PAGEPAGE27新昌縣科學(xué)技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃2006年1月目錄一、發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)………………1（一）發(fā)展背景…………1（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)…………3二、指導(dǎo)思想和基本原則………………8（一）指導(dǎo)思想…………8（二）基本原則…………8三、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)………………9（一）發(fā)展目標(biāo)…………9（二）重點(diǎn)任務(wù)…………12四、重大科技工程………18（一）支柱產(chǎn)業(yè)提升共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程…………18（二）科技創(chuàng)新條件建設(shè)工程…………19（三）科技型中小企業(yè)培育工程………20（四）創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程………………20（五）生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范工程…………21（六）人才培育工程……………………22五、保障措施……………23（一）要素投入保障……………………23（二）機(jī)制創(chuàng)新保障……………………24（三）組織管理保障……………………25新昌縣科學(xué)技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃“十一五”時期是我縣形成經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這一時期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面將在更大范圍內(nèi)和更深層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，資源環(huán)境約束進(jìn)一步顯現(xiàn)，低成本模仿發(fā)展模式基本結(jié)束，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和區(qū)域創(chuàng)新能力比以往任何一個時期對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著越來越重要的決定性作用。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《新昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，結(jié)合《浙江省新昌縣國家科技進(jìn)步示范縣建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（2005－2009年）》，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）發(fā)展背景1、經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，優(yōu)質(zhì)科技資源向具有創(chuàng)新優(yōu)勢的區(qū)域集聚。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，科技發(fā)展呈現(xiàn)出全球化發(fā)展的趨勢，技術(shù)創(chuàng)新外溢效應(yīng)加強(qiáng)，全新的技術(shù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在迅速形成。科技進(jìn)步已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)在要素，決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。技術(shù)和知識等資源的配置也越來越青睞于富有區(qū)域特色和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的地區(qū)，區(qū)域化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要特征。區(qū)域創(chuàng)新能力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的作用日益突出，成為在全球產(chǎn)業(yè)分工和新一輪資源配置中集聚外援性高質(zhì)量資源的重要因素。在區(qū)域創(chuàng)新能力的各個要素中，人力資本和信息化是最主要的因素。兩者相互作用，推動科技與產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)而推動一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對加快區(qū)域科技進(jìn)步提出了更高的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要處理好人與自然的關(guān)系，兼顧速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新時期，土地等生產(chǎn)要素已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約，大力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、集約型經(jīng)濟(jì)，加快高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的總體要求。3、迎來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“黃金時期”，科技創(chuàng)新能力將成為決定轉(zhuǎn)型程度的重要因素。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級加速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。2005年我縣人均GDP已達(dá)2.8萬元，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入加速成長階段的“黃金時期”，居民對消費(fèi)品的要求由量的增加轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更多依賴于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，與其密切相關(guān)的現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將快速擴(kuò)大。在這個時期，科技創(chuàng)新能力對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級將起到?jīng)Q定性作用。整合區(qū)域科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技資源配置，完善創(chuàng)新機(jī)制，提高區(qū)域創(chuàng)新能力和效率，是我縣“十一五”期間科技發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)之一。4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力將成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。自主創(chuàng)新能力及水平是決定區(qū)域競爭力的重要因素，也是決定國際產(chǎn)業(yè)分工的重要基礎(chǔ)條件。構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力的主要任務(wù)。在引進(jìn)、消化、吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，是我縣提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑?！笆晃濉逼陂g，我縣要敢于自主創(chuàng)新，勇于集成創(chuàng)新，積極推進(jìn)以自主研發(fā)為核心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)。（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)“十五”以來，我縣堅持走“小縣大科技”的發(fā)展路子，科技進(jìn)步水平不斷提高，位居全省第14位，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，位居全省第21位。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性作用得到顯現(xiàn)，全縣國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的過程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升。我縣已躋身全國百強(qiáng)縣行列，2005年全縣GDP總量達(dá)到122億元，被列為浙江省首批率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的縣（市）?！笆濉逼陂g，我縣連續(xù)三次被科技部授予全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號，并被科技部列為國家科技進(jìn)步示范縣，跨入了省“科技強(qiáng)縣”行列。區(qū)域科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成了一批具有市場地位的優(yōu)勢行業(yè)和骨干龍頭企業(yè)。1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新昌省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過近5年的建設(shè)與發(fā)展，已形成一定的規(guī)模。新型醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國具有一定的顯示度和競爭力，被列為國家火炬計劃新昌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和國家863計劃新昌醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化基地。到2005年底，全縣已擁有21家省級以上高新技術(shù)企業(yè)，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)13家，初步形成了以新型醫(yī)藥、紡織機(jī)械為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。2005年全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的21%。2、產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯，資源集聚效應(yīng)初步形成新型醫(yī)藥、紡織機(jī)械、制冷配件、軸承制造和汽車零部件5大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了我縣工業(yè)的主體。新型醫(yī)藥、紡織機(jī)械等塊狀產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到100億元以上。其中浙江醫(yī)藥新昌制藥廠、浙江新和成股份有限公司、浙江京新藥業(yè)股份有限公司、三花控股集團(tuán)公司、日發(fā)控股集團(tuán)公司、萬豐奧特集團(tuán)公司等在塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了核心企業(yè)的作用，并帶動一批具有增長潛力的中小企業(yè)的發(fā)展。到2005年底，全縣擁有規(guī)模以上企業(yè)224家，銷售超億元企業(yè)24家，其中超10億元企業(yè)4家，超30億元企業(yè)1家。3、科技創(chuàng)新條件具備一定的基礎(chǔ)，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提高企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位逐步確立。截止2005年，全縣擁有企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家，其中國家級2家，省級13家。一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為重大關(guān)鍵技術(shù)研究、科技攻關(guān)的執(zhí)行主體，成為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的重要陣地。我縣建立了全國首家院士工作站、4家國家級博士后科研工作站和20多家全國著名高校教學(xué)實(shí)習(xí)基地?！笆濉逼陂g，全縣累計開發(fā)省級以上新產(chǎn)品近500項，國家級新產(chǎn)品31項，獲得市級以上科技進(jìn)步獎85項，其中國家科技進(jìn)步二等獎3項，省科技進(jìn)步二等獎5項。2005年，專利授權(quán)量153件。形成了一批科技含量高、附加值高、市場占有率高的優(yōu)勢產(chǎn)品，支撐并帶動著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。4、全社會科技投入不斷加大，企業(yè)已逐步成為科技投入的主體政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的社會多元化科技投入機(jī)制基本形成。2004年，全社會科技投入達(dá)到4.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的4.2%。其中研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.5%，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。財政科技投入年增長幅度高于財政收入的年增長幅度，2004年縣本級財政科技投入1623萬元，占財政支出的3.5%。規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)3.74億元，占企業(yè)銷售收入的2.3%?？萍既瞬抨犖槌蹙咭?guī)模，2005年全縣科技人員數(shù)達(dá)到2.99萬人，萬人科技人員擁有量為695人，居浙江省紹興市各縣（市）的前茅。5、區(qū)位條件進(jìn)一步改善，資源和信息流動進(jìn)一步加快我縣位于長江三角洲最繁華的滬杭甬經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和浙江1小時經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈內(nèi)，北距上海250公里，東至寧波97公里，南離溫州250公里，西去金華120公里，上三高速公路、金甬高速公路、104國道橫貫全境，是浙江中部和東部地區(qū)的陸上樞紐。隨著寧波國際性“東方大港”的形成和長三角區(qū)域一體化的推進(jìn)，我縣的區(qū)位優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。這為我縣“十一五”期間對外科技的合作與交流提供了良好的契機(jī)。但是，我縣的科技綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的要求，在推進(jìn)區(qū)域科技進(jìn)步方面存在的薄弱環(huán)節(jié)主要有：高層次科技人才短缺。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，人才短缺及其結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。高層次研發(fā)人員、高級技工等應(yīng)用型人才和高級管理人員短缺。同時，受到山區(qū)縣條件的限制，引進(jìn)和留住具備創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的高層次科技人才難度較大。公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)滯后。企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)相互相對獨(dú)立，資源共享性差。政府主導(dǎo)型的科技公共創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，科技資源不能得到有效整合為區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)服務(wù)。與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展緩慢，軸承、冷配、長毛兔和名優(yōu)水果等科技創(chuàng)新服務(wù)中心規(guī)模小，服務(wù)能力弱，與區(qū)域創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。自主創(chuàng)新能力依然薄弱。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，企業(yè)技術(shù)投入水平較低，主要是采用跟隨戰(zhàn)略和產(chǎn)品模仿，自主創(chuàng)新能力相對薄弱。骨干企業(yè)雖然具有一定的研發(fā)能力，但技術(shù)外源性較強(qiáng)，創(chuàng)新成本較高，對區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的引領(lǐng)作用有限。區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)繁重。全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變難度較大，山區(qū)科技進(jìn)步相對緩慢，農(nóng)民增收渠道不多，縮小城鄉(xiāng)差別任務(wù)繁重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升難度較大，第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍居主導(dǎo)地位。城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)。資源環(huán)境約束進(jìn)一步加大，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)?？h域地理環(huán)境山多地少，土地資源短缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間擴(kuò)張受到限制。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，電力供需矛盾也進(jìn)一步加劇。結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染進(jìn)一步突出，醫(yī)藥化工行業(yè)對城區(qū)的環(huán)境構(gòu)成較大影響，工業(yè)密集區(qū)環(huán)境保護(hù)壓力進(jìn)一步加大。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，深入貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，以建設(shè)開放型區(qū)域創(chuàng)新體系為中心任務(wù)，著力提高區(qū)域創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮國家科技進(jìn)步示范縣建設(shè)的全面帶動效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則——調(diào)整觀念，堅持“市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)”。以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場機(jī)制配置科技資源的基礎(chǔ)性作用；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的積極性和創(chuàng)造性；加快政府職能轉(zhuǎn)換，發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用?！y(tǒng)籌兼顧，堅持“四個標(biāo)準(zhǔn)”。按照生態(tài)縣和諧性、高效性、持續(xù)性、均衡性、區(qū)域性的要求，以“適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)”衡量科技創(chuàng)新活動的實(shí)施效果?！攸c(diǎn)突破，堅持“有所為有所不為”。充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源和區(qū)位的比較優(yōu)勢，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步淘汰高耗低效缺乏競爭力的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式?！鹬厝瞬?，堅持“以人為本”。引進(jìn)、培養(yǎng)和交流結(jié)合，完善“人盡其才、物盡其用”的用人機(jī)制和對科技人員貢獻(xiàn)的社會評價體系；形成“競爭與合作”和“合作利益分享”的創(chuàng)新文化；優(yōu)化科技人員的生活居住條件。——聯(lián)動發(fā)展，堅持“聯(lián)合規(guī)劃，共建共享”。突破行政邊界的限制，促進(jìn)各個部門科技資源的流動共享和跨區(qū)域的科技合作，形成與周邊城市之間產(chǎn)業(yè)配合、政府共建合作創(chuàng)新平臺的新局面，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，激活各種經(jīng)濟(jì)要素。三、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)（一）發(fā)展目標(biāo)以國家科技進(jìn)步示范縣建設(shè)為契機(jī)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技進(jìn)步的迫切需求為導(dǎo)向，以全面提高區(qū)域創(chuàng)新能力為目標(biāo)，初步建立以企業(yè)為主體，企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)為載體，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略聯(lián)盟為機(jī)制，自主創(chuàng)新和技術(shù)外援相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系?？茖W(xué)技術(shù)的綜合實(shí)力基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需求，推進(jìn)前沿新昌的建設(shè)，為打造先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐，努力推動全縣邁向“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的全面小康社會。1、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系基本完善。確立以大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，科技進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)競爭力的提升起到主導(dǎo)作用。重點(diǎn)培育30家企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，10家創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，6家省級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。逐步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化基地設(shè)施，培育科技成長型企業(yè)50家，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2、先進(jìn)制造業(yè)基地富有特色。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工協(xié)作和技術(shù)擴(kuò)散，形成“產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)集中、土地集約、管理集成”的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，使我縣成為全國醫(yī)藥強(qiáng)縣、冷配大縣、紡機(jī)基地、軸承之鄉(xiāng)和汽車零部件生產(chǎn)中心。爭取到2010年，園區(qū)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的65%以上，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)銷售收入突破300億元，利稅40億元，創(chuàng)匯10億美元，成為浙江省山區(qū)縣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力顯著提高，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和知識密集型產(chǎn)品。到2010年，全縣國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到21家，培育8家省級以上專利工作示范企業(yè)和5家省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的23.5%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到38%。4、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步上新臺階。農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)普及率達(dá)到95%，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，主要農(nóng)特產(chǎn)品精深加工率達(dá)到60%以上。5、科技投入不斷加大，科技人才隊伍初具規(guī)模。形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入體系，建立高技術(shù)風(fēng)險投資和擔(dān)保機(jī)制，加大政府對技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)性投入。到2010年縣本級財政科技投入占財政支出的比例達(dá)到3.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入3.5%以上，R&D總投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%以上。培養(yǎng)和引進(jìn)研究與技術(shù)開發(fā)、科技管理和科技支撐等方面的科技人才。到2010年，爭取我縣專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到4.52萬人，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員1000名以上。6、環(huán)境壓力得到緩解。圍繞建設(shè)生態(tài)縣的目標(biāo)，組織實(shí)施廢氣、廢水綜合整治等一批重點(diǎn)科技項目和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的科技創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)三個層面全面推行清潔生產(chǎn)，積極培育發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。力爭到2010年，全縣培育20家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng)建5家綠色企業(yè)，80%以上的重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。高新園區(qū)全面推行清潔生產(chǎn)，基本建立清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范園區(qū)。（二）重點(diǎn)任務(wù)1、培育載體，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)按照科學(xué)規(guī)劃、適度擴(kuò)容、著力提升的要求，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)基地的核心區(qū)塊和有效載體——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞我縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相對集中進(jìn)行布局。加快園區(qū)公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的集聚，增強(qiáng)研究開發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)園區(qū)孵化器建設(shè)，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者提供種子基金、擔(dān)保基金、風(fēng)險基金、企業(yè)經(jīng)營、政策法規(guī)等多方位服務(wù)。進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造適合高科技勞動者工作、生活的舒適環(huán)境。2、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以浙江醫(yī)藥新昌制藥廠、新和成、京新藥業(yè)等實(shí)力強(qiáng)大的醫(yī)藥企業(yè)為骨干，聯(lián)合醫(yī)藥包裝、制藥機(jī)械、生物醫(yī)藥材料、添加劑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的中小型科技企業(yè)，加快我縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向集團(tuán)化、品牌聯(lián)合體轉(zhuǎn)變。依托國家現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的政策支持，優(yōu)先發(fā)展綠色化工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)現(xiàn)代生物制藥、中成藥新藥，提高中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。力爭在“十一五”期間形成維生素系列、氟喹諾酮類系列和藥用膠囊等重點(diǎn)產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)，總體要求工藝上向輕型結(jié)構(gòu)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。著力開發(fā)新一代緊密紡、轉(zhuǎn)杯紡、噴氣渦流紡等新型紡紗設(shè)備、高速劍桿織造設(shè)備及針織、印染后整理系列設(shè)備，提升加捻設(shè)備的技術(shù)含量。新型紡紗設(shè)備、織造設(shè)備和印染后整理設(shè)備的技術(shù)水平，力求處于國內(nèi)指導(dǎo)水平，達(dá)到國際先進(jìn)水平，使我縣成為國內(nèi)品種最多、性能最先進(jìn)的紡織機(jī)械成配設(shè)備基地。軸承產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展裝備制造業(yè)，研制開發(fā)生產(chǎn)自動化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。堅持以高新技術(shù)改造提升軸承傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升裝備技術(shù)水平，推廣應(yīng)用省能化、自動化、高效率的軸承制造裝備及精深加工技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展汽車軸承、空調(diào)軸承、高檔家電軸承等技術(shù)含量高的軸承產(chǎn)品。擴(kuò)大軸承生產(chǎn)外向性，引進(jìn)外資與先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)高質(zhì)量高檔次產(chǎn)品，打入跨國公司全球采購網(wǎng)絡(luò)，成為國際中小軸承重要制造業(yè)基地。制冷配件產(chǎn)業(yè)，以浙江三花制冷集團(tuán)為龍頭，培育發(fā)展一批高科技、專業(yè)化的制冷空調(diào)配件生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展和國際市場發(fā)展相接軌的節(jié)能、環(huán)保型新型制冷系統(tǒng)核心控制配件，使我縣制冷空調(diào)系統(tǒng)控制元器件在國際市場上，從品質(zhì)基礎(chǔ)上的成本領(lǐng)先，轉(zhuǎn)向技術(shù)領(lǐng)先、品質(zhì)領(lǐng)先，從產(chǎn)品的科技含量和國際市場銷量上確立引領(lǐng)地位。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“萬豐”鋁輪和以低壓鑄造機(jī)為代表的汽車裝備機(jī)械，發(fā)揮亞洲規(guī)模最大的鋁輪生產(chǎn)基地的品牌和規(guī)模優(yōu)勢，堅持引進(jìn)技術(shù)和借助國外市場，提升汽車零部件配套生產(chǎn)能力，打造我縣汽車零部件生產(chǎn)基地。3、堅持科技興農(nóng)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)充分利用和開發(fā)我縣山區(qū)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。重點(diǎn)推進(jìn)名茶、花卉、中藥材和高山蔬菜等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)精深加工，提高產(chǎn)品附加值。積極扶持大佛龍井、小京生、長毛兔、高山蔬菜、設(shè)施漁業(yè)等10家綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的發(fā)展，力爭到2010年，我縣主要農(nóng)特產(chǎn)品精深加工率達(dá)到60%，全縣建成7個綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。積極實(shí)施種子種苗工程，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和無公害技術(shù)。建立健全大佛龍井、小京生、板栗、長毛兔、苦丁茶等5大省級地方系列標(biāo)準(zhǔn)和高山蔬菜、畜禽、白術(shù)等10個地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂和推廣。以加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要目標(biāo)，加強(qiáng)以技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)和新品種推廣應(yīng)用培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村科技培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民知識化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)普及率，全縣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)普及率達(dá)到90%。4、提高旅游業(yè)的科技含量，打造旅游休閑基地運(yùn)用科技手段和新材料技術(shù)，加強(qiáng)對大佛寺、穿巖十九峰、沃州湖等旅游景點(diǎn)文化內(nèi)涵的挖掘研究，為打造旅游品牌提供科學(xué)指導(dǎo)。鼓勵旅游業(yè)建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，發(fā)展電子門票、電子收費(fèi)卡、電子地圖和移動旅游信息等服務(wù)。挖掘區(qū)域特色資源優(yōu)勢，推動旅游業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，利用農(nóng)業(yè)景觀帶和企業(yè)特色生產(chǎn)工藝和特色產(chǎn)品，開發(fā)科普旅游項目。5、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)從企業(yè)出發(fā)，建立點(diǎn)上的小循環(huán)。鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，通過ISO14000認(rèn)證，將單位產(chǎn)品的各項消耗和污染物排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)。力爭到2010年，全縣80%以上的重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)行業(yè)的宏觀調(diào)控，建立線上的中循環(huán)。根據(jù)行業(yè)間的關(guān)聯(lián)，通過物質(zhì)、能量和信息集成，拉長和擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立生態(tài)園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)中的各個主體形成互補(bǔ)互動、共生共利的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路。在社會領(lǐng)域，建立面上的大循環(huán)。開展社會發(fā)展承載能力和環(huán)境保護(hù)對策的課題研究，將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃結(jié)合起來，打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)群。支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持水污染治理、大氣污染治理、固體廢棄物處理項目，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)“三廢”綜合利用和廢舊物資回收利用。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和環(huán)保咨詢服務(wù)體系，逐步建成循環(huán)型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。6、積極推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化。大力推廣計算機(jī)管理系統(tǒng)、計算機(jī)控制系統(tǒng)、CAD/CAM技術(shù)、CIMS技術(shù)和ERP等在骨干企業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部成本管理、供應(yīng)鏈管理以及客戶管理信息化。加強(qiáng)生物醫(yī)藥、紡織機(jī)械、軸承制造、制冷元器件和汽車零部件等制造業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)施的主要項目有：動態(tài)聯(lián)盟環(huán)境下的準(zhǔn)時生產(chǎn)技術(shù)研究及在制冷行業(yè)中的應(yīng)用，支持深溝球軸承制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計的協(xié)同商務(wù)平臺，軸承產(chǎn)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站等信息化服務(wù)平臺建設(shè)，流程工業(yè)多變量動態(tài)控制模型技術(shù)在粉類交聯(lián)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用研究等。加快公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，節(jié)省商務(wù)成本。整合政府信息資源，推行上級政府、我縣內(nèi)部同級部門之間的電子政務(wù)示范。發(fā)展基于信息服務(wù)、物流服務(wù)、電子商務(wù)和網(wǎng)上技術(shù)交易市場等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，確定信息資源整合與關(guān)鍵性信息系統(tǒng)建設(shè)的“區(qū)域金字工程”，加快我縣的信息化建設(shè)。7、社會發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步不斷提高和完善城市規(guī)劃的科技水平，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地加快城市景觀風(fēng)貌建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在市政、交通、供水、通信等領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新成果取得重大進(jìn)展。發(fā)揮科技作用，加快城市綜合治理步伐，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地”和“綠化、美化、凈化”工程，創(chuàng)建優(yōu)美、舒適、安靜，人與自然和諧相處的城市生態(tài)環(huán)境。努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，共建創(chuàng)新平臺，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。依托信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介、科學(xué)研究等，形成供應(yīng)支撐平臺，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供有力保障。建立完整的教育體系，提高市民科學(xué)文化素養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督體系，建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生中心，提高對重大疫病的應(yīng)急反應(yīng)能力和防控水平，全面實(shí)施新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、重大科技工程（一）支柱產(chǎn)業(yè)提升共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程針對我縣生物醫(yī)藥、紡織機(jī)械、軸承制造、制冷元器件和汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)示范工程。每年設(shè)計3-5個重大科技項目，單獨(dú)或聯(lián)合上級科技部門進(jìn)行公開招投標(biāo)，推進(jìn)全縣支柱產(chǎn)業(yè)功能提升共性關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。重點(diǎn)解決醫(yī)藥制劑、機(jī)電一體化紡織機(jī)械、新型制冷劑冷熱泵系統(tǒng)、汽車零配件、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)。通過引進(jìn)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新結(jié)合，以產(chǎn)學(xué)研合作的方式，支持企業(yè)對納米應(yīng)用、信息和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。通過共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，推動支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。每年從財政科技經(jīng)費(fèi)中提取不低于40%的比例作為產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。（二）生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范工程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度，建設(shè)3個綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和無公害技術(shù)，建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗體系，全面提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)突破為主要任務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主要農(nóng)作物種業(yè)及糧食安全技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、林特業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效安全畜牧業(yè)、漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全優(yōu)質(zhì)高效蔬菜生產(chǎn)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)新材料和新裝備研制及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)等十大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)圍繞十大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項中的關(guān)鍵技術(shù)，以進(jìn)一步孵化應(yīng)用為目標(biāo)，在我縣有優(yōu)勢的大佛龍井、小京生、長毛兔、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中依托技術(shù)創(chuàng)新單位建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。選擇10家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改造提升為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。力爭經(jīng)過5年的時間，做大扶強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和科研推廣機(jī)構(gòu)，使其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)工程。建立以國家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)民營科技機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會等廣泛參與，分工明確、功能齊全、機(jī)制靈活、形式多樣、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)開放的充滿生機(jī)與活力的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。（三）科技創(chuàng)新條件建設(shè)工程加強(qiáng)公共服務(wù)條件建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，重點(diǎn)創(chuàng)建生物醫(yī)藥、制冷元器件、新型紡織機(jī)械、膠囊和長毛兔、茶葉等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，努力將軸承科技創(chuàng)新服務(wù)中心提升為省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為提升區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)提供公共服務(wù)。全縣重點(diǎn)培育和發(fā)展具有一定研發(fā)能力的企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，具有較強(qiáng)服務(wù)功能的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，6家省級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。啟動新昌縣科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，逐步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化基地設(shè)施，推進(jìn)全縣技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，扶持培育一批省級以上企業(yè)研發(fā)中心，重點(diǎn)創(chuàng)建醫(yī)藥企業(yè)的國家級研發(fā)中心，以提高我縣創(chuàng)新藥物的研發(fā)能力和國際競爭力。鼓勵有條件的企業(yè)將研發(fā)中心設(shè)在科技資源密集的大中城市。實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)學(xué)研合作層次。引進(jìn)“大院大所”和國內(nèi)一流水平的創(chuàng)新載體。積極探索市場化路子，大力推進(jìn)多家聯(lián)合共建開放共享的實(shí)驗、信息、檢測等科研條件平臺建設(shè)。在條件成熟的情況下，以我縣行業(yè)核心企業(yè)為主體，聯(lián)合業(yè)內(nèi)企業(yè)，與高校和科研院所成立“新昌技術(shù)研究院”，下設(shè)生物醫(yī)藥、紡織機(jī)械、軸承制造、制冷元器件和汽車零部件等行業(yè)研究中心，整合科技資源，擴(kuò)大研發(fā)隊伍，提高研發(fā)實(shí)力。（四）科技型中小企業(yè)培育工程加快科技型中小企業(yè)的培育和發(fā)展，加強(qiáng)科技企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善技術(shù)支撐、人員培訓(xùn)、技術(shù)中介、投資融資、咨詢服務(wù)等軟環(huán)境服務(wù)。建立科技種子資金，每年從財政科技經(jīng)費(fèi)中安排300萬元，用于具有產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果的引進(jìn)、科技人員創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)科技型企業(yè)的啟動資金。建立縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系科技型中小企業(yè)制度，每年確立20-30家科技型中小企業(yè)，由縣領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)聯(lián)系，幫助解決發(fā)展中的困難和問題。（五）創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程加快技術(shù)市場培育，完善無形資產(chǎn)評估制度和網(wǎng)上技術(shù)對外貿(mào)易和交流平臺，建立出口咨詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和技術(shù)貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定與國際慣例接軌，有效消除和解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘。重視知識產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。建立科學(xué)的專利工作評價體系，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技創(chuàng)新的利益機(jī)制，強(qiáng)化保護(hù)和管理自主知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)，保證全球知識資源的有效流入與有效整合。在五年內(nèi)建立15家專利示范企業(yè)，培訓(xùn)500名合格的企業(yè)專利工作者；5年累計專利授權(quán)量超過1500件。（六）人才培育工程以全面提高國民素質(zhì)為目標(biāo)，通過培養(yǎng)、引進(jìn)、培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步壯大研究與技術(shù)開發(fā)、科技管理和科技支撐等方面的人才。到2010年，爭取我縣專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到4.52萬人，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員1000名以上。高層次科技人才培育工程。通過多種方式和渠道，培育和引進(jìn)200名企業(yè)家和經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)和引進(jìn)1000名高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一支精干的科技管理干部隊伍。創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工程。建好院士工作站和博士后科研工作站，建好人才公寓，為高層次科技人才在我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供科研、生活等方面的保障。農(nóng)村科技培訓(xùn)工程。以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段和技術(shù)，開展多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)活動。建立并完善農(nóng)村科技培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村中小企業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層干部科技培訓(xùn)。五、保障措施（一）要素投入保障提高效率，倡導(dǎo)資源節(jié)約型生活方式。加快資源市場化進(jìn)程，建立可持續(xù)發(fā)展的價格體系，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源和可再生能源，搞好能源供應(yīng)多元化。推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，健全能源安全預(yù)警應(yīng)急體系。積極制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、稅收等經(jīng)濟(jì)政策，使高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產(chǎn)品退出生產(chǎn)領(lǐng)域。以人為本，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。創(chuàng)新人才智力引進(jìn)機(jī)制，完善人才智力柔性引進(jìn)辦法，大力引進(jìn)適用人才。著力健全人才教育培訓(xùn)體系，開拓提升人才資本的途徑。打造我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建多層