東京環(huán)境管理制度一、總則（一）目的為了營(yíng)造東京良好的城市環(huán)境，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，特制定本環(huán)境管理制度。本制度旨在規(guī)范東京市內(nèi)各類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，確保環(huán)境保護(hù)工作的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于東京市內(nèi)所有企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及居民個(gè)人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等活動(dòng)中涉及的環(huán)境保護(hù)行為。包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、建筑施工、交通運(yùn)輸、廢棄物處理等領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃、管理和監(jiān)督，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將環(huán)境問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。2.綜合治理原則：采用多種手段相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等措施，對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，提高公眾的環(huán)境意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與、共同保護(hù)的良好氛圍。4.持續(xù)發(fā)展原則：在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，不損害后代人滿足其自身需求的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）環(huán)境管理委員會(huì)成立東京環(huán)境管理委員會(huì)，作為全市環(huán)境管理的決策機(jī)構(gòu)。委員會(huì)由市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者以及公眾代表組成。其主要職責(zé)包括：1.制定和修訂?wèn)|京環(huán)境管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.審議和批準(zhǔn)全市環(huán)境規(guī)劃、年度環(huán)境工作計(jì)劃以及重大環(huán)境項(xiàng)目。3.協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題，監(jiān)督環(huán)境管理工作的實(shí)施情況。4.對(duì)涉及環(huán)境管理的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展。（二）環(huán)境管理部門(mén)設(shè)立東京環(huán)境管理局，作為環(huán)境管理委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的環(huán)境管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織實(shí)施全市環(huán)境規(guī)劃和年度環(huán)境工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和考核。3.負(fù)責(zé)對(duì)各類污染源進(jìn)行監(jiān)督管理，包括工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源等，依法查處環(huán)境違法行為。4.組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。5.負(fù)責(zé)環(huán)境宣傳教育工作，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和參與度。6.協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各部門(mén)、各單位的環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展。（三）其他部門(mén)職責(zé)1.發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。2.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，減少工業(yè)污染排放。3.建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)建筑施工工地的環(huán)境管理，監(jiān)督施工單位采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工對(duì)環(huán)境的影響。4.交通部門(mén)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境管理，推廣使用清潔能源車輛，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)管，減少交通污染。5.農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。6.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育體系，開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保習(xí)慣。7.宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和支持度。三、環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃（一）環(huán)境規(guī)劃編制1.根據(jù)東京市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定中長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境目標(biāo)設(shè)定、主要任務(wù)和措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等。2.環(huán)境規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性和一致性。3.在規(guī)劃編制過(guò)程中，充分征求各部門(mén)、各單位以及公眾的意見(jiàn)和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）年度環(huán)境工作計(jì)劃1.依據(jù)環(huán)境規(guī)劃，制定年度環(huán)境工作計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確年度環(huán)境工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間進(jìn)度安排。2.年度環(huán)境工作計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保各項(xiàng)環(huán)境工作任務(wù)得到有效落實(shí)。3.定期對(duì)年度環(huán)境工作計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。四、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)體系1.建立健全東京市環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等。2.配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可靠性。3.按照國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。（二）環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)1.定期對(duì)東京市的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量等。2.采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，確定環(huán)境質(zhì)量等級(jí)。3.根據(jù)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的變化趨勢(shì)，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。（三）污染源監(jiān)測(cè)1.加強(qiáng)對(duì)各類污染源的監(jiān)測(cè)，包括工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源等。2.建立污染源監(jiān)測(cè)檔案，記錄污染源的排放情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理提供基礎(chǔ)信息。3.定期對(duì)污染源的排放情況進(jìn)行評(píng)估，督促污染源單位采取有效措施減少污染物排放，確保達(dá)標(biāo)排放。五、污染防治措施（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣排放的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)和設(shè)備，減少?gòu)U氣排放。2.加大對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的治理力度，推廣使用清潔能源車輛，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和監(jiān)管，確保尾氣達(dá)標(biāo)排放。3.控制揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地、道路揚(yáng)塵等的管理，采取灑水降塵、密閉運(yùn)輸?shù)却胧?，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。4.加強(qiáng)對(duì)餐飲油煙排放的管理，要求餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)備，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水排放的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力和處理效率，確保城市生活污水得到有效處理。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，控制農(nóng)村生活污水和垃圾對(duì)水體的污染。4.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施，確保飲用水水源安全。（三）土壤污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢物等的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，防止土壤污染。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥、化肥使用的監(jiān)管，推廣使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，減少土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。3.開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和評(píng)估，建立土壤污染檔案，對(duì)污染土壤采取有效的修復(fù)措施。（四）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，減少噪聲污染。2.合理規(guī)劃城市功能區(qū)，優(yōu)化城市布局，減少噪聲源對(duì)居民生活的影響。3.加強(qiáng)對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理，采取有效的降噪措施，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量。六、廢棄物管理（一）廢棄物分類收集與處理1.推行廢棄物分類收集制度，制定廢棄物分類標(biāo)準(zhǔn)和指南，引導(dǎo)居民和單位對(duì)廢棄物進(jìn)行分類投放。2.建設(shè)完善的廢棄物分類收集設(shè)施，確保廢棄物分類收集工作的順利開(kāi)展。3.加強(qiáng)對(duì)廢棄物分類收集的宣傳教育，提高公眾的分類意識(shí)和參與度。4.按照廢棄物的性質(zhì)和類別，分別進(jìn)行處理。對(duì)于可回收物，進(jìn)行回收利用；對(duì)于有害廢棄物，進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)于其他廢棄物，進(jìn)行衛(wèi)生填埋或焚燒處理。（二）工業(yè)廢棄物管理1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢棄物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸和處置全過(guò)程的監(jiān)管，確保工業(yè)廢棄物得到妥善處理。2.要求工業(yè)企業(yè)建立工業(yè)廢棄物管理臺(tái)賬，記錄廢棄物的產(chǎn)生量、種類、去向等信息，便于監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展廢棄物綜合利用，提高資源利用率，減少?gòu)U棄物排放。（三）生活廢棄物管理1.加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾的管理，建立健全生活垃圾收運(yùn)體系，確保生活垃圾及時(shí)收集、運(yùn)輸和處理。2.推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾無(wú)害化處理水平。3.加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（四）危險(xiǎn)廢棄物管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢棄物管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行管理。2.要求危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生單位建立危險(xiǎn)廢棄物管理檔案，記錄危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生量、種類、特性、貯存和處置情況等信息。3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物收集、貯存、運(yùn)輸和處置單位的資質(zhì)管理，確保危險(xiǎn)廢棄物得到安全處置。七、環(huán)境教育與宣傳（一）環(huán)境教育體系1.建立健全東京市環(huán)境教育體系，將環(huán)境教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課程，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保習(xí)慣。2.開(kāi)展職業(yè)環(huán)境教育，針對(duì)不同行業(yè)的從業(yè)人員，開(kāi)展相應(yīng)的環(huán)境知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的環(huán)境素質(zhì)。3.加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境教育，通過(guò)舉辦環(huán)境講座、培訓(xùn)、展覽等活動(dòng)，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和參與度。（二）環(huán)境宣傳活動(dòng)1.組織開(kāi)展形式多樣的環(huán)境宣傳活動(dòng)，如世界環(huán)境日、地球一小時(shí)等，營(yíng)造良好的輿論氛圍。2.利用各種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)，提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和支持度。3.鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境宣傳活動(dòng)，通過(guò)志愿者服務(wù)、環(huán)保公益活動(dòng)等方式，傳播環(huán)保理念，推動(dòng)全社會(huì)形成共同參與、共同保護(hù)的良好氛圍。八、環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法（一）環(huán)境監(jiān)督檢查1.建立健全環(huán)境監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各類污染源、環(huán)境質(zhì)量狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、定期巡查，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。3.開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，維護(hù)環(huán)境法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。（二）環(huán)境違法行為查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法進(jìn)行查處。根據(jù)違法行為的