深化城市街道管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市街道管理，提升街道服務(wù)水平，營造整潔、有序、安全、舒適的街道環(huán)境，特制定本管理制度。本制度旨在規(guī)范街道管理工作流程，明確各部門及工作人員職責(zé)，確保街道各項(xiàng)管理工作高效、有序開展，滿足居民對(duì)街道環(huán)境和服務(wù)的需求，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本城市轄區(qū)內(nèi)所有街道的管理工作，包括街道環(huán)境衛(wèi)生管理、秩序維護(hù)管理、公共設(shè)施管理、社區(qū)服務(wù)管理等方面。涉及到街道管理的各部門、社區(qū)組織以及參與街道管理工作的全體工作人員均需遵守本制度。（三）基本原則1.以人為本原則以居民需求為導(dǎo)向，充分考慮居民的利益和感受，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，保障居民的合法權(quán)益，營造宜居的街道生活環(huán)境。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展街道管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保街道管理工作的合法性和規(guī)范性。3.綜合治理原則整合街道各方面資源，聯(lián)合公安、城管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等多部門力量，形成綜合治理合力，共同解決街道管理中的各類問題。4.長效管理原則建立健全街道管理長效機(jī)制，注重日常巡查、監(jiān)督和考核，持續(xù)改進(jìn)街道管理工作，保持街道環(huán)境和秩序的長期穩(wěn)定。二、街道環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.清掃標(biāo)準(zhǔn)街道主次干道每日至少清掃[X]次，確保路面無明顯垃圾、雜物。人行道、非機(jī)動(dòng)車道應(yīng)保持干凈整潔，無積塵、無痰跡、無廢棄物。清掃作業(yè)時(shí)應(yīng)采用濕式清掃方式，減少揚(yáng)塵污染。2.保潔范圍包括街道兩側(cè)建筑物外立面至道路中心線范圍內(nèi)的區(qū)域，含綠化帶、樹穴、果皮箱等。公共廣場、公園、停車場等公共場所應(yīng)安排專人進(jìn)行保潔，確保環(huán)境整潔。3.保潔時(shí)間實(shí)行全日制保潔制度，保潔人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到崗作業(yè)，確保街道全天保持干凈。重點(diǎn)區(qū)域（如商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院周邊）應(yīng)適當(dāng)延長保潔時(shí)間，增加保潔頻次。（二）垃圾分類處理1.宣傳引導(dǎo)通過社區(qū)宣傳欄、宣傳海報(bào)、社區(qū)活動(dòng)等多種形式，廣泛宣傳垃圾分類知識(shí)，提高居民垃圾分類意識(shí)。定期組織垃圾分類培訓(xùn)活動(dòng)，向居民詳細(xì)講解垃圾分類的方法、標(biāo)準(zhǔn)和意義。2.設(shè)施配置在街道各區(qū)域合理設(shè)置垃圾分類收集容器，如垃圾桶、垃圾亭等，并按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)。確保垃圾分類收集容器完好無損、擺放整齊，周邊環(huán)境整潔。3.收集運(yùn)輸嚴(yán)格按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾收集，不同類型的垃圾應(yīng)分別收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏和二次污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生考核1.考核主體成立街道環(huán)境衛(wèi)生考核小組，由街道城管部門牽頭，聯(lián)合社區(qū)代表、居民志愿者等組成，負(fù)責(zé)對(duì)街道環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容清掃保潔質(zhì)量，包括路面清潔程度、垃圾清理及時(shí)率等。垃圾分類工作落實(shí)情況，如垃圾分類設(shè)施配置、居民參與度等。環(huán)境衛(wèi)生投訴處理情況，對(duì)居民反映的環(huán)境衛(wèi)生問題應(yīng)及時(shí)處理并反饋。3.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，每周至少進(jìn)行[X]次定期考核，每月進(jìn)行[X]次綜合考核?？己诵〗M通過現(xiàn)場檢查、拍照記錄等方式對(duì)各區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行評(píng)估，并填寫考核評(píng)分表。4.結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果與保潔人員績效掛鉤，對(duì)考核成績優(yōu)秀的保潔人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)處罰。根據(jù)考核結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，督促相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改。三、街道秩序維護(hù)管理（一）交通秩序管理1.車輛停放規(guī)范在街道合理規(guī)劃機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)車輛停放的巡查，引導(dǎo)車輛在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序停放，嚴(yán)禁亂停亂放。對(duì)違規(guī)停放的車輛，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行勸離或依法處理。2.交通疏導(dǎo)在交通高峰時(shí)段或擁堵路段安排專人進(jìn)行交通疏導(dǎo)，指揮車輛和行人有序通行。配合交警部門做好交通秩序維護(hù)工作，及時(shí)處理交通事故和交通突發(fā)事件。（二）市場秩序管理1.占道經(jīng)營整治加強(qiáng)對(duì)街道市場的巡查，嚴(yán)禁商戶占道經(jīng)營，確保街道道路暢通。對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營的商戶進(jìn)行勸導(dǎo)和教育，督促其整改，對(duì)屢教不改的依法進(jìn)行處罰。2.市場環(huán)境衛(wèi)生管理督促市場開辦方做好市場內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理工作，定期清掃、消毒，保持市場整潔衛(wèi)生。檢查市場內(nèi)垃圾收集和處理情況，確保垃圾日產(chǎn)日清，無異味。（三）治安秩序管理1.巡邏防控建立街道治安巡邏隊(duì)伍，制定巡邏計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)街道重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控。巡邏人員應(yīng)配備必要的巡邏裝備，如對(duì)講機(jī)、警棍等，提高應(yīng)急處置能力。2.安全隱患排查定期對(duì)街道內(nèi)的治安隱患進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查老舊小區(qū)、出租房屋、公共場所等部位。對(duì)排查出的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保街道治安秩序穩(wěn)定。3.矛盾糾紛調(diào)解積極開展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理居民之間的矛盾糾紛。建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)解，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道。四、街道公共設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.維護(hù)責(zé)任劃分明確街道各類公共設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體，如路燈、井蓋、護(hù)欄等設(shè)施由相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)維護(hù)，社區(qū)內(nèi)的小型公共設(shè)施由社區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)。建立設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施的基本信息、維護(hù)情況等。2.定期巡查各維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、缺失等問題。巡查周期為每周至少[X]次，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施應(yīng)增加巡查頻次。3.及時(shí)維修對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)施問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保設(shè)施正常使用。維修工作應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，一般簡單故障應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)修復(fù)，復(fù)雜故障應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)。（二）設(shè)施更新1.需求評(píng)估根據(jù)街道發(fā)展和居民需求，定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行需求評(píng)估，確定設(shè)施更新計(jì)劃。廣泛征求居民意見，了解居民對(duì)公共設(shè)施的需求和建議。2.更新計(jì)劃制定結(jié)合需求評(píng)估結(jié)果和街道實(shí)際情況，制定公共設(shè)施更新計(jì)劃，明確更新項(xiàng)目、時(shí)間安排、資金預(yù)算等。更新計(jì)劃應(yīng)報(bào)街道相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.更新實(shí)施按照更新計(jì)劃組織實(shí)施公共設(shè)施更新工作，確保更新項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)更新項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保更新后的設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。五、社區(qū)服務(wù)管理（一）社區(qū)事務(wù)辦理1.服務(wù)窗口建設(shè)在社區(qū)設(shè)立一站式服務(wù)窗口，集中辦理各類社區(qū)事務(wù)，如居民證明開具、低保申請(qǐng)、計(jì)劃生育服務(wù)等。服務(wù)窗口應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和工作人員，為居民提供便捷、高效的服務(wù)。2.辦理流程規(guī)范制定詳細(xì)的社區(qū)事務(wù)辦理流程指南，明確辦理事項(xiàng)所需材料、辦理程序、辦理時(shí)限等。工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照辦理流程為居民辦理事務(wù)，不得推諉、拖延。3.信息公開通過社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)公開社區(qū)事務(wù)辦理相關(guān)信息，包括辦理事項(xiàng)、辦理流程、辦理結(jié)果等。方便居民查詢和監(jiān)督，提高社區(qū)事務(wù)辦理的透明度。（二）社區(qū)活動(dòng)組織1.活動(dòng)策劃根據(jù)居民需求和社區(qū)實(shí)際情況，定期策劃組織各類社區(qū)活動(dòng)，如文化體育活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、親子活動(dòng)等?；顒?dòng)策劃應(yīng)充分考慮居民參與度和活動(dòng)效果，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案。2.活動(dòng)實(shí)施按照活動(dòng)方案組織實(shí)施社區(qū)活動(dòng)，確?；顒?dòng)安全、有序進(jìn)行?；顒?dòng)過程中應(yīng)做好宣傳報(bào)道和記錄工作，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。3.居民參與激勵(lì)建立居民參與社區(qū)活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極參與社區(qū)活動(dòng)的居民給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過激勵(lì)措施，提高居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。（三）社區(qū)特殊群體關(guān)懷1.關(guān)愛對(duì)象確定對(duì)社區(qū)內(nèi)的老年人、殘疾人、困難家庭等特殊群體進(jìn)行全面排查，確定關(guān)愛對(duì)象名單。建立特殊群體信息檔案，記錄其基本情況、需求等。2.關(guān)懷服務(wù)提供根據(jù)關(guān)愛對(duì)象的需求，提供個(gè)性化的關(guān)懷服務(wù)，如生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等。組織志愿者與關(guān)愛對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，定期開展走訪慰問活動(dòng)。3.服務(wù)監(jiān)督評(píng)估加強(qiáng)對(duì)社區(qū)特殊群體關(guān)懷服務(wù)工作的監(jiān)督評(píng)估，定期收集關(guān)愛對(duì)象的意見和建議。根據(jù)監(jiān)督評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)關(guān)懷服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。六、部門職責(zé)與分工（一）城管部門1.負(fù)責(zé)街道環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等方面的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。2.組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，查處各類破壞環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放、占道經(jīng)營等違法行為。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好街道公共設(shè)施的維護(hù)和管理工作。（二）環(huán)衛(wèi)部門1.具體負(fù)責(zé)街道清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)拳h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)工作。2.按照垃圾分類要求，做好垃圾分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。3.負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)和更新工作。（三）公安部門1.維護(hù)街道治安秩序，打擊各類違法犯罪行為。2.加強(qiáng)交通秩序管理，處理交通事故和交通違法行為。3.配合街道做好矛盾糾紛調(diào)解和安全隱患排查等工作。（四）社區(qū)組織1.負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)、公共設(shè)施管理等工作的具體落實(shí)。2.組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，辦理社區(qū)事務(wù)，為居民提供服務(wù)。3.發(fā)動(dòng)居民參與街道管理工作，收集居民意見和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門。（五）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好街道管理的相關(guān)工作，如市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)街道市場經(jīng)營秩序監(jiān)管，住建部門負(fù)責(zé)街道房屋及相關(guān)設(shè)施的管理等。七、人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.根據(jù)街道管理工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，招聘合適的工作人員。2.新入職人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括街道管理制度、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)技能等。3.定期組織在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）績效考核1.建立健全工作人員績效考核制度，明確考核指標(biāo)、考核方式和考核周期。2.考核指標(biāo)應(yīng)包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面，確保全面、客觀地評(píng)價(jià)工作人員表現(xiàn)。3.根據(jù)績效考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)處罰。（三）獎(jiǎng)懲機(jī)制1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在街道管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金等。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，激發(fā)工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。2.懲罰對(duì)違反街道管理制度、工作不力的工作人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、辭退等處罰。建立責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失誤造成嚴(yán)重后果的人員，依法依規(guī)追究其責(zé)任。八、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源街道管理經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金以及社會(huì)捐贈(zèng)等。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、合理。2.經(jīng)費(fèi)使用范圍包括人員工資、辦公費(fèi)用、設(shè)施維護(hù)費(fèi)用、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)費(fèi)用、社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。3.建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，每年年初編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)街