1T/CCPITCSCXXX—2025政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)通用指標(biāo)本文件給出了政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的基本原則和評(píng)價(jià)指標(biāo)。本文件適用于第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，也可用于政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展自我誠(chéng)信評(píng)價(jià)，其他相關(guān)評(píng)價(jià)活動(dòng)也可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語(yǔ)GB/T23794企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T22117和GB/T23794界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1政府機(jī)構(gòu)governmentinstitutions依照國(guó)家法律設(shè)立并享有行政權(quán)力、擔(dān)負(fù)行政管理職能的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。注：本文件中的政府機(jī)構(gòu)僅指各級(jí)地方人民政府及其政府工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)。3.2政務(wù)誠(chéng)信governmenttrustworthiness政務(wù)主體在依法行政過(guò)程中履行政務(wù)承諾的意愿、能力和行為。[來(lái)源：GB/T22117-2018，9.3]3.3信用credit個(gè)人或組織履行承諾的意愿和能力。[來(lái)源：GB/T22117-2018，2.1]3.4信用檔案creditfiles對(duì)信用主體信用信息的采集、整理、保存、加工而形成的信用記錄。[來(lái)源：GB/T22117-2018，3.8]4指標(biāo)設(shè)計(jì)基本規(guī)則4.1客觀性在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)基于客觀已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)，不做衍生性和預(yù)測(cè)性設(shè)計(jì)。T/CCPITCSCXXX—202524.2系統(tǒng)性從多個(gè)視角和層次設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，全面反映受評(píng)主體信用狀況水平。4.3適用性指標(biāo)項(xiàng)選取能夠反映被評(píng)主體的實(shí)際信用狀況，便于數(shù)據(jù)采集。5評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的通用指標(biāo)包括依法行政、政務(wù)公開(kāi)、勤政高效、守信踐諾和履職成效等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、25個(gè)三級(jí)指標(biāo)。實(shí)際評(píng)價(jià)中，可在符合本文件基本原則的情況下，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的等補(bǔ)充特色或?qū)Ｓ弥笜?biāo)。政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)通用指標(biāo)項(xiàng)名稱(chēng)及說(shuō)明見(jiàn)附錄A。5.1依法行政5.1.1廉政建設(shè)具體指標(biāo)包括如下方面：——受到黨紀(jì)政務(wù)處分的公務(wù)員人數(shù)與總數(shù)的比值，政府部門(mén)對(duì)公職人員進(jìn)行黨紀(jì)政務(wù)教育，避免被處分情況的發(fā)生；——有職務(wù)犯罪的公務(wù)員人數(shù)與總數(shù)的比值，公職人員以身作則，加強(qiáng)自身廉潔思想，避免發(fā)生職務(wù)犯罪。5.1.2行政復(fù)議訴訟具體指標(biāo)包括如下方面：——被糾正案件數(shù)量與案件總數(shù)的比值。行政復(fù)議的基本原則包括合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民和有錯(cuò)必糾，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋弧姓V訟案件敗訴數(shù)量與案件總數(shù)的比值。行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中敗訴可能會(huì)影響其公信力和權(quán)威性，損害公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，須堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)的情況發(fā)生。5.1.3行政執(zhí)法具體內(nèi)容包括如下方面：——落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”情況；——因違法行政執(zhí)法行為被依法限期糾正、變更或撤銷(xiāo)情況。5.1.4司法裁決具體內(nèi)容包括如下方面：——具有履行能力而不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的被執(zhí)行人信息；——未被納入失信被執(zhí)行人名單，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)信息。5.2政務(wù)公開(kāi)5.2.1政務(wù)公開(kāi)能力具體內(nèi)容包括如下方面：——制定政務(wù)公開(kāi)指南、信息專(zhuān)欄、政府信息公開(kāi)年報(bào)，并主動(dòng)公開(kāi)政府所有應(yīng)公開(kāi)信息；——建立重大決策預(yù)公開(kāi)制度，通過(guò)聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，把公眾參與作為重大決策事項(xiàng)的必經(jīng)程序；——在發(fā)布重要政策時(shí)，7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布政策解讀；面對(duì)社會(huì)關(guān)切事件3個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)；——建立互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)網(wǎng)站并已投入使用。5.3勤政高效5.3.1政務(wù)服務(wù)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)水平的評(píng)價(jià)情況。5.3.2推行新型監(jiān)管在重點(diǎn)領(lǐng)域（文旅、應(yīng)急、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療疾控等重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域）制定信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。T/CCPITCSCXXX—20255.3.3公共事件考核期間內(nèi)是否發(fā)生過(guò)重大公共安全事件，存在此類(lèi)事件將被一票否決。5.3.4政府債務(wù)預(yù)警政府債務(wù)是否在合理范圍內(nèi)，是否超過(guò)警戒線過(guò)多或存在較大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.3.5群眾信訪具體內(nèi)容包括如下方面：——未按期受理的信訪事項(xiàng)件數(shù)與總數(shù)的比值；——未按期辦結(jié)的信訪事項(xiàng)件數(shù)與總數(shù)的比值；——群眾信訪結(jié)果考察滿(mǎn)意的信訪事項(xiàng)件數(shù)與總數(shù)的比值。5.4守信踐諾具體內(nèi)容包括如下方面：——政府債務(wù)違約情況，政府債務(wù)違約會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及社會(huì)秩序等方面產(chǎn)生負(fù)面影響；——政府開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)拖欠賬款工作清欠；——建立信用承諾制度，并在3個(gè)（含）以上群眾辦事處、政府部門(mén)、政府區(qū)域等完成信用承諾制度公示；——在招商引資、人才引進(jìn)等方面的政策承諾兌現(xiàn)比例。5.5履職成效5.5.1榮譽(yù)記錄獲得全國(guó)或省級(jí)榮譽(yù)、表彰情況。5.5.2政府績(jī)效考核政府年度工作任務(wù)完成情況，考察工作是否遺漏，在重點(diǎn)工作落實(shí)取得成效的情況。6標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用本文件主要應(yīng)用于評(píng)價(jià)政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員或其他政府相關(guān)部門(mén)在行使職權(quán)和履行職責(zé)過(guò)程中的誠(chéng)信水平和表現(xiàn)。6.1評(píng)價(jià)組織具體包括如下兩個(gè)方面：a）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是從事社會(huì)信用服務(wù)方面工作的黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位。鼓勵(lì)選聘具有一定研究和實(shí)務(wù)能力的第三方主體實(shí)施評(píng)價(jià)。b）評(píng)價(jià)人員。評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)是從事社會(huì)信用服務(wù)方面的研究與實(shí)務(wù)工作的專(zhuān)家、學(xué)者或者管理服務(wù)工作者，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。6.2評(píng)估方法6.2.1數(shù)據(jù)采集與整理具體步驟如下：a）多渠道采集數(shù)據(jù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索、企業(yè)訪談、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等多種渠道收集信息。b）數(shù)據(jù)清洗與校驗(yàn)。對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗和校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。c）數(shù)據(jù)分類(lèi)與整理。根據(jù)評(píng)估體系的需求，將數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)和整理。6.2.2指標(biāo)設(shè)定與權(quán)重具體步驟如下：a）篩選關(guān)鍵指標(biāo)。結(jié)合政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作的實(shí)際需求，篩選出具有代表性的關(guān)鍵指標(biāo)。b）確定指標(biāo)定義與范圍。為每個(gè)指標(biāo)設(shè)定明確的定義和范圍，確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和可比性。T/CCPITCSCXXX—20254c）分配權(quán)重。根據(jù)指標(biāo)的重要性和影響力，合理分配權(quán)重，反映各項(xiàng)指標(biāo)在政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作中的地位和作用。6.2.3定量與定性分析6.2.3.1定量分析通過(guò)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)誠(chéng)信水平進(jìn)行量化評(píng)估，揭示其內(nèi)在規(guī)律和趨勢(shì)。6.2.3.2定性分析通過(guò)深入訪談、案例分析等方式，挖掘政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題和改進(jìn)方向，提出針對(duì)性建6.2.4評(píng)估模型與算法6.2.4.1評(píng)估模型根據(jù)評(píng)估目標(biāo)和數(shù)據(jù)特點(diǎn)，選擇合適的評(píng)估模型，如綜合評(píng)價(jià)模型、層次分析模型等。6.2.4.2算法選擇根據(jù)評(píng)估模型的需求，選擇適合的算法進(jìn)行計(jì)算和分析，如回歸分析、聚類(lèi)分析等。6.2.5結(jié)果呈現(xiàn)與解讀包括如下兩個(gè)方面：a）結(jié)果呈現(xiàn)。以圖表、報(bào)告等形式直觀展示評(píng)估結(jié)果，便于理解和比較。b）結(jié)果解讀。結(jié)合實(shí)際情況和數(shù)據(jù)特點(diǎn)，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行深入解讀，揭示其背后的原因和意義，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。6.3權(quán)重分配和計(jì)算公式根據(jù)指標(biāo)的重要性和影響力，采用層次分析法（AHP）、優(yōu)序圖法等定性和定量的計(jì)算權(quán)重的研究方法對(duì)指標(biāo)重要性進(jìn)行打分，最終得到各因素的權(quán)重。具體步驟如下：a）構(gòu)建判斷矩陣。根據(jù)指標(biāo)的相對(duì)重要性，構(gòu)造一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)及三級(jí)指標(biāo)的得分判斷矩陣。b）矩陣歸一化處理。將矩陣進(jìn)行歸一化處理，使各判斷矩陣統(tǒng)一至同一量綱。c）矩陣特征值。求解判斷矩陣的特征值，取最大特征值記為λmax。d）一致性檢驗(yàn)。通過(guò)一致性檢驗(yàn)(即CR<0.1)，評(píng)價(jià)判斷矩陣的構(gòu)建過(guò)程是否合理（詳見(jiàn)式（1）、式（2。…………（1）…………（2）e）得到權(quán)重。求解判斷矩陣最大特征值及其對(duì)應(yīng)的特征向量β=(β1，β2， 得到各特征對(duì)應(yīng)的權(quán)重wi?！?）6.4評(píng)估過(guò)程具體步驟如下：a）成立評(píng)價(jià)工作組。按照要求選聘評(píng)價(jià)人員，制定評(píng)價(jià)工作方案，確定評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍、評(píng)價(jià)方式和評(píng)分方法等。b）培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括評(píng)價(jià)工作方案、評(píng)價(jià)人員職責(zé)、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)內(nèi)容以及保密要求等。c）開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的誠(chéng)信水平進(jìn)行評(píng)分并評(píng)定等級(jí)。按照附錄A給出的指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，各項(xiàng)評(píng)分累計(jì)相加的最終得分即為最后得分。根據(jù)得分評(píng)定等級(jí)，由高到低依次分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。T/CCPITCSCXXX—2025評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合評(píng)價(jià)工作組和評(píng)價(jià)人員，積極提供評(píng)價(jià)工作所需的各項(xiàng)資料。鼓勵(lì)采用信息化技術(shù)手段提供和獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料。d）撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：——基本情況，包括評(píng)價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況、評(píng)價(jià)方法等；——政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)過(guò)程中的主要問(wèn)題或者普遍性問(wèn)題、原因分析及改進(jìn)措施；——政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)、特色、成熟路徑或者應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)、推廣的內(nèi)容；——對(duì)提升誠(chéng)信水平和改進(jìn)評(píng)價(jià)工作的建議和意見(jiàn)。e）應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。在一定范圍內(nèi)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，視情況向社會(huì)公布評(píng)價(jià)報(bào)告。6T/CCPITCSCXXX—2025（規(guī)范性）政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)通用指標(biāo)項(xiàng)名稱(chēng)及說(shuō)明政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)通用指標(biāo)項(xiàng)名稱(chēng)及說(shuō)明見(jiàn)表A.1。表A.1政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)通用指標(biāo)項(xiàng)名稱(chēng)及說(shuō)明受到黨紀(jì)政務(wù)處分的公務(wù)員人數(shù)與2.每增加1%，扣分25%，最低為0紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供的被考核政府公職人員黨紀(jì)政務(wù)處分有職務(wù)犯罪的公務(wù)員人數(shù)與總數(shù)的2.每增加1%，扣分25%，最低為0紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供的被考核政府公職人員職務(wù)犯罪處分2.行政復(fù)議糾錯(cuò)，每增加1%，扣相關(guān)行政部門(mén)行政T/CCPITCSCXXX—20257行政訴訟案件敗訴數(shù)量與案件總數(shù)相關(guān)行政部門(mén)敗訴據(jù)可查，執(zhí)法過(guò)程規(guī)范無(wú)異議得1.重大執(zhí)法決定法制審核制度的審核2.執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政3.對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的記因違法行政執(zhí)法行為被依法限期糾1.無(wú)違法行政行為或行政違法行為2.存在行政違法行為但已在限制期3.存在行政違法行為未在規(guī)定時(shí)間司法局提供行政違具有履行能力而不履行生效法律文中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)詢(xún)8定時(shí)間內(nèi)未履行生效法律文書(shū)確定1.未被納入失信被執(zhí)行人名單，無(wú)應(yīng)履行的生效裁判或按期履行生效法院提供生效裁判行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)政1.制定政務(wù)公開(kāi)指南、信息專(zhuān)欄、政府信息公開(kāi)年報(bào)得50%；主動(dòng)和依申請(qǐng)公開(kāi)政府所有應(yīng)公開(kāi)信息再2.公開(kāi)信息每缺少一項(xiàng)扣25%，最當(dāng)?shù)卣畔⒐_(kāi)1.建立重大決策預(yù)公開(kāi)制度，得2.通過(guò)聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，把公眾參與作為重大決策事項(xiàng)的必經(jīng)程序，得公眾參與聽(tīng)證座談1.在發(fā)布重要政策時(shí)，7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布政策解讀得50%，每延遲一當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)站信息詢(xún)9給予回復(fù)得50%，每延遲一個(gè)工作互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)網(wǎng)站建設(shè)1.已建立互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)2.正在建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平3.未建立互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)站比例“好差評(píng)”制度查詢(xún)1.在重點(diǎn)領(lǐng)域（文旅、應(yīng)急、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療疾控等重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域）每制定一個(gè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度已制定的信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管辦法制度因發(fā)生重大公共安全事件被一票否詢(xún)1.政府債務(wù)把控得當(dāng)，未超過(guò)債務(wù)），未按期受理的信訪事項(xiàng)件數(shù)與總數(shù)未按期辦結(jié)的信訪事項(xiàng)件數(shù)與總數(shù)1.信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率98%以上得2.每增加一例違約情況扣10%，最融資平臺(tái)查詢(xún)的違1.政府開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)拖欠賬款工作