì)守信經(jīng)營(yíng)者給予一定的政策優(yōu)惠和便利措施，如優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)、減少巡查頻次等；對(duì)失信經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)監(jiān)管，增加巡查頻次，限制其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)者依法予以取締，并納入信用黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。處罰措施1.一般違法行為處罰對(duì)未取得擺攤經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。對(duì)超出許可范圍經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)擺攤經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域、攤位設(shè)置等要求經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。對(duì)攤位環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、商品擺放不規(guī)范等輕微違法行為，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正；拒不改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.嚴(yán)重違法行為處罰對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)擺攤經(jīng)營(yíng)許可證，并依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在禁止擺攤區(qū)域內(nèi)擺攤的，責(zé)令立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和經(jīng)營(yíng)工具，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.多次違法