云南麗江水資源管理制度總則1.目的為加強云南麗江水資源的保護、合理開發(fā)和可持續(xù)利用，保障經濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調，促進生態(tài)文明建設，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于云南麗江行政區(qū)域內水資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護以及管理等活動。包括但不限于地表水、地下水、再生水等各類水資源形態(tài)，涉及城鄉(xiāng)供水、農業(yè)灌溉、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水等各個領域。3.基本原則可持續(xù)發(fā)展原則：充分考慮水資源的承載能力，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)與經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調共進，保障水資源的可持續(xù)利用。節(jié)約用水原則：大力推廣節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率，建立節(jié)水型社會，減少水資源浪費。統(tǒng)一管理原則：對麗江水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，打破部門和區(qū)域分割，確保水資源管理的科學性、權威性和有效性。保護優(yōu)先原則：把水資源保護放在首位，加強水資源污染防治和生態(tài)修復，維護水資源的自然生態(tài)功能，保障水生態(tài)系統(tǒng)健康。水資源規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制由麗江水行政主管部門會同相關部門，根據麗江經濟社會發(fā)展需求、水資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護要求，編制麗江水資源綜合規(guī)劃。規(guī)劃內容應包括水資源現(xiàn)狀評價、供需形勢分析、水資源配置方案、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等方面。在編制規(guī)劃過程中，應廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性和合理性。2.規(guī)劃審批與實施麗江水資源綜合規(guī)劃經上級水行政主管部門審核后，報麗江人民政府批準實施。各相關部門應按照水資源綜合規(guī)劃的要求，制定本部門的水資源專項規(guī)劃，并組織實施。建立規(guī)劃實施評估機制，定期對水資源規(guī)劃的實施情況進行評估，根據評估結果及時調整和完善規(guī)劃內容，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。水資源開發(fā)利用管理1.取水許可管理在麗江行政區(qū)域內直接從江河、湖泊、地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家和地方有關規(guī)定，向麗江水行政主管部門申請領取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定的條件和要求取水。取水許可申請應提交取水申請書、水資源論證報告書（表）、與第三者利害關系的相關說明等材料。水行政主管部門應自受理取水申請之日起一定期限內作出審批決定，對符合條件的，核發(fā)取水許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。取水單位和個人應當按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水地點和取水方式取水，并按照規(guī)定安裝計量設施，保證計量準確。2.水資源有償使用制度麗江實行水資源有償使用制度。取水單位和個人應當按照國家和地方有關規(guī)定，繳納水資源費。水資源費的征收標準按照不同的取水類型和用途進行分類制定，并根據經濟社會發(fā)展情況和水資源稀缺程度適時調整。水資源費由水行政主管部門負責征收，全額上繳財政，實行收支兩條線管理，專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理。3.用水總量控制管理根據麗江水資源綜合規(guī)劃，確定全市用水總量控制指標，并將其分解到各行業(yè)、各地區(qū)。建立用水總量監(jiān)測制度，水行政主管部門會同有關部門定期對取水單位和個人的取水量進行統(tǒng)計和監(jiān)測，及時掌握用水總量變化情況。對用水總量接近或超過控制指標的地區(qū)和行業(yè)，水行政主管部門應采取限制取水、調整產業(yè)結構等措施，確保用水總量控制目標的實現(xiàn)。節(jié)約用水管理1.節(jié)水規(guī)劃與計劃管理麗江水行政主管部門應會同相關部門制定節(jié)約用水規(guī)劃，明確節(jié)水目標、任務和措施，并納入水資源綜合規(guī)劃。建立節(jié)約用水統(tǒng)計制度，各用水單位應定期向水行政主管部門報送本單位的用水情況統(tǒng)計報表。水行政主管部門根據統(tǒng)計數據，制定年度節(jié)約用水計劃，并分解下達給各用水單位。2.節(jié)水措施推廣農業(yè)領域：推廣節(jié)水灌溉技術，如噴灌、滴灌、微灌等，提高農業(yè)灌溉用水效率；調整種植結構，推廣耐旱作物品種，減少高耗水作物種植面積。工業(yè)領域：鼓勵企業(yè)采用節(jié)水型生產工藝和設備，加強工業(yè)用水循環(huán)利用，提高工業(yè)用水重復利用率；開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，對節(jié)水成效顯著的企業(yè)給予表彰和獎勵。城鎮(zhèn)生活領域：加強城鎮(zhèn)供水管網改造，降低管網漏損率；推廣使用節(jié)水器具，如節(jié)水型水龍頭、馬桶等；加強污水處理和再生水利用，提高再生水回用比例。3.節(jié)水監(jiān)督管理水行政主管部門負責對用水單位的節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查，對違反節(jié)約用水規(guī)定的行為依法予以查處。建立節(jié)水考核評價制度，將節(jié)水目標完成情況納入對各地區(qū)、各部門績效考核體系，對節(jié)水工作成績突出的地區(qū)和部門給予表彰和獎勵，對未完成節(jié)水目標的地區(qū)和部門進行問責。水資源保護管理1.水功能區(qū)管理按照國家和地方有關規(guī)定，對麗江江河、湖泊等水域劃定水功能區(qū)，并明確各水功能區(qū)的水質保護目標和功能定位。水行政主管部門應會同環(huán)保等部門加強對水功能區(qū)水質的監(jiān)測和評價，定期發(fā)布水功能區(qū)水質狀況報告。嚴格限制在水功能區(qū)范圍內設置入河排污口，對已設置的入河排污口進行規(guī)范化整治，確保入河排污符合水功能區(qū)水質保護要求。2.飲用水水源地保護劃定麗江集中式飲用水水源地保護區(qū)，明確保護區(qū)的范圍和邊界，并設立明顯的地理界標和警示標志。加強飲用水水源地的水質監(jiān)測和保護，建立飲用水水源地水質信息公開制度，定期向社會公布飲用水水源地水質狀況。依法取締飲用水水源地保護區(qū)內的違法建設項目和排污口，禁止在保護區(qū)內從事可能污染飲用水水源的活動，保障飲用水水源地水質安全。3.水資源污染防治環(huán)保部門負責麗江水資源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強對工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源和農業(yè)面源污染的治理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，對新建、改建、擴建項目的水污染防治設施進行嚴格審查和監(jiān)管，確保其與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。加強對污水處理設施的建設和運行管理，提高污水處理能力和處理水平，確保污水處理達標排放。鼓勵發(fā)展污水處理產業(yè)化，吸引社會資本參與污水處理設施建設和運營。4.水生態(tài)保護與修復加強麗江河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的保護，維護水生生物多樣性。嚴格控制河流、湖泊的過度開發(fā)利用，保護水生態(tài)空間。開展水生態(tài)修復工程，通過濕地恢復、河道整治、生態(tài)補水等措施，改善水生態(tài)環(huán)境，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力和服務功能。加強對水土流失的治理，采取植樹造林、種草、封禁治理等措施，減少水土流失，保護水資源和土地資源。水資源調度管理1.調度原則與目標水資源調度應遵循統(tǒng)籌兼顧、科學合理、公平公正、節(jié)約用水、保障安全的原則。調度目標是保障城鄉(xiāng)居民生活用水、維護水生態(tài)環(huán)境、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，確保水資源在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同用水需求之間的合理分配和高效利用。2.調度方案制定麗江水行政主管部門應會同相關部門，根據水資源狀況、用水需求和水工程運行情況，制定年度水資源調度方案。調度方案應明確調度原則、調度范圍、調度時段、調度水量、調度控制指標以及保障措施等內容。在實施調度方案前，應廣泛征求相關部門和社會公眾的意見，并根據反饋意見進行調整和完善。3.調度實施與監(jiān)督按照水資源調度方案組織實施水資源調度，通過水工程的聯(lián)合調度，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。建立水資源調度監(jiān)測體系，對調度過程中的水量、水質、水位等指標進行實時監(jiān)測，及時掌握調度效果。加強對水資源調度的監(jiān)督檢查，對違反調度指令的行為依法予以糾正，確保水資源調度的科學性、嚴肅性和權威性。監(jiān)督檢查與考核評價1.監(jiān)督檢查主體與職責麗江水行政主管部門負責對水資源管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，有權對取水單位和個人的取水、用水、節(jié)水、排水等情況進行現(xiàn)場檢查。環(huán)保、住建、農業(yè)、發(fā)改等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好水資源管理的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查人員應依法履行職責，嚴格遵守執(zhí)法程序，公正、公平地開展監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查內容與方式監(jiān)督檢查內容包括取水許可辦理情況、水資源費繳納情況、用水總量控制執(zhí)行情況、節(jié)約用水措施落實情況、水資源保護情況、水資源調度執(zhí)行情況等。監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。檢查過程中可采取查閱資料、現(xiàn)場勘查、實地監(jiān)測、詢問當事人等方式獲取相關信息。3.考核評價指標與方法建立水資源管理考核評價指標體系，考核指標包括用水總量控制、用水效率、水功能區(qū)水質達標率、飲用水水源地水質保護、節(jié)水目標完成情況等方面?？己嗽u價采取年度考核與定期評估相結合的方式，由麗江水行政主管部門會同相關部門組織實施?？己私Y果向社會公開，并作為對各地區(qū)、各部門績效考核的重要依據。4.違