村招標(biāo)投標(biāo)管理制度總則目的為規(guī)范本村招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開，提高資金使用效益，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?；驹瓌t1.公平原則：招標(biāo)人及投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)平等，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。2.公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，公正地推薦中標(biāo)候選人。3.公開原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息公開，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)候選人公示等，接受村民監(jiān)督。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假。招標(biāo)招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目：包括但不限于道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、房屋建筑等。2.貨物采購(gòu)：包括辦公用品、設(shè)備、原材料等采購(gòu)。3.服務(wù)項(xiàng)目：包括工程監(jiān)理、技術(shù)咨詢、勞務(wù)服務(wù)等。招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于本村范圍內(nèi)規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于本村范圍內(nèi)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目。招標(biāo)程序1.成立招標(biāo)工作小組：由村兩委成員、村民代表等組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織和實(shí)施。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書：公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在本村公告欄、村網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。4.資格預(yù)審：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定其是否具備投標(biāo)資格。資格預(yù)審應(yīng)包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況等方面的審查。5.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。6.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)潛在投標(biāo)人提出的疑問進(jìn)行解答。7.接受投標(biāo)文件：投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間后，立即對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行密封保存。投標(biāo)投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：投標(biāo)人應(yīng)是依法設(shè)立的法人或者其他組織。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度：投標(biāo)人應(yīng)提供近年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，證明其財(cái)務(wù)狀況良好。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：投標(biāo)人應(yīng)具備完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的設(shè)備和技術(shù)人員。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄：投標(biāo)人應(yīng)提供近年度的納稅證明和社保繳納證明。5.參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄：投標(biāo)人應(yīng)提供無重大違法記錄的聲明。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容：投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等。2.投標(biāo)文件的格式：投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確。3.投標(biāo)文件的簽署和蓋章：投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽署，并加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件的送達(dá)和密封1.投標(biāo)文件的送達(dá)：投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。2.投標(biāo)文件的密封：投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。開標(biāo)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中明確告知投標(biāo)人。開標(biāo)程序1.宣布開標(biāo)紀(jì)律：開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)宣布開標(biāo)紀(jì)律，包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。2.公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱：招標(biāo)人應(yīng)公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并檢查投標(biāo)文件的密封情況。3.開標(biāo)順序：按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)順序，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。4.記錄開標(biāo)過程：招標(biāo)人應(yīng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從本村評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。2.評(píng)標(biāo)方法：評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)程序1.初步評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括投標(biāo)資格、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等方面的審查。2.詳細(xì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推薦中標(biāo)候選人。3.編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。中標(biāo)中標(biāo)候選人確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過三名，并標(biāo)明排列順序。中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人應(yīng)在本村公告欄、村網(wǎng)站等媒體上對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)處理。中標(biāo)通知書發(fā)出公示期滿無異議的，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)本村備案。監(jiān)督管理監(jiān)督部門本村招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)接受本村村民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。村民監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和本制度規(guī)定的，可以向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)處理。對(duì)招標(biāo)人的處理結(jié)果不滿意的，可以向村民監(jiān)督委員會(huì)投訴，村民監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。法律責(zé)任招標(biāo)人法律責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，由本村村民監(jiān)督委員會(huì)責(zé)令改正，并處以罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人的；2.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；3.招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；4.招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；5.招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的其他行為。投標(biāo)人法律責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，由本村村民監(jiān)督委員會(huì)責(zé)令改正，并處以罰款；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；2.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；3.投標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員法律責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由本村村民監(jiān)督委員會(huì)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；2.擅離職守的；3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)或者發(fā)表傾向性意見，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的；4.私下接觸投標(biāo)人的；5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)