能源公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)能源公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于能源公司各部門、各崗位以及所有涉及公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等活動(dòng)的相關(guān)方。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，優(yōu)先考慮員工的生命安全和身體健康，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制機(jī)制，采取有效的預(yù)防措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，包括技術(shù)、管理、教育等，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的治理，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.公司領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，是公司安全風(fēng)險(xiǎn)防控的第一責(zé)任人。組織制定公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、目標(biāo)和計(jì)劃，并確保其有效實(shí)施。定期召開安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議，研究解決安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的重大問(wèn)題。為安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。2.各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，是本部門安全風(fēng)險(xiǎn)防控的直接責(zé)任人。組織實(shí)施本部門安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施，確保本部門各項(xiàng)工作符合安全要求。定期組織本部門安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)本部門員工的安全培訓(xùn)和教育，提高員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告本部門安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況，積極配合公司處理安全事故。（二）安全管理部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。制定和完善公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程，并組織實(shí)施。組織開展公司安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和分級(jí)工作，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。組織安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，提出改進(jìn)措施和建議。組織開展安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全素質(zhì)。（三）員工職責(zé)1.遵守安全規(guī)定：嚴(yán)格遵守公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)。2.識(shí)別與報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)：積極參與安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。3.參加培訓(xùn)教育：認(rèn)真參加公司組織的安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高自身安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。4.落實(shí)防控措施：按照公司要求落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。三、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）識(shí)別范圍1.生產(chǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)公司能源生產(chǎn)過(guò)程中的工藝流程、設(shè)備設(shè)施、操作環(huán)節(jié)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。2.設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)：包括各類生產(chǎn)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、電氣設(shè)備、安全設(shè)施等的運(yùn)行狀況和潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：如生產(chǎn)場(chǎng)所的布局、通風(fēng)、照明、噪聲、粉塵、溫度等環(huán)境因素對(duì)員工健康和安全的影響。4.人員行為風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)T工在工作中的操作行為、安全意識(shí)、應(yīng)急反應(yīng)能力等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。5.管理風(fēng)險(xiǎn)：公司安全管理制度、流程、措施的執(zhí)行情況以及安全管理機(jī)構(gòu)和人員的履職情況等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（二）識(shí)別方法1.安全檢查表法：制定詳細(xì)的安全檢查表，對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行逐一檢查，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.工作危害分析法（JHA）：針對(duì)具體的作業(yè)活動(dòng)，分析每個(gè)步驟可能存在的危害因素及其導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。3.故障模式與影響分析法（FMEA）：對(duì)設(shè)備設(shè)施的故障模式進(jìn)行分析，評(píng)估其對(duì)生產(chǎn)安全和運(yùn)行的影響程度。4.危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP）：通過(guò)引導(dǎo)詞對(duì)工藝過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析，識(shí)別偏離設(shè)計(jì)工況可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。（三）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1.可能性評(píng)估：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，將可能性分為極高、高、中、低、極低五個(gè)等級(jí)。2.嚴(yán)重性評(píng)估：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的嚴(yán)重程度，分為重大、較大、一般、輕微四個(gè)等級(jí)。3.風(fēng)險(xiǎn)矩陣：將可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行組合，形成風(fēng)險(xiǎn)矩陣，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。（四）評(píng)估流程1.成立評(píng)估小組：由安全管理部門牽頭，各相關(guān)部門人員參加，組成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。2.收集資料：收集公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)資料，包括工藝流程、設(shè)備設(shè)施清單、操作規(guī)程、事故案例等。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，了解實(shí)際情況。4.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析：運(yùn)用識(shí)別方法，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一識(shí)別和分析。5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可能性和嚴(yán)重性評(píng)估，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。6.編制報(bào)告：編制安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，包括評(píng)估目的、范圍、方法、結(jié)果以及風(fēng)險(xiǎn)控制建議等內(nèi)容。7.評(píng)審與發(fā)布：組織相關(guān)部門和人員對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。四、安全風(fēng)險(xiǎn)控制（一）風(fēng)險(xiǎn)控制策略1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于不可接受的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取停止相關(guān)活動(dòng)或改變工藝流程等措施，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。2.風(fēng)險(xiǎn)降低：通過(guò)采取工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育等手段，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司或其他相關(guān)方，如購(gòu)買保險(xiǎn)、簽訂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議等。4.風(fēng)險(xiǎn)接受：對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)且采取控制措施成本過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)過(guò)充分評(píng)估和審批后，可接受風(fēng)險(xiǎn)，但需持續(xù)監(jiān)控。（二）控制措施制定與實(shí)施1.針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的控制措施重大風(fēng)險(xiǎn)：制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、控制措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。較大風(fēng)險(xiǎn)：制定具體的控制措施，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。一般風(fēng)險(xiǎn)：采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，納入部門日常安全管理工作，進(jìn)行跟蹤管理。低風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記備案，加強(qiáng)員工安全教育，提醒員工注意防范。2.控制措施實(shí)施安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。各部門按照制定的控制措施，組織本部門員工認(rèn)真實(shí)施，并及時(shí)反饋實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于涉及多個(gè)部門的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，由安全管理部門牽頭協(xié)調(diào)，各部門密切配合，共同推進(jìn)措施的實(shí)施。五、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)：對(duì)與安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、安全設(shè)施運(yùn)行狀況、員工行為數(shù)據(jù)等。2.隱患排查監(jiān)測(cè)：定期對(duì)公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查，監(jiān)測(cè)隱患的發(fā)現(xiàn)、整改情況。3.事故預(yù)警監(jiān)測(cè)：收集、分析各類事故信息，監(jiān)測(cè)事故發(fā)生的趨勢(shì)和規(guī)律，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。（二）監(jiān)測(cè)方法1.自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：利用傳感器、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況、環(huán)境參數(shù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.定期檢查：安全管理部門和各部門定期組織安全檢查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況等進(jìn)行檢查。3.員工報(bào)告：鼓勵(lì)員工及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，形成全員參與的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。（三）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和公司實(shí)際情況，設(shè)定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，如風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化、隱患數(shù)量增加等。2.預(yù)警分級(jí)：按照預(yù)警指標(biāo)的嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為紅色預(yù)警（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙色預(yù)警（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃色預(yù)警（一般風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)色預(yù)警（低風(fēng)險(xiǎn)）四個(gè)級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布與處置：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，由安全管理部門發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開展風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患排查治理工作，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。六、安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理（一）信息收集1.內(nèi)部信息收集：包括公司安全管理制度、操作規(guī)程、安全檢查記錄、事故報(bào)告、員工反饋等。2.外部信息收集：收集國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)動(dòng)態(tài)、事故案例等信息。（二）信息分析與處理1.安全管理部門定期對(duì)收集到的安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，評(píng)估現(xiàn)有控制措施的有效性，為風(fēng)險(xiǎn)控制決策提供依據(jù)。2.對(duì)分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理：對(duì)于新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施；對(duì)于已發(fā)生的安全事故，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）信息共享與交流1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)：各部門及時(shí)將本部門的安全風(fēng)險(xiǎn)信息上傳至平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享。2.定期召開安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流會(huì)：各部門匯報(bào)本部門安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況，交流風(fēng)險(xiǎn)信息和控制經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的問(wèn)題。七、安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)目標(biāo)提高員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全法律法規(guī)和公司安全管理制度：使員工了解國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，熟悉公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法：培訓(xùn)員工掌握常用的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估方法，能夠識(shí)別身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)。3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施與應(yīng)急處置：講解各類安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施和應(yīng)急預(yù)案，使員工掌握正確的應(yīng)急處置方法。4.案例分析：通過(guò)分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。（三）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.安全管理部門制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)計(jì)劃：明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)：培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例研討等多種形式。3.對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估：通過(guò)考試、實(shí)際操作、問(wèn)卷調(diào)查等方式，評(píng)估員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和培訓(xùn)效果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和方式。八、安全風(fēng)險(xiǎn)考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行情況：考核各部門和員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度的遵守情況。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作：檢查各部門風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況：考核風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行效果，是否有效降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4.安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作：評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布與處置情況。5.安全事故情況：根據(jù)安全事故的發(fā)生情況，對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行考核。（二）考核方式1.日常檢查：安全管理部門和各部門定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行檢查，記錄檢查情況，作為考核依據(jù)。2.專項(xiàng)考核：針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等重點(diǎn)工作，組織專項(xiàng)考核，確保工作質(zhì)量。3.事故考核：對(duì)發(fā)生安全事故的