辦事處特種行業(yè)管理制度總則1.目的為加強(qiáng)辦事處特種行業(yè)管理，規(guī)范特種行業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于本辦事處內(nèi)從事特種行業(yè)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶及相關(guān)從業(yè)人員。3.基本原則特種行業(yè)管理應(yīng)遵循依法管理、分類指導(dǎo)、保障安全、服務(wù)發(fā)展的原則。特種行業(yè)范圍及定義1.旅館業(yè)指為賓客提供住宿服務(wù)的各類賓館、飯店、酒店、旅社、招待所、度假村等。2.公章刻制業(yè)包括從事公章、財(cái)務(wù)章、合同章等各類印章刻制的企業(yè)和個(gè)體工商戶。3.典當(dāng)業(yè)以財(cái)物作質(zhì)押，有償有期借貸融資的非銀行金融機(jī)構(gòu)，包括各類典當(dāng)行。4.廢舊金屬收購業(yè)指專門從事廢舊金屬收購、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶。5.報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解及相關(guān)零部件銷售的企業(yè)。6.開鎖業(yè)提供開鎖服務(wù)的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶。設(shè)立與審批1.設(shè)立條件旅館業(yè)有固定的經(jīng)營場所，房屋建筑安全，消防設(shè)施符合要求。具備必要的防盜安全設(shè)施，如安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的門鎖、門窗防護(hù)裝置等。有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，具備基本的安全防范知識(shí)。有健全的治安管理制度，包括住宿登記、訪客登記、財(cái)物保管等制度。公章刻制業(yè)有固定的經(jīng)營場所，符合安全、消防要求。具備相應(yīng)的刻制設(shè)備和技術(shù)人員，技術(shù)人員應(yīng)取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的從業(yè)資格證書。有嚴(yán)格的印章刻制管理制度，包括承接登記、審批、監(jiān)制、保管、銷毀等環(huán)節(jié)。典當(dāng)業(yè)有符合規(guī)定的注冊(cè)資本，且為實(shí)繳資本。有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所和安全防范設(shè)施，包括防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)施。有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評(píng)估人員，從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書。有健全的典當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)則、財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部管理制度和安全防范制度。廢舊金屬收購業(yè)有固定的經(jīng)營場所，不得設(shè)在居民住宅區(qū)內(nèi)。具備必要的收購設(shè)備和計(jì)量器具。有完善的收購登記制度，如實(shí)登記交售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼及所售廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的回收拆解場地，場地應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、交通要道等。具備必要的拆解設(shè)備和儲(chǔ)存設(shè)施，設(shè)備應(yīng)符合環(huán)保、安全要求。有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。有健全的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理制度，包括車輛登記、拆解流程、廢棄物處理等制度。開鎖業(yè)有固定的經(jīng)營場所，場所應(yīng)符合安全要求。從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過公安機(jī)關(guān)備案，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。有完善的開鎖服務(wù)登記制度，記錄開鎖時(shí)間、地點(diǎn)、客戶身份等信息。2.審批程序申請(qǐng)人向辦事處相關(guān)管理部門提交設(shè)立申請(qǐng)，并提供規(guī)定的材料。管理部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等是否符合要求。經(jīng)核查合格的，管理部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件；不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。經(jīng)營規(guī)范1.旅館業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行住宿登記制度，旅客住宿時(shí)，必須如實(shí)登記姓名、性別、年齡、常住地址、職業(yè)、身份證件種類及號(hào)碼等信息，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的系統(tǒng)。加強(qiáng)訪客管理，對(duì)來訪人員進(jìn)行登記，注明來訪時(shí)間、被訪人姓名等信息。確保旅客財(cái)物安全，提供必要的保管服務(wù)，對(duì)發(fā)生的財(cái)物丟失、被盜等情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助調(diào)查處理。遵守消防安全規(guī)定，定期檢查消防設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。2.公章刻制業(yè)承接公章刻制業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)客戶的有效身份證件，并留存復(fù)印件。嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和規(guī)格刻制印章，不得擅自更改。建立印章刻制檔案，記錄印章刻制的詳細(xì)信息，包括客戶信息、印章式樣、刻制時(shí)間等，檔案保存期限不得少于兩年。印章刻制完成后，必須在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行蓋章監(jiān)制，并在印章上標(biāo)注編號(hào)。3.典當(dāng)業(yè)嚴(yán)格遵守典當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)則，對(duì)當(dāng)物進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)，核實(shí)當(dāng)物的合法性、真實(shí)性和價(jià)值。按照規(guī)定簽訂典當(dāng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合同應(yīng)報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。當(dāng)戶贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定辦理手續(xù)，確保資金安全。加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行內(nèi)財(cái)物的保管，確保當(dāng)物安全，防止丟失、損壞或被盜。定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告典當(dāng)業(yè)務(wù)情況，包括當(dāng)物種類、數(shù)量、價(jià)值等信息。4.廢舊金屬收購業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收購登記制度，對(duì)交售廢舊金屬的單位和個(gè)人進(jìn)行詳細(xì)登記，登記信息應(yīng)保存至少兩年。不得收購下列廢舊金屬：槍支、彈藥、爆炸物品及其容器；劇毒、放射性物品及其容器；鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等專用器材；公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品。發(fā)現(xiàn)可疑情況或收購物資來源不明時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。5.報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解流程進(jìn)行操作，確保拆解過程符合環(huán)保、安全要求。對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄車輛型號(hào)、車架號(hào)碼、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、回收時(shí)間等信息，并將登記信息上傳至公安機(jī)關(guān)指定的系統(tǒng)。拆解后的零部件應(yīng)分類存放，妥善保管，不得出售給非法拼裝機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人。對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。6.開鎖業(yè)開鎖服務(wù)人員上門服務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示從業(yè)資格證書，并如實(shí)記錄開鎖時(shí)間、地點(diǎn)、客戶身份等信息。不得為無合法有效證件的客戶開鎖，不得私自復(fù)制或傳播開鎖工具和技術(shù)。發(fā)現(xiàn)客戶提供的身份信息可疑或開鎖用途不明時(shí)，應(yīng)拒絕開鎖，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。監(jiān)督檢查1.定期檢查辦事處相關(guān)管理部門定期對(duì)特種行業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營場所設(shè)施設(shè)備、安全防范措施、從業(yè)人員資質(zhì)、經(jīng)營管理制度執(zhí)行情況等。2.不定期抽查管理部門不定期對(duì)特種行業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)特種行業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。管理部門接到投訴舉報(bào)后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。安全防范1.設(shè)施設(shè)備要求特種行業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全防范設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置、消防器材等。安全防范設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。2.人員培訓(xùn)特種行業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全防范知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練特種行業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、盜竊、搶劫等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。法律責(zé)任1.特種行業(yè)經(jīng)營單位違反本管理制度的，由辦事處相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件。2.特種行業(yè)從業(yè)人員違反本管理制度的，由管理部門給予