第十八章特別程序目錄第一節(jié)概述第二節(jié)選民資格案件第三節(jié)宣告失蹤案件第四節(jié)宣告死亡案件第五節(jié)認定公民無民事訴訟能力、限制行為能力案件第六節(jié)認定財產(chǎn)無主案件第七節(jié)催促程序第八節(jié)公示催告程序作業(yè)第一節(jié)概述一、特別程序的概念二、特別程序的特點三、非訟程序一、特別程序的概念特別程序是指法院審理某些民事權(quán)益爭議案件適用的程序。二、特別程序的特點1、只確認某種法律事實或某種資格。2、只有起訴人或申請人而無被告。3、實行一審終審。4、審判組織原那么上采用獨任制。只有選民資格案件和重大、疑難的非訟案件，才由審判員組成合議庭審理。5、審限較短。選民資格案件應(yīng)在選舉日前審結(jié)，非訟案件應(yīng)當在立案之日起或者期滿后1個月內(nèi)審結(jié)。6、能夠以新判決撤銷原判決。如果出現(xiàn)新情況，經(jīng)有關(guān)人員申請，原審法院可以根據(jù)有關(guān)人員的申請，撤銷原判決，作出新判決。7、免交訴訟費用。三、非訟程序

1、含義指利害關(guān)系人或起訴人在沒有民事權(quán)益爭議的情況下，請求法院確認某種事實或權(quán)利是否存在，從而引起一定民事法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的案件。2、特征〔1〕非訟案件無相對立的雙方當事人而爭訟案件存在對立雙方當事人；〔2〕非訟案件不涉及民事權(quán)益爭議，而爭訟案件涉及民事權(quán)益爭議；〔3〕非訟案件目的在于請求法院確認某項事實或某項權(quán)利而爭訟案件在于請求法院確認某項事實或某項權(quán)利。3、范圍除本章規(guī)定的選民資格案件外的所有特別程序案件。back第二節(jié)選民資格案件

一、案例二、法理分析一、案例

二、法理分析

back第三節(jié)宣告失蹤案件一、案例二、法理分析一、案例

1997年6月10日，陳某因不滿父母為其安排的婚事，以去深圳某餐廳找其表哥打工為由賭氣離家。1997年國慶節(jié)，陳某的表哥回鄉(xiāng)過節(jié)時，陳某的父母才得知陳某根本未去深圳其表哥的餐廳打工，從此家人四處尋找，毫無音信。1998年春節(jié)，仍無陳某任何消息，于是，陳父于1998年3月1日向縣法院申請，請求宣告陳某失蹤。縣法院受理后，依據(jù)陳某之父提供的線索和地址，先后發(fā)出數(shù)十封聯(lián)系信，但均未找到陳某。法院遂于1998年5月10日組成合議庭審理，裁定宣告陳某為失蹤人。2002年5月，陳某回到家中，得知其被法院宣告失蹤，遂向法院申請再審，法院對此案再審后，判決撤銷了原判決。問：本案存在哪些程序錯誤？二、法理分析

一、申請人向法院提出宣告失蹤的條件1、被申請人下落不明滿2年。2、申請人為下落不明人的利害關(guān)系人。3、必須以書面形式提出申請。4、必須向下落不明人住所地的基層法院提出申請。二、審理程序1、公告。發(fā)出公告期為3個月。2、判決。公告期滿后，依然下落不明，法院應(yīng)作出判決，宣告該公民下落不明，并在判決中指定財產(chǎn)代管人。3、效力。判決作出后，當事人不得上訴和申請再審。4、判決撤銷。失蹤人出現(xiàn)，由其本人或者其他利害關(guān)系人申請，法院作出新判決撤銷原判決。back第四節(jié)宣告死亡案件一、條件1、滿法定期限。一是通常情況下下落不明須滿4年；二是在意外事故中下落不明須滿2年；三是意外事故中下落不明，并經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明該公民不可能生存的，可不受2年法定期限限制。2、申請人為下落不明人的利害關(guān)系人。3、書面申請。4、下落不明人住所地的基層法院提出申請。二、審理程序1、公告。一般為1年；意外事故中失蹤的，經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明其不可能存在的，公告期可縮短為3個月。2、審判。3、法律后果。back第五節(jié)認定公民無民事訴訟能力、限制行為能力案件一、案例二、法理分析一、案例案例：曹某，男，32歲，為干部家庭子弟，家境富有。1997年，曹某和孔某相識，經(jīng)過一段時間的交往，兩人確立了戀愛關(guān)系，但曹某的父母竭力反對其與孔某建立戀愛關(guān)系，認為孔某出身貧寒，不配做曹家的兒媳婦，阻止曹某與孔某來往?？啄车弥螅浅?，此后就成心疏遠曹某，并最終斷絕了與曹某的戀愛關(guān)系，失戀后的曹某一直壓抑苦悶，難以理解和接受失去孔某的事實，精神漸漸失常，常常神智不清。1999年5月，對生活喪失信心的曹某將自己的一套房屋無償贈送給他最好的朋友孫某。曹某的父母得知后，認為曹某是在精神失常的情況下作出上述行為的，該行為不應(yīng)發(fā)生法律效力。遂于2000年2月以法定代理人的身份向法院起訴要求認定曹某贈送的房屋的行為無效，并要求孫某返還房屋。法院受理后，在訴訟過程中，曹某父母又要法院宣告曹某為無民事行為能力人。法院中止原訴訟，對曹某的民事行為能力問題進行審理，經(jīng)鑒定，曹某患有嚴重的精神分裂癥，法院遂判決曹某為無民事行為能力人。曹某的父母以此判決為由要求法院確認曹某的贈與行為無效。問：法院是否同意曹某父母的主張？二、法理分析一、認定公民無民事行為能力或限制行為能力的條件1、必須有公民患有精神病，心神失常，不能行使或不能完全從事民事交往活動的事實存在。2、必須有利害關(guān)系人提出申請。3、利害關(guān)系人必須以書面形式提出申請，向法院提交申請書。4、必須向被申請人住所地的基層法院提出。二、審理程序1、鑒定。鑒定不是必經(jīng)程序。如果申請人提供的病歷等證據(jù)材料確切說明了被申請人系精神病人，審判人員通過對被申請人的觀察也確信其患有精神病，在不必做醫(yī)學(xué)鑒定。2、審理。應(yīng)通知除申請人之外的被申請人的近親屬出庭，如果近親屬相互推諉的，法院可指定一人作為代理人。3、作出判決。4、效力?！?〕效力從判決生效之日起生效，判決生效之前被申請人的行為，其效力不受判決的影響，判決沒有溯及力。〔2〕需要為其設(shè)立監(jiān)護人。back第六節(jié)認定財產(chǎn)無主案件一、案例二、法理分析一、案例二、法理分析一、認定無主財產(chǎn)案件的審理程序1、申請人。公民、法人或其他組織。2、審查并公告。審查是否為財產(chǎn)所有人不明，如確系無主財產(chǎn)的，發(fā)出公告，公告期為1年。3、判決。公告期滿無人認領(lǐng)的，判決宣告為無主財產(chǎn)，同時判歸國家或集體所有。公告期內(nèi)有人認領(lǐng)的，那么案件由非訟案件轉(zhuǎn)為訴訟案件，法院應(yīng)裁定終止特別程序，告知當事人另行起訴，按普通程序進行審理。4、判決撤銷。原財產(chǎn)所有人或者繼承人在訴訟時效期間內(nèi)向原審法院主張權(quán)利，如果其請求成立，原審法院應(yīng)當作出撤銷原判決的新判決。back第七節(jié)催促程序一、案例二、法理分析一、案例2000年12月，張某在杭州市百貨公司〔以下簡稱百貨公司〕批發(fā)日用百貨總價值為15萬元，張某已付貨款8萬元，余款經(jīng)雙方協(xié)商于三個月內(nèi)還清，張某向百貨公司出具一張欠條。至期，張某以資金緊張為由，未能付款，百貨公司屢次催要無果，遂于2001年5月5日向張某所在地基層法院申請發(fā)出支付令，催促債務(wù)人張某返還余款7萬元。法院接觸到申請后，進行形式審查后認為符合法律規(guī)定，決定予以受理。經(jīng)審查，申請人與被申請人間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法，于2001年5月25日發(fā)出支付令，限被申請人張某自收到支付令之日起15日內(nèi)，給付未付貨款7萬元。張某在接到支付令后第9天向法院口頭提出，其在百貨公司所批貨物局部存在質(zhì)量問題，百貨公司應(yīng)更換不合格產(chǎn)品或者降低價格。法院認為張某提出的支付令異議不能成立，遂于2001年6月11日應(yīng)申請人的請求對張某進行強制執(zhí)行。二、法理分析一、催促程序的含義與特征二、申請支付令的條件三、支付令的異議四、催促程序的終結(jié)五、糾正支付令錯誤的程序六、催促程序自動轉(zhuǎn)入訴訟程序問題一、催促程序的含義與特征

〔一〕含義。促程序是指法院根據(jù)債權(quán)人提出的給付金錢或者有價證券的申請，便向債務(wù)人發(fā)出支付令；債務(wù)人未在法定期限內(nèi)提出異議，支付令即發(fā)生與生效判決同等效力的程序?！捕程卣?、程序因債權(quán)人提出申請而開始。2、僅適用于限定的范圍。3、程序的進行簡便、迅速4、無需第一審、第二審和再審之分。二、申請支付令的條件1、請求給付的標的物必須是金錢或有價證券。2、請求給付的金錢或有價證券須以達履行期且數(shù)額確定。3、債權(quán)人和債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛。沒有其他債務(wù)糾紛是指債權(quán)人對債務(wù)人不負對待給付義務(wù)。所謂對待給付義務(wù)，是指在同一的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，債權(quán)人不負擔相應(yīng)的給付義務(wù)，或者雖然有相應(yīng)的義務(wù)，但已經(jīng)作了履行。對于債權(quán)人與債務(wù)人之間存在性質(zhì)相同、可以相互抵消的另一個債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，并不屬于“有對待給付〞，這種情況并不影響申請人關(guān)于支付申請的成立。4、支付令能夠送達給債務(wù)人。排除了兩種情況：一是債務(wù)人不在我國境內(nèi)的而需要采用域外送達的情況，這種情況耗時耗力，有違催促程序簡捷快速的原那么；二是債務(wù)人在本國境內(nèi)下落不明而只能適用公告送達的情況，公告送達的后果是可能送達也可能未送達，是視為送達，而非實際送達，因而不屬于“能夠送達〞之列。除此之外的送達方式，立法并未加以排斥，包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達等。三、支付令的異議〔一〕含義。支付令的異議，是指債務(wù)人因?qū)鶛?quán)人主張的債權(quán)債務(wù)關(guān)系有爭執(zhí)而向法院所作的自己不應(yīng)清償債務(wù)的表示?！捕硹l件。1、須在收到支付令之日起15日內(nèi)提出異議；2、必須以書面形式提出，口頭異議無效；3、必須對債務(wù)本身提出異議，即從實體上予以拒絕，說明自己不同意債權(quán)人提出的清償債務(wù)的要求。如果債務(wù)人對債務(wù)本身沒有提出異議，只是提出缺乏清償能力，那么不影響支付令的效力?！踩撤ㄔ簩彶?。法院對債務(wù)人提出的異議進行的審理僅為形式審查，而非實體審查，無須實體審查，無需審查異議提出的事實是否真實可靠，也不必審查異議的理由是否充分，只要債務(wù)人提出的異議符合上述條件，即產(chǎn)生終結(jié)催促程序的法律后果。四、催促程序的終結(jié)1、債務(wù)人清償了債務(wù)2、債務(wù)人提出了異議。3、支付令無法送達。五、糾正支付令錯誤的程序

六、催促程序自動轉(zhuǎn)入訴訟程序問題依民訴法規(guī)定，債務(wù)人提出異議后，支付令便失去效力，催促程序隨之終止。債權(quán)人欲繼續(xù)尋求救濟，須另行起訴。back第八節(jié)公示催告程序一、案例二、法理分析一、案例案例1案例2案例1Goon案例2?存折掛失以后?，?今日說法?，2006年第1期。柴國慶在浙江省慈溪市掌起鎮(zhèn)一家收入不錯的小五金廠上班，日子過得平淡而富足。1999年7月的一天，他去當?shù)匮笊洁]政儲蓄所取一筆到期存款，誰知營業(yè)員告訴他那筆錢已經(jīng)被他妻子掛失了。聽說存折被妻子掛失，柴國慶有點著急。原來，柴國慶正在和妻子鬧離婚，兩個人在分割財產(chǎn)時為存折里這筆錢究竟該歸誰爭得不可開交。這筆錢一共有6.5萬元，是柴國慶1998年存進洋山郵政儲蓄所的。柴國慶覺得妻子要錢不成就改用了其他方法，想存折掛失后順理成章地取走這筆錢。儲蓄所工作人員告訴他：辦理掛失手續(xù)可以委托代理人辦理，但是7天之后要掛失補單一定要儲蓄戶本人來辦理。一晃4年過去了，2003年由于生意上急用錢，柴國慶急忙趕到郵政局準備取回6.5萬元，讓他震驚的是：那筆錢已經(jīng)被取走。柴國慶一打聽才知道，存折掛失后2天，妻子竟然把6.5萬元取走了。他找到妻子要，卻被拒絕了。郵政局的解釋是，由柴國慶與妻子一起來取走的。他們說，當時是柴國慶帶著身份證和印章來辦理掛失取款的。這是否能證明柴國慶也在場呢？在當時6.5萬元被取走時的利息清單上，只有他妻子項葉利一個人的簽名。郵政局說，因為柴國慶不識字，所以辦理掛失和取款，都是他妻子一個人在辦理，但確實是他們兩個人一起來的。案例2續(xù)柴國慶認為，他還是會寫自己名字的，當初存款時，就是他自己寫的名字。這時郵政局又說了一種說法，說在這里大家都認識，知道他們?yōu)閮煽?，所以就沒有考慮那么多就讓她把錢取走了。但柴對此否認，說他們已經(jīng)分居，正在鬧離婚，他不會和她一起去取錢的。記者要求看郵政局當時錄像，卻被拒絕了。既然原來的監(jiān)控錄像已經(jīng)被銷毀，那么郵政局為什么肯定是柴國慶夫妻一起來的呢？郵政局只是說他們工作上有些失誤。2003年9月，柴將郵政局告上法庭，要求郵政局賠償自己的損失6.5萬元。庭審中：郵政局拿出了一張字據(jù)，字據(jù)的署名是柴國慶和他妻子。字據(jù)中寫道：如果柴國慶和郵局官司勝訴，存在郵局的6萬元歸他妻子所有。在柴將郵局告上法庭后，妻子便同意離婚，但條件是先前的郵局的6.5萬元歸她所有，柴同意了。于是，在村委會主持下寫了這一個協(xié)議。柴認為這是他們夫妻間的離婚協(xié)議。而郵局認為，妻子取走了6.5萬元，柴國慶是事先知道的，甚至是夫妻商議好地。他們這么做，無非是想多要6.5萬元。由于財產(chǎn)分割清楚了，柴國慶并沒有等到和郵局的官司結(jié)束就在當月和妻子辦理了離婚手續(xù)。9個月以后，柴國慶狀告郵政局的案子經(jīng)一審、二審，由寧波市中級法院作出了終審。經(jīng)調(diào)查，法院認為柴國慶與妻子簽訂的字據(jù)是離婚協(xié)議，不屬于本案受理范圍，儲蓄所在本案中存在過錯，違反規(guī)定未盡到謹慎義務(wù)。2004年8月，法院判定郵政局支付柴國慶本金6.5萬元。同時，郵政局可以從項葉利處追償這筆錢。二、法理分析一、公示催告程序的概念與特征二、適用范圍三、公示催告的申請四、公示催告程序的審理程序五、除權(quán)判決一、公示催告程序的概念與特征〔一〕含義。公示催告程序是指法院根據(jù)申請人的申請，以公示告知并催促利害關(guān)系人在法定期間內(nèi)申報權(quán)利，如逾期無人申報，那么根據(jù)申請人的請求作出除權(quán)判決的程序。〔二〕特征1、在性質(zhì)上屬于非訟程序。2、申請人具有特定性。3、程序分階段進行。4、判決為除權(quán)判決。二、適用范圍1、按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)。主要是：匯票、本票和支