第三節(jié)、健全保密組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度一、健全保密組織機(jī)構(gòu)（一）、設(shè)立保密管理部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目保密管理辦公室，直屬項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。該辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整個(gè)制劑中心工程的保密工作，配備專(zhuān)業(yè)的保密管理人員，負(fù)責(zé)日常保密事務(wù)的處理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。例如，負(fù)責(zé)收集、整理和保管項(xiàng)目涉及的各類(lèi)保密文件資料，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及辦公區(qū)域的保密措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。（二）、明確各層級(jí)保密職責(zé)項(xiàng)目高層管理：項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目保密工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目保密工作的規(guī)劃、決策與資源調(diào)配。確保保密工作與項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決保密工作中的重大問(wèn)題。如審批保密工作預(yù)算，決定是否引入外部保密技術(shù)支持等。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人則負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)資料、工藝等方面的保密工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，審核技術(shù)交底文件中的保密內(nèi)容，防止因技術(shù)信息泄露給項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失。部門(mén)層級(jí)：工程技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)施工圖紙、技術(shù)方案等技術(shù)類(lèi)文件的保密管理，在文件的編制、傳遞、使用過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。例如，對(duì)施工圖紙進(jìn)行編號(hào)管理，限制借閱范圍，確保圖紙的流向可追溯。安全管理部門(mén)將保密安全納入施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理范疇，在設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，兼顧保密需求，如對(duì)涉及保密區(qū)域設(shè)置專(zhuān)門(mén)的隔離設(shè)施，防止無(wú)關(guān)人員窺探。物資采購(gòu)部門(mén)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中涉及的供應(yīng)商信息、采購(gòu)價(jià)格等商業(yè)機(jī)密進(jìn)行保密，確保采購(gòu)環(huán)節(jié)的信息安全?；鶎幼鳂I(yè)層：施工班組長(zhǎng)對(duì)本班組作業(yè)過(guò)程中的保密事項(xiàng)負(fù)責(zé)，如在進(jìn)行涉及保密工藝的施工時(shí)，確保班組成員遵守保密要求，不私自傳播相關(guān)信息?，F(xiàn)場(chǎng)資料員負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)文件資料的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行文件的收發(fā)、登記、歸檔等保密流程，防止文件丟失或被不當(dāng)借閱。（三）、建立保密監(jiān)督小組從項(xiàng)目各部門(mén)抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的人員組成保密監(jiān)督小組。該小組獨(dú)立于保密管理辦公室開(kāi)展工作，主要職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目保密工作的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查保密制度的落實(shí)、保密措施的執(zhí)行以及人員的保密行為規(guī)范等。例如，隨機(jī)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)人員是否遵守保密區(qū)域的進(jìn)出規(guī)定，檢查辦公電腦是否存在違規(guī)存儲(chǔ)保密信息等情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，并督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。二、完善保密規(guī)章制度（一）、保密文件資料管理制度文件分類(lèi)與標(biāo)識(shí)：對(duì)項(xiàng)目涉及的文件資料進(jìn)行嚴(yán)格分類(lèi)，分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)等級(jí)。絕密級(jí)文件如制劑中心的核心工藝流程、關(guān)鍵技術(shù)配方等；機(jī)密級(jí)文件包括重要施工圖紙、設(shè)備采購(gòu)合同等；秘密級(jí)文件涵蓋一般性技術(shù)交底文件、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告等。在文件首頁(yè)顯著位置標(biāo)注保密等級(jí)、保密期限以及文件編號(hào)等信息，便于識(shí)別與管理。文件編制與審批：文件編制過(guò)程中，明確要求編制人員不得將保密信息泄露給無(wú)關(guān)人員。文件完成后，按照保密等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格的審批流程。絕密級(jí)文件需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審批；機(jī)密級(jí)文件由項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；秘密級(jí)文件由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理備案。審批通過(guò)后方可正式印發(fā)。文件收發(fā)與傳遞：建立文件收發(fā)登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄文件的收發(fā)時(shí)間、收發(fā)人、文件名稱(chēng)、編號(hào)、保密等級(jí)等信息。文件傳遞過(guò)程中，對(duì)于絕密級(jí)文件必須采用專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)護(hù)送或通過(guò)安全可靠的加密電子傳輸系統(tǒng)進(jìn)行傳遞；機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)文件可通過(guò)內(nèi)部機(jī)要通信渠道傳遞，確保文件在傳遞過(guò)程中的安全。例如，外部來(lái)文由專(zhuān)人負(fù)責(zé)接收，核對(duì)文件信息無(wú)誤后，及時(shí)登記并送交相關(guān)部門(mén)處理。文件借閱與使用：制定文件借閱申請(qǐng)表，借閱人需填寫(xiě)借閱原因、借閱期限、借閱文件名稱(chēng)及編號(hào)等信息，經(jīng)文件保管部門(mén)負(fù)責(zé)人和保密管理辦公室審批同意后方可借閱。借閱過(guò)程中，嚴(yán)格限制借閱范圍，借閱人不得擅自復(fù)制、摘抄文件內(nèi)容。借閱期滿(mǎn)后，借閱人需及時(shí)歸還文件，文件保管人員進(jìn)行檢查，確認(rèn)文件完好無(wú)損后辦理歸還手續(xù)。如因工作需要在施工現(xiàn)場(chǎng)使用保密文件，需在專(zhuān)門(mén)的保密區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，使用完畢后及時(shí)收回。文件存儲(chǔ)與銷(xiāo)毀：保密文件資料應(yīng)存儲(chǔ)在專(zhuān)門(mén)的保密文件柜中，文件柜放置在具有防火、防盜、防潮等功能的保密室。絕密級(jí)文件應(yīng)單獨(dú)存放，并采用雙人雙鎖管理。定期對(duì)文件進(jìn)行清理，對(duì)于超過(guò)保密期限或不再具有保密價(jià)值的文件，填寫(xiě)文件銷(xiāo)毀申請(qǐng)表，經(jīng)審批后采用粉碎、焚燒等方式進(jìn)行銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀過(guò)程需有專(zhuān)人監(jiān)督，并做好記錄。（二）、人員保密管理制度人員背景審查：在項(xiàng)目人員招聘階段，對(duì)擬錄用人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查。重點(diǎn)審查人員的身份信息、教育背景、工作經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等，確保錄用人員無(wú)不良記錄，無(wú)可能對(duì)項(xiàng)目保密工作構(gòu)成威脅的因素。對(duì)于涉及核心保密崗位的人員，如技術(shù)研發(fā)人員、保密文件管理人員等，還需進(jìn)行更為深入的審查，包括進(jìn)行無(wú)犯罪記錄查詢(xún)、與前工作單位溝通了解等。保密承諾與培訓(xùn)：所有項(xiàng)目人員在入職時(shí)，必須簽訂保密承諾書(shū)，明確自身的保密義務(wù)和責(zé)任，承諾對(duì)在項(xiàng)目工作過(guò)程中知悉的保密信息予以保密，不得向任何第三方泄露。同時(shí)，定期組織人員參加保密培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括保密法律法規(guī)、項(xiàng)目保密制度、保密技術(shù)防范知識(shí)等。新入職人員在入職一個(gè)月內(nèi)必須接受不少于8小時(shí)的保密培訓(xùn)，在職人員每年接受保密培訓(xùn)的時(shí)間不少于16小時(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核結(jié)果與人員的績(jī)效掛鉤，確保人員掌握保密知識(shí)和技能。人員行為規(guī)范：制定詳細(xì)的人員保密行為規(guī)范，明確禁止行為。如禁止在非工作場(chǎng)合談?wù)擁?xiàng)目保密信息；禁止在未采取保密措施的情況下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等通訊工具傳輸保密信息；禁止私自將保密文件帶出工作區(qū)域等。要求人員在工作過(guò)程中，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，如在使用辦公電腦時(shí)，設(shè)置強(qiáng)密碼并定期更換，不得隨意下載、安裝不明來(lái)源的軟件，防止電腦被植入病毒或惡意程序?qū)е滦畔⑿孤?。?duì)于違反保密行為規(guī)范的人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、解除勞動(dòng)合同等。人員離崗管理：項(xiàng)目人員因離職、退休、調(diào)動(dòng)等原因離崗時(shí)，需進(jìn)行離崗保密審查。收回其保管的所有保密文件資料，對(duì)其使用過(guò)的辦公設(shè)備進(jìn)行檢查，確保無(wú)保密信息殘留。要求離崗人員簽訂離崗保密承諾書(shū)，承諾在離崗后繼續(xù)履行保密義務(wù)，對(duì)在項(xiàng)目工作期間知悉的保密信息予以保密。對(duì)于涉及核心保密崗位的人員，在離崗后一定期限內(nèi)（如2-3年），對(duì)其進(jìn)行脫密期管理，限制其就業(yè)范圍，防止其利用項(xiàng)目保密信息謀取不當(dāng)利益。（三）、信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)保密管理制度信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)：對(duì)項(xiàng)目使用的各類(lèi)信息系統(tǒng)進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)系統(tǒng)中存儲(chǔ)和處理信息的保密等級(jí)，確定相應(yīng)的保護(hù)級(jí)別。對(duì)于存儲(chǔ)絕密級(jí)信息的系統(tǒng)，采用最高級(jí)別的安全防護(hù)措施，如多重身份認(rèn)證、加密存儲(chǔ)、訪(fǎng)問(wèn)控制等。對(duì)機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)信息系統(tǒng)，也根據(jù)其特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取相應(yīng)的加密、訪(fǎng)問(wèn)控制、安全審計(jì)等防護(hù)措施。例如，對(duì)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)進(jìn)行安全加固，設(shè)置用戶(hù)權(quán)限管理，不同人員根據(jù)工作需要分配不同的操作權(quán)限，防止越權(quán)訪(fǎng)問(wèn)。網(wǎng)絡(luò)安全管理：建立項(xiàng)目專(zhuān)用的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，與外部互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)采用防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全設(shè)備，防止外部非法網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)和攻擊。對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪(fǎng)問(wèn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，采用身份認(rèn)證和授權(quán)管理，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能訪(fǎng)問(wèn)特定的網(wǎng)絡(luò)資源。例如，施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)分開(kāi)設(shè)置，對(duì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限制，只有安全管理人員和相關(guān)授權(quán)人員才能查看監(jiān)控視頻。數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：制定數(shù)據(jù)備份策略，定期對(duì)項(xiàng)目信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在安全可靠的介質(zhì)中，并異地存放。備份數(shù)據(jù)包括項(xiàng)目文件資料、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)配置信息等。同時(shí)，制定數(shù)據(jù)恢復(fù)計(jì)劃，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞的情況下，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地恢復(fù)數(shù)據(jù)。例如，每周對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全量備份，每月對(duì)整個(gè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次異地備份，以保障數(shù)據(jù)的安全性和完整性。移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備管理：對(duì)項(xiàng)目使用的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，如U盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)等進(jìn)行統(tǒng)一管理。移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備需進(jìn)行編號(hào)登記，貼上保密標(biāo)識(shí)，明確其使用范圍和使用人員。禁止使用未經(jīng)授權(quán)的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備在項(xiàng)目信息系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，防止因移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備感染病毒或被植入惡意程序而導(dǎo)致信息泄露。對(duì)于需要在項(xiàng)目中使用的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，在使用前需進(jìn)行病毒查殺和安全檢查，使用過(guò)程中嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，使用后及時(shí)歸還并進(jìn)行再次檢查。如因工作需要將移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備帶出工作區(qū)域，需辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的加密措施。（四）、施工現(xiàn)場(chǎng)保密管理制度保密區(qū)域劃分：根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保密區(qū)域劃分，分為核心保密區(qū)域、重點(diǎn)保密區(qū)域和一般保密區(qū)域。核心保密區(qū)域如制劑生產(chǎn)車(chē)間的施工區(qū)域，涉及核心工藝流程和技術(shù)；重點(diǎn)保密區(qū)域包括設(shè)備安裝調(diào)試區(qū)域、技術(shù)研發(fā)辦公室等；一般保密區(qū)域如施工現(xiàn)場(chǎng)的材料堆放區(qū)、臨時(shí)辦公區(qū)等，但仍需遵守一定的保密規(guī)定。在保密區(qū)域邊界設(shè)置明顯的保密標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理：對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，所有人員必須佩戴工作證件，工作證件上標(biāo)明人員姓名、所屬部門(mén)、職務(wù)以及可進(jìn)入的區(qū)域范圍。對(duì)于進(jìn)入核心保密區(qū)域和重點(diǎn)保密區(qū)域的人員，除進(jìn)行身份核實(shí)外，還需進(jìn)行二次安檢，防止人員攜帶可能用于竊取保密信息的設(shè)備進(jìn)入。如使用金屬探測(cè)器對(duì)人員進(jìn)行檢查，防止人員攜帶錄音、錄像設(shè)備進(jìn)入保密區(qū)域。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備與設(shè)施管理：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行保密管理，特別是涉及保密信息傳輸和處理的設(shè)備，如施工監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)備等。施工監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)控范圍和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)需進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止無(wú)關(guān)人員獲取監(jiān)控信息。通訊設(shè)備如對(duì)講機(jī)等，采用加密通訊方式，防止通訊內(nèi)容被竊聽(tīng)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的照明設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備等，在安裝和維護(hù)過(guò)程中，確保其不被用于竊取保密信息。例如，定期檢查監(jiān)控設(shè)備的存儲(chǔ)介質(zhì)，防止存儲(chǔ)數(shù)據(jù)被非法拷貝。施工現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)客管理：建立施工現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)客管理制度，對(duì)來(lái)訪(fǎng)人員進(jìn)行嚴(yán)格登記和審批。訪(fǎng)客需提前向項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)提