基本公共衛(wèi)生資金管理規(guī)范演講人：日期:目錄02資金分配與撥付機(jī)制01政策依據(jù)與制度框架03使用范圍與執(zhí)行規(guī)范04監(jiān)管體系與風(fēng)險(xiǎn)防控05績(jī)效評(píng)價(jià)與效益追蹤06信息化管理平臺(tái)建設(shè)01PART政策依據(jù)與制度框架?chē)?guó)家公共衛(wèi)生資金管理辦法6px6px6px按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。資金管理原則根據(jù)地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、衛(wèi)生資源狀況等因素，采用因素法進(jìn)行分配。資金分配方法采用專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的方式。資金管理方式010302建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考核和審計(jì)監(jiān)督。資金監(jiān)管要求04地方配套政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)配套政策制定資金使用范圍資金保障措施績(jī)效考核機(jī)制各地需根據(jù)國(guó)家規(guī)定，制定具體的實(shí)施方案和細(xì)則。明確資金使用范圍和具體項(xiàng)目，確保資金用于公共衛(wèi)生服務(wù)。建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制，確保資金按時(shí)足額撥付。建立績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估和反饋。明確資金使用范圍和禁止使用的領(lǐng)域，防止資金挪用和濫用。資金使用紅線資金使用法律邊界界定規(guī)定資金審批的程序和權(quán)限，確保資金使用合法合規(guī)。資金審批程序?qū)嵭匈Y金使用公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障資金安全。資金使用公開(kāi)對(duì)違反資金使用規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。法律責(zé)任追究02PART資金分配與撥付機(jī)制中央-地方分級(jí)分配原則公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，按比例分擔(dān)。中央與地方財(cái)政分擔(dān)資金分配要突出重點(diǎn)地區(qū)和人群，同時(shí)考慮地區(qū)間財(cái)政差異，確保公平。突出重點(diǎn)、兼顧公平通過(guò)資金分配，激勵(lì)地方政府加大公共衛(wèi)生投入，同時(shí)建立約束機(jī)制，確保資金有效使用。激勵(lì)與約束并重區(qū)域差異化調(diào)整機(jī)制差異化投入策略根據(jù)各地區(qū)公共衛(wèi)生狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政能力，實(shí)行差異化投入策略。01針對(duì)性資金支持對(duì)公共衛(wèi)生問(wèn)題突出的地區(qū)，給予針對(duì)性資金支持，幫助其解決實(shí)際問(wèn)題。02動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制根據(jù)各地區(qū)公共衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整資金分配，確保資金效益最大化。03應(yīng)急資金動(dòng)態(tài)管理流程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制資金使用監(jiān)管快速審批程序事后評(píng)估與反饋建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。簡(jiǎn)化應(yīng)急資金審批流程，提高審批效率，確保資金在最短時(shí)間內(nèi)投入使用。加強(qiáng)應(yīng)急資金使用監(jiān)管，確保資金用于公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，防止挪用和濫用。對(duì)應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行評(píng)估和反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高資金使用效益。03PART使用范圍與執(zhí)行規(guī)范基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目資金使用范圍預(yù)防接種公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)健康教育婦女兒童保健用于購(gòu)買(mǎi)疫苗、注射器、消毒器材等預(yù)防接種所需物資。用于開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)、健康調(diào)查、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等。用于制作和分發(fā)健康教育材料，組織健康講座、咨詢(xún)等活動(dòng)。用于孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、計(jì)劃生育等服務(wù)。禁止性支出條款說(shuō)明專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用。不得用于支付人員工資、福利、獎(jiǎng)金等確保資金的有效利用，避免浪費(fèi)。不得用于購(gòu)買(mǎi)與公共衛(wèi)生服務(wù)無(wú)關(guān)的設(shè)備、器材等專(zhuān)項(xiàng)資金必須用于公共衛(wèi)生服務(wù)，不得進(jìn)行任何形式的商業(yè)活動(dòng)。不得用于商業(yè)活動(dòng)跨部門(mén)協(xié)作資金審批流程提交申請(qǐng)跨部門(mén)協(xié)作項(xiàng)目需由牽頭部門(mén)向財(cái)政部門(mén)提交資金申請(qǐng)。01審核批準(zhǔn)財(cái)政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)預(yù)算和實(shí)際需要批準(zhǔn)資金使用額度。02資金使用批準(zhǔn)后的資金按照計(jì)劃使用，不得擅自調(diào)整用途。03監(jiān)督審計(jì)資金使用過(guò)程接受財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督審計(jì)，確保資金的安全和有效使用。0404PART監(jiān)管體系與風(fēng)險(xiǎn)防控三級(jí)資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)外部獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)委托獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公共衛(wèi)生資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用公開(kāi)透明，防止資金濫用和浪費(fèi)。03內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)公共衛(wèi)生資金的使用進(jìn)行定期審計(jì)，評(píng)估資金使用效率和效果，提出改進(jìn)建議。02內(nèi)部審計(jì)部門(mén)監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部監(jiān)控設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資金管理崗位，實(shí)施資金的日常管理和監(jiān)控，確保資金的合法、合規(guī)使用。01專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)范圍審計(jì)程序?qū)徲?jì)方法審計(jì)報(bào)告公共衛(wèi)生資金的使用情況，包括資金來(lái)源、使用去向、使用效益等。制定詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)目標(biāo)、范圍、方法和時(shí)間安排。綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)核查、問(wèn)卷調(diào)查等多種審計(jì)方法，確保審計(jì)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)建議，供決策參考。明確違規(guī)行為的具體情形和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如挪用、截留、擠占公共衛(wèi)生資金等。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即啟動(dòng)追責(zé)程序，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、降職、開(kāi)除等。督促違規(guī)單位或個(gè)人進(jìn)行整改，加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。違規(guī)使用追責(zé)處理程序違規(guī)行為認(rèn)定追責(zé)程序啟動(dòng)處罰措施整改與預(yù)防05PART績(jī)效評(píng)價(jià)與效益追蹤KPI指標(biāo)體系構(gòu)建方法關(guān)鍵指標(biāo)選取根據(jù)公共衛(wèi)生項(xiàng)目特點(diǎn)，選取反映資金使用效果的關(guān)鍵指標(biāo)，如健康水平改善率、疾病預(yù)防控制率等。01指標(biāo)權(quán)重分配根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要性及關(guān)聯(lián)性，確定合理的權(quán)重分配，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。02指標(biāo)量化與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定對(duì)選定的指標(biāo)進(jìn)行量化處理，并設(shè)定合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以便進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和比較。03年度績(jī)效評(píng)估實(shí)施路徑通過(guò)各類(lèi)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，收集項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行清洗、整理和分析。數(shù)據(jù)收集與整理按照既定的KPI指標(biāo)體系，對(duì)年度公共衛(wèi)生資金使用情況進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)值。評(píng)估實(shí)施對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行深入分析，找出資金使用中存在的問(wèn)題和不足之處，提出改進(jìn)建議。結(jié)果分析評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用反饋機(jī)制將年度績(jī)效評(píng)估結(jié)果以適當(dāng)形式向公眾公示，接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)果公示問(wèn)題整改績(jī)效掛鉤根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)資金使用中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，優(yōu)化資金使用方案。將績(jī)效評(píng)估結(jié)果與后續(xù)資金安排掛鉤，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的項(xiàng)目或地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差的進(jìn)行懲罰。06PART信息化管理平臺(tái)建設(shè)資金全流程電子化監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范通過(guò)數(shù)據(jù)分析，對(duì)資金使用中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，并采取相應(yīng)的防范措施。03建立實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)資金的使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。02實(shí)時(shí)監(jiān)控與審計(jì)資金使用透明化通過(guò)電子系統(tǒng)全面記錄資金的流向和使用情況，確保資金使用的透明性。01數(shù)據(jù)互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換格式，確保不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)能夠無(wú)縫對(duì)接。01數(shù)據(jù)安全保障建立嚴(yán)密的數(shù)據(jù)安全機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)和使用過(guò)程中的安全性。02數(shù)據(jù)共享與利用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在各部門(mén)之間的共享，提高數(shù)據(jù)的利用效率和價(jià)值。03智能預(yù)警系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方向