非營利組織的資金籌集與管理辦法TOC\o"1-2"\h\u25559第一章資金籌集概述 3140561.1資金籌集的重要性 353981.1.1保障組織運(yùn)行 357241.1.2提升服務(wù)能力 364721.1.3促進(jìn)組織發(fā)展 3117081.2資金籌集的原則與目標(biāo) 3175141.2.1合法合規(guī)原則 3166881.2.2誠信原則 345071.2.3效益原則 4288161.2.4創(chuàng)新原則 4137641.2.5目標(biāo)明確原則 42020第二章籌資策略與渠道 452452.1籌資渠道的分類 4279542.2籌資策略的制定 444212.3籌資活動(dòng)的策劃與實(shí)施 523904第三章資金籌集計(jì)劃 5182443.1籌資計(jì)劃的制定 5310863.2籌資計(jì)劃的執(zhí)行與監(jiān)控 6174413.3籌資計(jì)劃的評(píng)估與調(diào)整 628258第四章資金管理概述 717354.1資金管理的意義 755174.2資金管理的基本原則 7186964.3資金管理的內(nèi)容與目標(biāo) 761754.3.1資金管理的內(nèi)容 749794.3.2資金管理的目標(biāo) 714364第五章資金預(yù)算管理 8217335.1資金預(yù)算的編制 8128455.1.1意義與目的 8173075.1.2預(yù)算編制原則 817755.1.3預(yù)算編制流程 8153075.2資金預(yù)算的執(zhí)行與控制 9121925.2.1預(yù)算執(zhí)行 9123045.2.2預(yù)算控制 985495.3資金預(yù)算的調(diào)整與優(yōu)化 987485.3.1預(yù)算調(diào)整 9234125.3.2預(yù)算優(yōu)化 93826第六章資金使用管理 10245566.1資金使用的審批流程 10200456.1.1非營利組織應(yīng)建立完善的資金使用審批制度，明確審批權(quán)限、審批程序及審批責(zé)任。 10133556.1.2資金使用申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算、資金用途、預(yù)期效益等。 10124856.1.3申請(qǐng)人應(yīng)按照審批權(quán)限，向相應(yīng)部門提交資金使用申請(qǐng)。審批部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，保證項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性和可行性。 10114646.1.4審批流程應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)： 10117666.1.5審批通過后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)審批結(jié)果，按照規(guī)定程序撥付資金。 10109346.2資金使用的監(jiān)督與檢查 10214476.2.1非營利組織應(yīng)建立資金使用監(jiān)督機(jī)制，保證資金使用的合規(guī)性和有效性。 10230576.2.2監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，主要包括以下方面： 10257106.2.3監(jiān)督部門應(yīng)定期向理事會(huì)或董事會(huì)報(bào)告資金使用情況，對(duì)存在的問題提出整改建議。 10185856.2.4非營利組織應(yīng)積極配合部門、審計(jì)部門等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。 11167696.3資金使用的效益評(píng)估 1163956.3.1非營利組織應(yīng)建立資金使用效益評(píng)估制度，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。 11298636.3.2效益評(píng)估應(yīng)包括以下方面： 113316.3.3非營利組織應(yīng)根據(jù)效益評(píng)估結(jié)果，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施策略，優(yōu)化資金使用方案。 11272936.3.4效益評(píng)估報(bào)告應(yīng)提交理事會(huì)或董事會(huì)審批，作為項(xiàng)目改進(jìn)和資金調(diào)整的重要依據(jù)。 1130299第七章資金風(fēng)險(xiǎn)管理 11234777.1資金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 11130197.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 11299437.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 121027.2資金風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì) 12121647.2.1防范措施 1266177.2.2應(yīng)對(duì)策略 12286637.3資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與報(bào)告 12311637.3.1監(jiān)控體系 1355797.3.2報(bào)告制度 1315476第八章資金籌集與管理的法律法規(guī) 1389898.1相關(guān)法律法規(guī)概述 13157808.2法律法規(guī)對(duì)資金籌集與管理的具體要求 13100448.2.1資金籌集要求 1343208.2.2資金管理要求 14109738.3法律法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督 14147448.3.1執(zhí)行主體 1448628.3.2執(zhí)行措施 14253398.3.3監(jiān)督機(jī)制 1422446第九章資金籌集與管理的組織結(jié)構(gòu) 1581979.1籌資與管理部門的設(shè)置 15156639.2組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整 158629.3組織結(jié)構(gòu)的監(jiān)督與評(píng)估 1514413第十章資金籌集與管理的績(jī)效評(píng)估 16735910.1績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系 162268210.2績(jī)效評(píng)估的方法與流程 162064810.2.1評(píng)估方法 162868610.2.2評(píng)估流程 16712910.3績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用與反饋 172263610.3.1應(yīng)用 17231210.3.2反饋 17第一章資金籌集概述1.1資金籌集的重要性非營利組織作為社會(huì)公共服務(wù)體系的重要組成部分，其資金籌集對(duì)于組織的生存和發(fā)展具有重要意義。資金籌集不僅關(guān)系到非營利組織能否順利開展公益活動(dòng)，而且直接影響到組織的服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)影響力。以下是資金籌集的幾個(gè)重要性方面：1.1.1保障組織運(yùn)行非營利組織需要穩(wěn)定、可持續(xù)的資金來源，以保障組織的日常運(yùn)行和公益活動(dòng)開展。資金籌集能夠?yàn)榻M織提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，保證組織能夠持續(xù)為社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)。1.1.2提升服務(wù)能力資金籌集有助于非營利組織擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量和水平。通過籌集資金，組織可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)人才，優(yōu)化服務(wù)流程，從而提高服務(wù)效果。1.1.3促進(jìn)組織發(fā)展資金籌集為非營利組織提供了發(fā)展壯大的可能性。充足的資金支持有助于組織拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、開展新的項(xiàng)目，提高組織在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。1.2資金籌集的原則與目標(biāo)為保證資金籌集的順利進(jìn)行，非營利組織在開展資金籌集活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵循以下原則與目標(biāo)：1.2.1合法合規(guī)原則非營利組織在籌集資金過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，保證資金籌集活動(dòng)的合法性。同時(shí)要遵循行業(yè)規(guī)范，保證籌集資金的合規(guī)性。1.2.2誠信原則非營利組織在資金籌集過程中，應(yīng)秉承誠信原則，如實(shí)向捐贈(zèng)者和社會(huì)公眾介紹組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和資金用途，保證信息的真實(shí)性。1.2.3效益原則非營利組織在資金籌集過程中，要注重效益，合理安排資金使用，保證籌集到的資金能夠最大限度地發(fā)揮效益，為社會(huì)帶來更多福祉。1.2.4創(chuàng)新原則非營利組織在資金籌集過程中，應(yīng)積極摸索和創(chuàng)新籌集方式，拓展資金來源，提高籌集效果。1.2.5目標(biāo)明確原則非營利組織在資金籌集過程中，要明確籌集資金的目標(biāo)，合理規(guī)劃資金用途，保證籌集到的資金能夠滿足組織發(fā)展的需求。第二章籌資策略與渠道2.1籌資渠道的分類非營利組織的籌資渠道多種多樣，根據(jù)資金來源和籌資方式的不同，可以分為以下幾類：（1）資助：根據(jù)非營利組織所提供的公共服務(wù)性質(zhì)、社會(huì)效益等因素，給予一定的財(cái)政支持。（2）企業(yè)捐贈(zèng)：企業(yè)為履行社會(huì)責(zé)任、提升企業(yè)形象等原因，向非營利組織捐贈(zèng)資金或物資。（3）個(gè)人捐贈(zèng)：個(gè)人出于慈善、信仰等原因，向非營利組織捐贈(zèng)資金或物資。（4）會(huì)員會(huì)費(fèi)：非營利組織通過設(shè)立會(huì)員制度，收取會(huì)員會(huì)費(fèi)作為組織運(yùn)營資金。（5）服務(wù)收費(fèi)：非營利組織通過提供有償服務(wù)，獲取收入以支持組織運(yùn)營。（6）項(xiàng)目合作：非營利組織與其他組織或個(gè)人合作開展項(xiàng)目，共同承擔(dān)項(xiàng)目費(fèi)用。（7）其他收入：包括投資收益、利息收入等。2.2籌資策略的制定非營利組織在制定籌資策略時(shí)，應(yīng)充分考慮以下因素：（1）組織定位：明確組織宗旨、目標(biāo)和發(fā)展方向，為籌資策略提供依據(jù)。（2）籌資需求：評(píng)估組織運(yùn)營所需的資金規(guī)模、用途及時(shí)間安排。（3）籌資渠道：分析各種籌資渠道的優(yōu)劣勢(shì)，選擇適合組織需求的籌資方式。（4）籌資成本：合理預(yù)測(cè)籌資過程中產(chǎn)生的成本，保證籌資效益。（5）籌資風(fēng)險(xiǎn)：識(shí)別和評(píng)估籌資過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。2.3籌資活動(dòng)的策劃與實(shí)施非營利組織在籌資活動(dòng)的策劃與實(shí)施過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）明確目標(biāo)：設(shè)定籌資活動(dòng)的具體目標(biāo)，包括資金規(guī)模、參與人數(shù)等。（2）策劃方案：根據(jù)組織定位、籌資需求和渠道，制定具有針對(duì)性的籌資方案。（3）宣傳推廣：通過多種渠道宣傳籌資活動(dòng)，提高公眾的參與度。（4）活動(dòng)實(shí)施：按照策劃方案，組織人員、場(chǎng)地、物資等，保證活動(dòng)的順利進(jìn)行。（5）跟蹤評(píng)估：對(duì)籌資活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整籌資策略。（6）感恩回饋：對(duì)捐贈(zèng)者、參與者表示感謝，保持良好的合作關(guān)系。通過以上措施，非營利組織可以更好地開展籌資活動(dòng)，為組織的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。第三章資金籌集計(jì)劃3.1籌資計(jì)劃的制定非營利組織的資金籌集計(jì)劃是保證組織財(cái)務(wù)穩(wěn)健和項(xiàng)目可持續(xù)性的關(guān)鍵。組織需要對(duì)自身的資金需求進(jìn)行詳細(xì)分析，包括日常運(yùn)營資金、項(xiàng)目專項(xiàng)資金以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展資金。在此基礎(chǔ)上，籌資計(jì)劃應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)核心環(huán)節(jié)：目標(biāo)設(shè)定：明確籌資的具體目標(biāo)，包括籌資金額、籌資期限和資金用途。資源評(píng)估：分析組織內(nèi)外的潛在資源，如會(huì)員費(fèi)用、捐贈(zèng)、補(bǔ)助、服務(wù)收入等。策略選擇：根據(jù)組織的特性和資源狀況，選擇合適的籌資策略，如線上眾籌、線下活動(dòng)、合作伙伴關(guān)系建立等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：識(shí)別可能影響籌資計(jì)劃實(shí)施的不確定因素，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。方案設(shè)計(jì)：制定詳細(xì)的籌資方案，包括時(shí)間表、責(zé)任分配、所需資源和預(yù)期成果。審批流程：籌資計(jì)劃需經(jīng)過組織內(nèi)部決策程序?qū)徟?，保證計(jì)劃的合理性和可行性。3.2籌資計(jì)劃的執(zhí)行與監(jiān)控籌資計(jì)劃的執(zhí)行是計(jì)劃成功與否的關(guān)鍵階段。在執(zhí)行過程中，應(yīng)注重以下方面：任務(wù)分配：根據(jù)籌資方案中的責(zé)任分配，明確各執(zhí)行主體的職責(zé)。進(jìn)度管理：建立定期匯報(bào)和審查機(jī)制，監(jiān)控籌資活動(dòng)的進(jìn)度，保證各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。質(zhì)量控制：保證籌資過程中信息的真實(shí)性和透明度，維護(hù)組織的公信力。財(cái)務(wù)管理：對(duì)籌集到的資金進(jìn)行規(guī)范管理，包括資金的收取、存儲(chǔ)、分配和使用。溝通協(xié)調(diào)：與捐贈(zèng)者、合作伙伴保持良好溝通，及時(shí)回應(yīng)其關(guān)切和需求。監(jiān)控方面，應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督小組或委員會(huì)，定期對(duì)籌資計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，保證計(jì)劃的順利實(shí)施。3.3籌資計(jì)劃的評(píng)估與調(diào)整籌資計(jì)劃執(zhí)行完畢或進(jìn)行到一定階段后，必須進(jìn)行評(píng)估與調(diào)整，以適應(yīng)環(huán)境變化和實(shí)際效果。效果評(píng)估：評(píng)估籌資計(jì)劃的實(shí)施效果，包括籌資金額、籌資效率、社會(huì)影響等指標(biāo)。問題診斷：識(shí)別籌資過程中出現(xiàn)的問題和不足，分析其原因。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為未來的籌資活動(dòng)提供參考。計(jì)劃調(diào)整：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和問題診斷，對(duì)籌資計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整，優(yōu)化籌資策略和方法。持續(xù)改進(jìn)：建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，保證籌資計(jì)劃能夠適應(yīng)組織發(fā)展的需要和外部環(huán)境的變化。第四章資金管理概述4.1資金管理的意義資金管理是非營利組織正常運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于組織的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。合理的資金管理有助于保證組織在面臨各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)具備充足的流動(dòng)資金，從而保障組織的正常運(yùn)營。有效的資金管理可以降低組織的運(yùn)營成本，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。規(guī)范的資金管理有助于提高組織的社會(huì)形象，增強(qiáng)捐贈(zèng)者、合作伙伴和利益相關(guān)方的信任。4.2資金管理的基本原則非營利組織在進(jìn)行資金管理時(shí)，應(yīng)遵循以下基本原則：（1）合法性原則：組織在進(jìn)行資金管理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，保證資金的來源和用途合法。（2）安全性原則：在保證資金合法性的前提下，應(yīng)注重資金的安全性，避免因投資失誤等原因?qū)е沦Y金損失。（3）透明度原則：組織應(yīng)公開資金管理的相關(guān)信息，包括資金來源、用途、投資收益等，接受社會(huì)監(jiān)督。（4）效率原則：在保證資金安全的基礎(chǔ)上，應(yīng)努力提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。4.3資金管理的內(nèi)容與目標(biāo)4.3.1資金管理的內(nèi)容非營利組織資金管理主要包括以下幾個(gè)方面：（1）資金籌集：通過多種渠道籌集資金，包括資助、捐贈(zèng)、銷售收入等。（2）資金存儲(chǔ)：合理選擇存儲(chǔ)方式，保證資金的安全性和流動(dòng)性。（3）資金支出：按照組織預(yù)算和業(yè)務(wù)需求，合理安排資金支出。（4）投資管理：在保證資金安全的前提下，進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y，實(shí)現(xiàn)資金的增值。（5）財(cái)務(wù)報(bào)告：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，反映組織資金管理的情況。4.3.2資金管理的目標(biāo)非營利組織資金管理的目標(biāo)主要包括：（1）保障組織的正常運(yùn)營：保證組織具備充足的流動(dòng)資金，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。（2）提高資金使用效率：優(yōu)化資金配置，降低運(yùn)營成本，提高組織效益。（3）實(shí)現(xiàn)資金的增值：通過投資等手段，實(shí)現(xiàn)資金的合理增值，為組織發(fā)展提供更多支持。（4）提高組織社會(huì)形象：通過規(guī)范的資金管理，增強(qiáng)社會(huì)信任，擴(kuò)大組織影響力。第五章資金預(yù)算管理5.1資金預(yù)算的編制5.1.1意義與目的非營利組織進(jìn)行資金預(yù)算編制，旨在明確未來一定時(shí)期內(nèi)組織的財(cái)務(wù)目標(biāo)，合理預(yù)測(cè)資金收入與支出，保證組織財(cái)務(wù)穩(wěn)健，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。預(yù)算編制有助于指導(dǎo)組織各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高資金使用效率，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。5.1.2預(yù)算編制原則預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：預(yù)算編制必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)及政策要求。（2）真實(shí)性原則：預(yù)算編制應(yīng)真實(shí)反映組織財(cái)務(wù)狀況，不得虛構(gòu)收入與支出。（3）完整性原則：預(yù)算編制應(yīng)全面涵蓋組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，不得遺漏任何重要項(xiàng)目。（4）合理性原則：預(yù)算編制應(yīng)充分考慮組織實(shí)際情況，保證預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。5.1.3預(yù)算編制流程預(yù)算編制流程主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）預(yù)算編制準(zhǔn)備：收集相關(guān)資料，了解組織財(cái)務(wù)狀況，確定預(yù)算編制范圍。（2）預(yù)算編制：根據(jù)組織發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)目標(biāo)及預(yù)算編制原則，制定預(yù)算草案。（3）預(yù)算審批：將預(yù)算草案提交給組織決策機(jī)構(gòu)審批。（4）預(yù)算發(fā)布：審批通過的預(yù)算，正式發(fā)布實(shí)施。5.2資金預(yù)算的執(zhí)行與控制5.2.1預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織應(yīng)采取以下措施保證預(yù)算有效執(zhí)行：（1）明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任：明確各部門及人員的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，保證預(yù)算任務(wù)分解到人。（2）建立健全內(nèi)部控制體系：加強(qiáng)內(nèi)部控制，保證預(yù)算執(zhí)行過程中的合規(guī)性。（3）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督：對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)覺并糾正問題。5.2.2預(yù)算控制預(yù)算控制是指對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)控，保證預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。預(yù)算控制主要包括以下措施：（1）定期分析預(yù)算執(zhí)行情況：定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估預(yù)算執(zhí)行效果。（2）實(shí)施預(yù)算預(yù)警機(jī)制：建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)警。（3）加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整與審批：對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的重大變更，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，并報(bào)審批。5.3資金預(yù)算的調(diào)整與優(yōu)化5.3.1預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整是指因組織戰(zhàn)略調(diào)整、外部環(huán)境變化等原因，對(duì)原預(yù)算進(jìn)行修改。預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：預(yù)算調(diào)整必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)及政策要求。（2）合理性原則：預(yù)算調(diào)整應(yīng)充分考慮組織實(shí)際情況，保證預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。（3）及時(shí)性原則：預(yù)算調(diào)整應(yīng)及時(shí)反映組織財(cái)務(wù)狀況的變化。5.3.2預(yù)算優(yōu)化預(yù)算優(yōu)化是指通過調(diào)整預(yù)算編制方法、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與控制，提高預(yù)算管理的有效性。預(yù)算優(yōu)化措施包括：（1）完善預(yù)算編制體系：優(yōu)化預(yù)算編制流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。（2）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與控制：加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督與控制，保證預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（3）加強(qiáng)預(yù)算分析與評(píng)價(jià)：對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行深入分析，為預(yù)算優(yōu)化提供依據(jù)。（4）建立健全預(yù)算管理制度：完善預(yù)算管理制度，提高預(yù)算管理的規(guī)范化水平。第六章資金使用管理6.1資金使用的審批流程6.1.1非營利組織應(yīng)建立完善的資金使用審批制度，明確審批權(quán)限、審批程序及審批責(zé)任。6.1.2資金使用申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算、資金用途、預(yù)期效益等。6.1.3申請(qǐng)人應(yīng)按照審批權(quán)限，向相應(yīng)部門提交資金使用申請(qǐng)。審批部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，保證項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性和可行性。6.1.4審批流程應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：（1）項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人審批：對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，保證項(xiàng)目符合組織發(fā)展戰(zhàn)略和資金使用原則。（2）財(cái)務(wù)部門審批：對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，保證預(yù)算編制合理、合規(guī)。（3）理事會(huì)或董事會(huì)審批：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終審查，決定是否批準(zhǔn)資金使用。6.1.5審批通過后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)審批結(jié)果，按照規(guī)定程序撥付資金。6.2資金使用的監(jiān)督與檢查6.2.1非營利組織應(yīng)建立資金使用監(jiān)督機(jī)制，保證資金使用的合規(guī)性和有效性。6.2.2監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，主要包括以下方面：（1）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：檢查項(xiàng)目是否按計(jì)劃推進(jìn)，是否存在延誤或變更情況。（2）資金使用情況：檢查資金是否按照預(yù)算規(guī)定使用，是否存在挪用、浪費(fèi)等情況。（3）項(xiàng)目效益：評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施效果，檢查是否符合預(yù)期目標(biāo)。6.2.3監(jiān)督部門應(yīng)定期向理事會(huì)或董事會(huì)報(bào)告資金使用情況，對(duì)存在的問題提出整改建議。6.2.4非營利組織應(yīng)積極配合部門、審計(jì)部門等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。6.3資金使用的效益評(píng)估6.3.1非營利組織應(yīng)建立資金使用效益評(píng)估制度，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。6.3.2效益評(píng)估應(yīng)包括以下方面：（1）項(xiàng)目實(shí)施效果：評(píng)估項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行分析。（2）資金使用效率：分析項(xiàng)目資金使用是否合理，是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象。（3）項(xiàng)目可持續(xù)性：評(píng)估項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、環(huán)境等方面的影響，判斷項(xiàng)目是否具有可持續(xù)性。6.3.3非營利組織應(yīng)根據(jù)效益評(píng)估結(jié)果，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施策略，優(yōu)化資金使用方案。6.3.4效益評(píng)估報(bào)告應(yīng)提交理事會(huì)或董事會(huì)審批，作為項(xiàng)目改進(jìn)和資金調(diào)整的重要依據(jù)。第七章資金風(fēng)險(xiǎn)管理7.1資金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估7.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別非營利組織在進(jìn)行資金籌集與管理過程中，首先需要對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括以下幾個(gè)方面：（1）政策風(fēng)險(xiǎn)：國家政策調(diào)整、行業(yè)規(guī)范變動(dòng)等因素可能導(dǎo)致非營利組織資金籌集與管理面臨風(fēng)險(xiǎn)。（2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)環(huán)境變化、投資收益波動(dòng)等因素可能影響非營利組織的資金運(yùn)作。（3）信用風(fēng)險(xiǎn)：捐贈(zèng)者或合作伙伴的信用問題可能導(dǎo)致非營利組織資金籌集困難或資金損失。（4）操作風(fēng)險(xiǎn)：內(nèi)部管理不規(guī)范、人員操作失誤等因素可能導(dǎo)致資金籌集與管理過程中的損失。7.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估非營利組織在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)后，需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，以確定風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：（1）風(fēng)險(xiǎn)可能性：分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，包括經(jīng)常性、偶然性和潛在性風(fēng)險(xiǎn)。（2）風(fēng)險(xiǎn)影響：分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)非營利組織資金籌集與管理的影響程度，包括財(cái)務(wù)、聲譽(yù)、業(yè)務(wù)等方面。（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能性和影響程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。7.2資金風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)7.2.1防范措施非營利組織應(yīng)采取以下措施防范資金風(fēng)險(xiǎn)：（1）完善內(nèi)部管理制度：建立嚴(yán)格的資金籌集與管理制度，規(guī)范操作流程，提高資金使用效率。（2）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：提高全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保證在資金籌集與管理過程中充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。（3）多元化籌集渠道：拓展資金籌集渠道，降低對(duì)單一渠道的依賴，提高資金籌集的穩(wěn)定性。（4）合理配置資金：根據(jù)非營利組織的業(yè)務(wù)需求和資金狀況，合理配置資金，保證資金安全性和流動(dòng)性。7.2.2應(yīng)對(duì)策略非營利組織在面臨資金風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)策略：（1）制定應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對(duì)。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：通過建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。（3）加強(qiáng)與合作伙伴的溝通：在資金籌集與管理過程中，加強(qiáng)與合作伙伴的溝通，了解對(duì)方需求，保證合作順利進(jìn)行。7.3資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與報(bào)告7.3.1監(jiān)控體系非營利組織應(yīng)建立完善的資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，包括以下內(nèi)容：（1）內(nèi)部審計(jì)：定期對(duì)資金籌集與管理過程進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，保證資金安全。（2）外部評(píng)估：邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)資金籌集與管理進(jìn)行外部評(píng)估，提供風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控意見。（3）信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高資金籌集與管理的信息化水平，便于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。7.3.2報(bào)告制度非營利組織應(yīng)建立資金風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，包括以下內(nèi)容：（1）定期報(bào)告：定期向理事會(huì)、管理層等報(bào)告資金風(fēng)險(xiǎn)狀況，便于及時(shí)了解和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）臨時(shí)報(bào)告：在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，及時(shí)向理事會(huì)、管理層等報(bào)告，保證風(fēng)險(xiǎn)得到有效應(yīng)對(duì)。（3）信息披露：按照相關(guān)規(guī)定，向公眾披露資金籌集與管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，提高透明度。第八章資金籌集與管理的法律法規(guī)8.1相關(guān)法律法規(guī)概述非營利組織的資金籌集與管理在我國法律法規(guī)體系中具有重要地位。相關(guān)法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等。這些法律法規(guī)對(duì)非營利組織的資金籌集與管理進(jìn)行了明確規(guī)定，旨在保障非營利組織的合法權(quán)益，規(guī)范其行為，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。8.2法律法規(guī)對(duì)資金籌集與管理的具體要求8.2.1資金籌集要求（1）合法合規(guī)：非營利組織在進(jìn)行資金籌集時(shí)，必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事非法集資、詐騙等行為。（2）公開透明：非營利組織應(yīng)向社會(huì)公開籌集資金的用途、規(guī)模、方式等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（3）捐贈(zèng)自愿：捐贈(zèng)人有權(quán)自主決定捐贈(zèng)的金額、用途等，非營利組織不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫捐贈(zèng)。（4）合理使用：非營利組織應(yīng)合理使用捐贈(zèng)資金，保證資金的合理分配和使用，不得用于非公益活動(dòng)。8.2.2資金管理要求（1）建立健全財(cái)務(wù)管理制度：非營利組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，保證資金的安全、合規(guī)使用。（2）?？顚Ｓ茫悍菭I利組織應(yīng)按照捐贈(zèng)人的意愿，將捐贈(zèng)資金用于指定的用途，不得挪作他用。（3）財(cái)務(wù)報(bào)告：非營利組織應(yīng)定期向有關(guān)部門和社會(huì)公眾報(bào)告財(cái)務(wù)狀況，接受監(jiān)督。（4）審計(jì)監(jiān)督：非營利組織應(yīng)定期接受審計(jì)，保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。8.3法律法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督8.3.1執(zhí)行主體非營利組織、捐贈(zèng)人、部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等均為法律法規(guī)的執(zhí)行主體。8.3.2執(zhí)行措施（1）非營利組織應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證資金籌集與管理的合規(guī)性。（2）部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非營利組織的監(jiān)管，對(duì)違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。（3）審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（4）社會(huì)公眾應(yīng)積極參與監(jiān)督，對(duì)非營利組織的資金籌集與管理行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。8.3.3監(jiān)督機(jī)制（1）建立健全法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)非營利組織的資金籌集與管理行為進(jìn)行全程監(jiān)督。（2）加強(qiáng)信息披露，提高非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度，便于社會(huì)公眾監(jiān)督。（3）完善舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)違法違規(guī)行為。（4）加強(qiáng)部門間的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，保證法律法規(guī)的有效執(zhí)行。第九章資金籌集與管理的組織結(jié)構(gòu)9.1籌資與管理部門的設(shè)置非營利組織在資金籌集與管理過程中，建立完善的籌資與管理部門?；I資與管理部門的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：（1）明確部門職責(zé)?；I資與管理部門應(yīng)承擔(dān)以下主要職責(zé)：策劃籌資活動(dòng)、執(zhí)行籌資計(jì)劃、監(jiān)督資金使用、協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源、評(píng)估籌資效果等。（2）合理配置人員。根據(jù)組織規(guī)模和籌資任務(wù)，合理配置部門人員，保證部門具備較強(qiáng)的執(zhí)行力和專業(yè)能力。（3）部門內(nèi)部職能劃分?；I資與管理部門內(nèi)部可細(xì)分為以下幾個(gè)職能模塊：籌資策劃與實(shí)施、項(xiàng)目管理、資金監(jiān)管、信息與數(shù)據(jù)管理、合作伙伴關(guān)系管理等。9.2組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整非營利組織在發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)籌資與管理部門的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，以適應(yīng)組織發(fā)展需求。（1）定期評(píng)估部門職能。通過評(píng)估部門職能，發(fā)覺存在的問題和不足，為組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供依據(jù)。（2）調(diào)整部門職責(zé)。根據(jù)組織發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整部門職責(zé)，保證部門工作與組織目標(biāo)保持一致。（3）優(yōu)化部門內(nèi)部流程。簡(jiǎn)化內(nèi)部流程，提高部門工作效率，降低運(yùn)營成本。（4）加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作。通過建立有效的溝通機(jī)制，促進(jìn)部門間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源整合。9.3組織結(jié)構(gòu)的監(jiān)督與評(píng)估為保證籌資與管理部門的組織結(jié)構(gòu)能夠有效運(yùn)行，需對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估。（1）建立健全監(jiān)督機(jī)制。對(duì)籌資與管理部門的工作進(jìn)行定期監(jiān)督，保證部