岳池縣政府項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)岳池縣政府項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于岳池縣政府投資的各類項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。2.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法和程序進(jìn)行項(xiàng)目決策，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)效益最大化。5.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究（一）項(xiàng)目發(fā)起1.各部門根據(jù)岳池縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出項(xiàng)目建設(shè)意向，填寫《岳池縣政府項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等。2.申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）可行性研究1.經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目發(fā)起部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展可行性研究。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。3.項(xiàng)目發(fā)起部門負(fù)責(zé)組織對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，邀請(qǐng)相關(guān)專家、部門代表等參加。評(píng)審意見(jiàn)作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。（三）項(xiàng)目決策1.根據(jù)可行性研究報(bào)告和評(píng)審意見(jiàn)，縣政府召開(kāi)項(xiàng)目決策會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審議。2.決策會(huì)議應(yīng)充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、效益性等進(jìn)行綜合評(píng)估，做出是否實(shí)施項(xiàng)目的決策。3.決策通過(guò)的項(xiàng)目，由縣政府下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施期限等。三、項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件，組織編制項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)符合岳池縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)包括項(xiàng)目總體布局、功能分區(qū)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度安排等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、周邊居民和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際。（二）設(shè)計(jì)招標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)周期、費(fèi)用支付等內(nèi)容。3.參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，提供的設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足項(xiàng)目規(guī)劃要求。（三）初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和招標(biāo)文件要求，開(kāi)展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位組織審查。3.施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，確保施工圖紙準(zhǔn)確無(wú)誤、符合規(guī)范要求。4.項(xiàng)目建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。四、項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理（一）招投標(biāo)管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件編制要求、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。4.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（二）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將合同副本報(bào)縣政府相關(guān)部門備案。（三）合同執(zhí)行與監(jiān)督1.項(xiàng)目建設(shè)單位和中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.縣政府相關(guān)部門對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反合同約定的行為依法進(jìn)行處理。五、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件和合同要求，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)縣政府相關(guān)部門審核備案后組織實(shí)施。（二）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)和安全管理。2.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全程監(jiān)督控制。（三）工程變更管理1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確需變更工程內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更申請(qǐng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行論證，必要時(shí)重新進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)變更。3.工程變更經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位與相關(guān)方簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議，調(diào)整工程價(jià)款和工期。（四）工程質(zhì)量與安全管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全防護(hù)措施。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.縣政府相關(guān)部門定期對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。六、項(xiàng)目資金管理（一）資金預(yù)算編制1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件和實(shí)施計(jì)劃，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。資金預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、其他費(fèi)用等。2.資金預(yù)算報(bào)縣政府相關(guān)部門審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后納入年度財(cái)政預(yù)算。（二）資金撥付1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照合同約定和工程進(jìn)度，向施工單位等支付工程款。2.工程款支付申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核、項(xiàng)目建設(shè)單位審批后，報(bào)縣政府相關(guān)部門審核撥付。3.縣政府相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。（三）資金核算與審計(jì)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金核算制度，對(duì)項(xiàng)目資金收支進(jìn)行單獨(dú)核算。2.項(xiàng)目竣工后，縣政府相關(guān)部門委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為項(xiàng)目結(jié)算和資金清算的依據(jù)。七、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目完工后，組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。2.項(xiàng)目建設(shè)單位整理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類文件資料，包括項(xiàng)目批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工資料、監(jiān)理資料、資金支付憑證等，形成項(xiàng)目檔案。（二）驗(yàn)收申請(qǐng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位向縣政府相關(guān)部門提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)情況、自查自糾情況、檔案整理情況等內(nèi)容。2.縣政府相關(guān)部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)項(xiàng)目是否具備驗(yàn)收條件進(jìn)行審核。（三）竣工驗(yàn)收1.經(jīng)審核具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，縣政府相關(guān)部門組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)由縣政府相關(guān)部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等組成，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家參加。3.竣工驗(yàn)收委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、資金使用、檔案管理等進(jìn)行全面審查，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。（四）驗(yàn)收備案1.項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)縣政府相關(guān)部門備案。2.縣政府相關(guān)部門對(duì)備案資料進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以備案，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目責(zé)令限期整改。八、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)組織1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并投入使用一定期限后，縣政府相關(guān)部門組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可由縣政府相關(guān)部門自行組織實(shí)施。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要包括項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目可持續(xù)性等方面的評(píng)價(jià)。2.項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評(píng)價(jià)主要考察項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，包括工程質(zhì)量、功能實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)主要對(duì)項(xiàng)目的前期工作、招投標(biāo)、合同管理、建設(shè)管理、資金管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。4.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)主要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)岳池縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。5.項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)主要對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、后續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目是否具有可持續(xù)發(fā)展能力。（三）評(píng)價(jià)報(bào)告1.承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)論、存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容。3.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)縣政府相關(guān)部門審核后，作為改進(jìn)項(xiàng)目管理、完善項(xiàng)目決策機(jī)制的重要參考依據(jù)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣政府相關(guān)部門定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.縣政府建立項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參與項(xiàng)目實(shí)施的單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用效益、安全生產(chǎn)等方面。3