萬科公司招投標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范萬科公司（以下簡稱“公司”）招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)過程的公開、公平、公正，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各項目公司、部門涉及的工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等各類招投標(biāo)活動。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.公平競爭原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會，不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.公開透明原則：招投標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.誠實信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠實守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善招投標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)文本。2.組織實施招標(biāo)活動，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)等。3.建立和維護(hù)供應(yīng)商庫、承包商庫等資源庫。4.協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)過程中的爭議和問題。（二）需求部門1.根據(jù)項目需求，提出招標(biāo)申請，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、商務(wù)條款等。2.參與招標(biāo)文件的編制、評審工作，提供專業(yè)意見。3.協(xié)助招標(biāo)管理部門進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)等工作，負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判和合同簽訂。4.負(fù)責(zé)對中標(biāo)項目的實施過程進(jìn)行監(jiān)督和驗收。（三）法務(wù)部門1.對招投標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，確保符合法律法規(guī)要求。2.參與招投標(biāo)過程中的重大決策，提供法律意見和風(fēng)險防范建議。3.處理招投標(biāo)活動中的法律糾紛和訴訟案件。（四）財務(wù)部門1.參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的審核，特別是涉及價格、付款方式等內(nèi)容。2.負(fù)責(zé)對招標(biāo)項目的預(yù)算進(jìn)行審核，控制成本。3.監(jiān)督招標(biāo)項目的資金支付情況。（五）審計部門1.對招投標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序的合規(guī)性、公正性。2.對中標(biāo)項目的成本效益進(jìn)行審計評估。三、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)類：包括但不限于建筑工程、裝修工程、市政工程、機(jī)電安裝工程等。2.物資采購類：包括建筑材料、設(shè)備、辦公用品、勞保用品等。3.服務(wù)外包類：包括物業(yè)服務(wù)、營銷策劃、廣告設(shè)計、法律咨詢、審計服務(wù)等。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項目。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于涉及國家安全、秘密、搶險救災(zāi)等不適宜公開招標(biāo)的項目，或者采購金額較小、技術(shù)簡單、潛在投標(biāo)人較少的項目。3.競爭性談判：采購人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。四、招標(biāo)流程（一）招標(biāo)申請需求部門根據(jù)項目進(jìn)度和實際需求，填寫《招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)要求、預(yù)計招標(biāo)時間等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后提交至招標(biāo)管理部門。（二）招標(biāo)審批招標(biāo)管理部門收到招標(biāo)申請后，對申請內(nèi)容進(jìn)行初步審核，符合招標(biāo)條件的，提交至公司領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，招標(biāo)管理部門啟動招標(biāo)程序。（三）招標(biāo)文件編制招標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)等要求，以及投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。（四）發(fā)布招標(biāo)信息1.公開招標(biāo)：招標(biāo)管理部門在公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不得少于規(guī)定天數(shù)。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)管理部門向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。（五）資格預(yù)審（如有）對于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項目，招標(biāo)管理部門發(fā)布資格預(yù)審公告或邀請書，潛在投標(biāo)人按照要求提交資格預(yù)審申請文件。招標(biāo)管理部門組織對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。（六）發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)管理部門向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人或所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費用。（七）踏勘現(xiàn)場與答疑1.根據(jù)項目需要，招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，潛在投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)踏勘現(xiàn)場的費用和責(zé)任。2.投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)及時給予書面答復(fù)。（八）投標(biāo)文件編制與遞交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行密封和標(biāo)記。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。（九）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議，開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（十）評標(biāo)1.招標(biāo)管理部門組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。（十一）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，中標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的各項要求，且投標(biāo)報價合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好。2.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十二）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項目內(nèi)容、價格、付款方式、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。2.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送招標(biāo)管理部門備案。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，確保評標(biāo)結(jié)果客觀、公正。（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)報價、公司業(yè)績、信譽(yù)、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。投標(biāo)報價應(yīng)合理，不得低于成本價；公司業(yè)績應(yīng)真實、有效，具有類似項目經(jīng)驗；信譽(yù)良好，無不良記錄；售后服務(wù)承諾應(yīng)滿足項目需求。2.技術(shù)部分：包括技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、可靠性，技術(shù)人員的資質(zhì)和經(jīng)驗等內(nèi)容。技術(shù)方案應(yīng)符合項目要求，具有創(chuàng)新性和可操作性；技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。3.價格部分：以投標(biāo)報價為主要評審內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以根據(jù)項目情況設(shè)定價格評分標(biāo)準(zhǔn)，如低價優(yōu)先法、綜合評分法等。（三）評標(biāo)方法1.綜合評估法：評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進(jìn)行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照投標(biāo)報價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于成本的除外。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門定期對招投標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序的合規(guī)性、公正性，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等的監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門的檢查和調(diào)查工作，及時整改存在的問題。（三）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招投標(biāo)活動有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)及時給予答復(fù)。2.對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)提供相關(guān)證明材料，投訴事項應(yīng)具體、明確。3.行政監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并及時將處理結(jié)果通知投訴人。七、供應(yīng)商與承包商管理（一）供應(yīng)商庫與承包商庫建設(shè)1.招標(biāo)管理部門建立和維護(hù)供應(yīng)商庫、承包商庫，收錄符合公司要求的供應(yīng)商、承包商信息。2.供應(yīng)商、承包商入庫應(yīng)經(jīng)過資格審查，審查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、財務(wù)狀況等。（二）供應(yīng)商與承包商評價1.項目實施過程中，需求部門對供應(yīng)商、承包商的供貨質(zhì)量、服務(wù)水平、履約能力等進(jìn)行評價，填寫《供應(yīng)商/承包商評價表》。2.招標(biāo)管理部門定期對供應(yīng)商、承包商進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果作為供應(yīng)商、承包商后續(xù)合作的重要依據(jù)。（三）供應(yīng)商與承包商淘汰1.對于評價結(jié)果較差、出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題、違反合同約定等情況的供應(yīng)商、承包商，招標(biāo)管理部門將其列入黑