歷城企業(yè)招投標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范歷城企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“公司”）招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門(mén)、子公司參與的各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)，包括工程建設(shè)、物資采購(gòu)、服務(wù)外包等項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保所有潛在投標(biāo)人享有平等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀、公正，依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：參與招投標(biāo)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會(huì)1.組成由公司高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成，公司總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。2.職責(zé)（1）審議公司招投標(biāo)管理制度、流程及重大招投標(biāo)項(xiàng)目的決策。（2）監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）招投標(biāo)管理辦公室1.組成設(shè)在公司采購(gòu)部門(mén)，由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任主任，成員包括采購(gòu)、法務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定和完善招投標(biāo)管理制度、流程及相關(guān)文件模板。（2）組織實(shí)施具體的招投標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、簽訂合同等。（3）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的文件資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。（4）協(xié)調(diào)與招投標(biāo)相關(guān)的內(nèi)外部關(guān)系，處理招投標(biāo)過(guò)程中的日常事務(wù)。（三）需求部門(mén)1.職責(zé)（1）根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求，提出項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等要求。（2）協(xié)助招投標(biāo)管理辦公室編制招標(biāo)文件，參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，提供專業(yè)技術(shù)支持和意見(jiàn)。（3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督和驗(yàn)收工作。（四）法務(wù)部門(mén)1.職責(zé)（1）對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，確保招投標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。（2）參與重大招投標(biāo)項(xiàng)目的談判和合同簽訂，提供法律意見(jiàn)和風(fēng)險(xiǎn)防范建議。（3）處理招投標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛和訴訟事項(xiàng)。（五）財(cái)務(wù)部門(mén)1.職責(zé)（1）參與制定招投標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算控制指標(biāo)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。（2）負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目資金的籌集、支付和核算，監(jiān)督資金使用情況。（3）對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的成本效益進(jìn)行分析和評(píng)估。三、招標(biāo)（一）招標(biāo)申請(qǐng)1.需求部門(mén)應(yīng)提前[X]個(gè)工作日填寫(xiě)《招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)完成時(shí)間等信息，并提交相關(guān)的技術(shù)文件和資料。2.《招標(biāo)申請(qǐng)表》經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)招投標(biāo)管理辦公室。（二）招標(biāo)審批1.招投標(biāo)管理辦公室收到招標(biāo)申請(qǐng)后，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、預(yù)算合理性等進(jìn)行初審。2.初審?fù)ㄟ^(guò)后，提交招投標(biāo)管理委員會(huì)進(jìn)行審批。對(duì)于重大招標(biāo)項(xiàng)目，需經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。（三）招標(biāo)文件編制1.招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)審批通過(guò)的招標(biāo)申請(qǐng)，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確項(xiàng)目的要求、評(píng)標(biāo)方法、合同主要條款等關(guān)鍵信息，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，需經(jīng)需求部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員審核，確保文件的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。（四）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息。2.招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間不得少于[X]個(gè)工作日，確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取招標(biāo)信息并準(zhǔn)備投標(biāo)文件。（五）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于一些對(duì)投標(biāo)人資格要求較高的項(xiàng)目，可進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面的要求。2.招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格的投標(biāo)人名單。資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知所有潛在投標(biāo)人。四、投標(biāo)（一）報(bào)名1.潛在投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)人提交報(bào)名資料。報(bào)名資料應(yīng)包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、法定代表人授權(quán)書(shū)等相關(guān)文件的復(fù)印件，并加蓋公章。2.招標(biāo)人對(duì)報(bào)名資料進(jìn)行審核，符合要求的潛在投標(biāo)人予以登記，發(fā)放招標(biāo)文件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序進(jìn)行裝訂。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。（三）投標(biāo)保證金（如有）1.根據(jù)項(xiàng)目情況，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額、形式和繳納方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。2.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)保持有效，如投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收投標(biāo)保證金。3.未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂合同后[X]個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還。五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（二）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)方案、商務(wù)條款、價(jià)格、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（三）定標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人一般不超過(guò)三名，并標(biāo)明排序。2.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。3.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。六、合同簽訂（一）中標(biāo)通知1.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。2.招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。（二）合同談判1.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人就合同條款進(jìn)行談判。談判內(nèi)容應(yīng)包括合同標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量、履行期限、履行地點(diǎn)、違約責(zé)任等條款。2.合同談判應(yīng)遵循公平、公正、合法的原則，雙方應(yīng)充分協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)。談判過(guò)程中形成的書(shū)面記錄和文件，作為合同的組成部分。（三）合同簽訂1.合同談判達(dá)成一致后，雙方應(yīng)簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)采用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本或雙方協(xié)商一致的其他文本形式。2.合同簽訂前，需經(jīng)法務(wù)部門(mén)對(duì)合同條款進(jìn)行合法性審查。合同簽訂后，由招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)將合同副本分送需求部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)備案。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序是否合規(guī)、文件資料是否齊全、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門(mén)的工作，如實(shí)提供招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料和信息。2.對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的重大招投標(biāo)項(xiàng)目，可邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，提高招投標(biāo)活動(dòng)的透明度。（三）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)。2.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。3.行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴后，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)通知投訴人。八、檔案管理（一）文件歸檔1.招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中形成的文件資料，包括招標(biāo)申請(qǐng)表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等，均應(yīng)及時(shí)整理歸檔。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)文件資料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂，并妥善保管。（二）檔案查閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱招投標(biāo)檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門(mén)查閱。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、