機關事業(yè)單位財務管理制度總則目的為了規(guī)范機關事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障機關事業(yè)單位各項工作的正常開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本單位實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本機關事業(yè)單位及其所屬各部門、各單位的財務活動。基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務信息真實、準確、完整，如實反映單位財務狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋單位所有財務收支活動，確保財務管理無死角。4.準確性原則：財務核算準確無誤，各項數(shù)據(jù)真實可靠。5.及時性原則：及時處理財務事項，按時編制財務報表和報告。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。財務管理體制1.實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制。單位負責人對本單位的財務工作負總責，財務部門在單位負責人的領導下，負責組織實施財務管理工作。2.財務部門應配備具有專業(yè)資格的財務人員，明確崗位職責，建立健全內(nèi)部財務管理制度和崗位責任制，確保財務管理工作規(guī)范、有序進行。預算管理預算編制1.單位應按照國家預算編制的有關規(guī)定，結合本單位的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和工作任務，科學合理地編制年度預算。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預算應積極穩(wěn)妥，支出預算應統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。3.預算編制應細化到具體項目和明細科目，提高預算的準確性和可執(zhí)行性。預算審批1.單位年度預算編制完成后，應按照規(guī)定的程序報經(jīng)上級主管部門和財政部門審批。2.經(jīng)批準的預算是單位年度財務收支的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。預算執(zhí)行1.單位應建立健全預算執(zhí)行管理制度，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。2.財務部門應嚴格按照預算安排組織資金收付，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。對無預算或超預算的支出，財務部門不得支付。3.各部門、各單位應嚴格按照預算規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。預算調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整預算的，單位應按照規(guī)定的程序提出調(diào)整申請，報經(jīng)上級主管部門和財政部門批準。2.預算調(diào)整應在保證單位正常運轉和完成各項工作任務的前提下，合理調(diào)整收支規(guī)模和結構，確保預算的平衡。收入管理收入范圍1.本單位的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.財政撥款收入是指單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。3.事業(yè)收入是指單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。4.上級補助收入是指單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。5.附屬單位上繳收入是指單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。6.經(jīng)營收入是指單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。7.其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。收入管理要求1.單位應嚴格按照國家有關規(guī)定依法組織收入，確保收入的合法性和真實性。2.各項收入應及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用和坐支。3.加強對收入票據(jù)的管理，嚴格按照規(guī)定使用和保管票據(jù)，確保票據(jù)的安全和完整。支出管理支出范圍1.本單位的支出包括基本支出和項目支出。2.基本支出是指單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。3.項目支出是指單位為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。支出管理要求1.單位應嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標準，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。2.加強對支出的審核和控制，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出的合理性和合法性。3.各項支出應取得合法有效的原始憑證，并按照規(guī)定進行審核、審批和報銷。4.嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，按照國家有關規(guī)定，從嚴控制因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。費用報銷流程1.經(jīng)辦人應按照規(guī)定填寫費用報銷單，注明費用的用途、金額、報銷日期等，并附上合法有效的原始憑證。2.部門負責人對本部門發(fā)生的費用進行審核，簽署意見后報財務部門。3.財務部門對報銷憑證的真實性、合法性、完整性進行審核，審核無誤后報單位負責人審批。4.單位負責人審批通過后，財務部門予以報銷付款。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類1.本單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、應收及預付款項、存貨等。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。4.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。5.對外投資是指單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。資產(chǎn)購置1.單位購置資產(chǎn)應按照國家有關規(guī)定進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度和審批程序。2.購置資產(chǎn)前，應進行充分的市場調(diào)研和論證，確保購置資產(chǎn)的必要性和合理性。3.購置資產(chǎn)時，應簽訂合同，明確雙方的權利和義務，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和售后服務。資產(chǎn)驗收1.資產(chǎn)購置后，應及時組織驗收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同要求。2.驗收合格的資產(chǎn)，應及時辦理入賬手續(xù)，進行賬務處理。資產(chǎn)使用1.單位應建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)的使用部門和責任人，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.資產(chǎn)使用部門應按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.加強對資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)，定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)的正常使用。資產(chǎn)處置1.單位資產(chǎn)處置應按照國家有關規(guī)定進行，嚴格執(zhí)行審批程序。2.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。3.資產(chǎn)處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。負債管理負債分類1.本單位的負債包括借入款項、應付及預收款項、應繳款項等。2.借入款項是指單位從財政部門、上級主管部門、金融機構等借入的有償使用的款項。3.應付及預收款項是指單位在經(jīng)營活動中發(fā)生的各項應付未付和預收的款項，包括應付賬款、預收賬款、其他應付款等。4.應繳款項是指單位按照國家有關規(guī)定應繳納的各種款項，包括應繳國庫款、應繳財政專戶款等。負債管理要求1.單位應合理控制負債規(guī)模，防范財務風險。2.嚴格按照國家有關規(guī)定舉借債務，不得擅自舉借債務。3.加強對負債的核算和管理，及時清理和償還債務，確保債務的按時足額償還。財務報告與分析財務報告1.單位應按照國家有關規(guī)定定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等。2.財務報告應真實、準確、完整地反映單位的財務狀況和經(jīng)營成果，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。財務分析1.單位應定期對財務狀況和經(jīng)營成果進行分析，為單位領導決策提供依據(jù)。2.財務分析的內(nèi)容包括預算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負債情況、資金使用效益等。3.財務分析應采用科學合理的方法，對各項財務指標進行對比分析，找出存在的問題和原因，提出改進措施和建議。財務監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.單位應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的監(jiān)督和檢查。2.財務部門應定期對單位的財務收支、資產(chǎn)管理、預算執(zhí)行等情況進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各部門、各單位應配合財務部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料和情況。外部監(jiān)督1.單位應