PAGEPAGE1醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練評(píng)估預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行的應(yīng)急響應(yīng)、處理和恢復(fù)工作。本預(yù)案旨在規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練中的組織、協(xié)調(diào)、指揮和實(shí)施，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的本領(lǐng)，保障人民群眾的生命安全和身體健康。本預(yù)案適用于以下公共衛(wèi)生事件：1傳染病疫情；2有毒有害物質(zhì)泄漏；3突發(fā)公共衛(wèi)生事件；4其他可能造成人員傷亡和資產(chǎn)損失的公共衛(wèi)生事件。（二）響應(yīng)分級(jí)1基本原則應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：（1）以人為本，生命至上，確保人民群眾生命安全和身體健康；（2）分級(jí)負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性；（3）快速反應(yīng)，科學(xué)決策，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性和實(shí)效性；（4）協(xié)同搭配，資源共享，形成應(yīng)急響應(yīng)的整體合力；（5）信息共享，公開(kāi)透亮，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應(yīng)急響應(yīng)分為以下四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于重點(diǎn)公共衛(wèi)生事件，如大型傳染病疫情、重點(diǎn)環(huán)境污染事故等；（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于較大公共衛(wèi)生事件，如局部傳染病疫情、較大環(huán)境污染事故等；（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于一般公共衛(wèi)生事件，如較小傳染病疫情、一般環(huán)境污染事故等；（4）四級(jí)響應(yīng)：適用于較小公共衛(wèi)生事件，如細(xì)小傳染病疫情、細(xì)小環(huán)境污染事故等。各級(jí)響應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序由醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際情況訂立。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門(mén)）的應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急組織形式醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練評(píng)估預(yù)案的應(yīng)急組織形式采用統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理、部門(mén)協(xié)作的體制。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下部門(mén)和單位構(gòu)成：（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。（2）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的日常管理和后勤保障。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練的指揮和協(xié)調(diào)。（4）專業(yè)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處理工作。（5）醫(yī)療救治小組：負(fù)責(zé)傷員的救治和醫(yī)療救助工作。（6）信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)信息的收集、整理和報(bào)送。（7）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)。（8）宣傳輿論組：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)和宣傳教育工作。2構(gòu)成單位的應(yīng)急處理職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)訂立和調(diào)整應(yīng)急演練方案；指揮和協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；監(jiān)督檢查應(yīng)急演練的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的總結(jié)評(píng)估。（2）辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織協(xié)調(diào)和后勤保障；收集和整理應(yīng)急演練的相關(guān)資料；負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的文件管理和檔案保管。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練的具體指揮；組織協(xié)調(diào)各小組的救援行動(dòng)；監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練的執(zhí)行情況。（4）專業(yè)救援隊(duì)伍職責(zé)：依據(jù)演練需要，快速開(kāi)呈現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)；執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的任務(wù)；確保救援行動(dòng)的安全和有效性。（5）醫(yī)療救治小組職責(zé)：對(duì)傷員進(jìn)行快速評(píng)估和初步救治；依據(jù)傷情進(jìn)行分類處理；負(fù)責(zé)傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治。（6）信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：及時(shí)收集、整理和報(bào)送演練相關(guān)信息；確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；負(fù)責(zé)與上級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)的信息溝通。（7）物資保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練所需物資的調(diào)配和供應(yīng)；確保物資的充分和及時(shí)到位；負(fù)責(zé)物資的管理和回收。（8）宣傳輿論組職責(zé)：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)和宣傳教育工作；及時(shí)發(fā)布演練相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)1工作小組構(gòu)成應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可依據(jù)需要設(shè)置以下工作小組：（1）預(yù)案編制小組；（2）演練策劃小組；（3）演練實(shí)施小組；（4）評(píng)估總結(jié)小組。2職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)（1）預(yù)案編制小組：負(fù)責(zé)編制和修訂公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練評(píng)估預(yù)案；負(fù)責(zé)預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳。（2）演練策劃小組：負(fù)責(zé)策劃應(yīng)急演練方案；組織訂立演練流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。（3）演練實(shí)施小組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位的演練行動(dòng)。（4）評(píng)估總結(jié)小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的評(píng)估和總結(jié)；提出改進(jìn)措施和建議。三、信息接報(bào)（一）應(yīng)急值守電話醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，確保在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)接報(bào)和響應(yīng)。應(yīng)急值守電話應(yīng)明確標(biāo)注為“公共衛(wèi)生事件應(yīng)急值守電話”，并確保電話的暢通和保密。（二）事故信息接收1內(nèi)部通報(bào)程序（1）接報(bào)人：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)接收公共衛(wèi)生事件信息。（2）接收方式：通過(guò)電話、短信、電子郵件或現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等方式接收信息。（3）責(zé)任人：接報(bào)人負(fù)責(zé)及時(shí)記錄信息，并依照內(nèi)部通報(bào)程序進(jìn)行處理。2外部通報(bào)程序（1）接報(bào)人：接報(bào)人應(yīng)趕忙向應(yīng)急指揮部報(bào)告接收到的公共衛(wèi)生事件信息。（2）接收方式：通過(guò)電話、短信、電子郵件或現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等方式接收信息。（3）責(zé)任人：接報(bào)人負(fù)責(zé)確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（三）內(nèi)部通報(bào)程序1信息確認(rèn)：接報(bào)人應(yīng)核實(shí)信息內(nèi)容，確認(rèn)事件的真實(shí)性和緊急程度。2信息傳遞：接報(bào)人將信息傳遞給應(yīng)急指揮部。3指揮部處理：應(yīng)急指揮部依據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決議是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4通報(bào)相關(guān)部門(mén)：應(yīng)急指揮部通知相關(guān)科室或部門(mén)采取相應(yīng)措施。（四）向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息1流程（1）應(yīng)急指揮部依據(jù)事件嚴(yán)重程度，決議是否向上級(jí)報(bào)告。（2）接報(bào)人將事件信息匯總，填寫(xiě)《公共衛(wèi)生事件報(bào)告單》。（3）接報(bào)人將報(bào)告單提交給應(yīng)急指揮部。（4）應(yīng)急指揮部審核后，將報(bào)告單上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或上級(jí)單位。2內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地方、初步推斷、影響范圍、已采取的措施、需要上級(jí)支持的事項(xiàng)等。3時(shí)限接到事件信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。4責(zé)任人接報(bào)人負(fù)責(zé)信息的收集和初步報(bào)告，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核和上報(bào)。（五）向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息1方法（1）電話通報(bào)：通過(guò)電話直接向相關(guān)部門(mén)或單位報(bào)告。（2）書(shū)面通報(bào)：通過(guò)正式文件或電子郵件等形式通報(bào)。2程序（1）接報(bào)人將事件信息匯總。（2）應(yīng)急指揮部審核信息。（3）接報(bào)人依照相關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)。3責(zé)任人接報(bào)人負(fù)責(zé)信息通報(bào)的具體實(shí)施，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1響應(yīng)啟動(dòng)程序（1）信息收集：接報(bào)人應(yīng)趕忙收集公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包含事件發(fā)生的時(shí)間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。（2）信息研判：應(yīng)急指揮部對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步研判，評(píng)估事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。（3）響應(yīng)決策：依據(jù)事件信息是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。（4）啟動(dòng)響應(yīng)：應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2響應(yīng)啟動(dòng)方式（1）人工啟動(dòng)：當(dāng)事件信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人可人工宣布啟動(dòng)響應(yīng)。（2）自動(dòng)啟動(dòng)：若應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)或預(yù)警系統(tǒng)檢測(cè)到事件信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，系統(tǒng)可自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。以下為響應(yīng)啟動(dòng)的具體條件：1一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：重點(diǎn)傳染病疫情；重點(diǎn)環(huán)境污染事故；其他可能造成嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件。2二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：較大傳染病疫情；較大環(huán)境污染事故；其他可能造成較大影響的公共衛(wèi)生事件。3三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：一般傳染病疫情；一般環(huán)境污染事故；其他可能造成確定影響的公共衛(wèi)生事件。4四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：細(xì)小傳染病疫情；細(xì)小環(huán)境污染事故；其他可能造成細(xì)小影響的公共衛(wèi)生事件。（三）預(yù)警啟動(dòng)若未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但事件有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，并采取必需措施防止事態(tài)擴(kuò)大。（四）響應(yīng)調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。2科學(xué)分析處理需求：依據(jù)收集到的信息，科學(xué)分析處理需求，評(píng)估響應(yīng)級(jí)別是否需要調(diào)整。3及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)的針對(duì)性和有效性。4躲避響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)：在調(diào)整響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)躲避響應(yīng)不足導(dǎo)致事件失控，同時(shí)也應(yīng)躲避過(guò)度響應(yīng)造成資源揮霍。（五）責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整和停止的決策，確保響應(yīng)措施得到有效執(zhí)行。各相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)或本單位的響應(yīng)工作。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)通過(guò)以下渠道進(jìn)行：緊急廣播系統(tǒng)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)；短信平臺(tái)；電話和網(wǎng)絡(luò)通訊工具；公共媒體和社區(qū)公告。2預(yù)警信息發(fā)布方式文字通知：包含預(yù)警信息內(nèi)容、應(yīng)對(duì)措施和建議；圖文信息：包含預(yù)警級(jí)別、影響范圍和緊急情況下的行動(dòng)指南；視頻信息：包含現(xiàn)場(chǎng)演示和應(yīng)急處理步驟。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別；事件性質(zhì)；估量影響范圍；防備措施和建議；應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)趕忙開(kāi)展以下響應(yīng)準(zhǔn)備工作：1隊(duì)伍準(zhǔn)備激活應(yīng)急隊(duì)伍，包含醫(yī)療救治組、救援組、后勤保障組等；組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練，確保其熟識(shí)應(yīng)急操作流程。2物資準(zhǔn)備確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充分，包含醫(yī)療用品、防護(hù)用品、救援設(shè)備等；準(zhǔn)備必需的后勤物資，如食物、飲用水、帳篷等。3裝備準(zhǔn)備檢查和調(diào)試應(yīng)急裝備，確保其處于良好狀態(tài)；準(zhǔn)備備用裝備，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。4后勤準(zhǔn)備確保應(yīng)急場(chǎng)合的電力供應(yīng)和通信設(shè)備正常；布置好應(yīng)急人員的休息和生活保障。5通信準(zhǔn)備確保應(yīng)急通信設(shè)備的正常運(yùn)行；建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保信息暢通。（三）預(yù)警解除1預(yù)警解除的基本條件事件得到有效掌控，不再有進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急響應(yīng)措施已到位，風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低；事件影響范圍縮小，不再對(duì)公眾健康和生命安全構(gòu)成威逼。2預(yù)警解除的要求應(yīng)急指揮部應(yīng)評(píng)估解除預(yù)警的條件是否滿足；確認(rèn)全部應(yīng)急響應(yīng)措施已恢復(fù)正常；通知相關(guān)部門(mén)和單位做好解除預(yù)警后的善后工作。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策；相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)預(yù)警解除后的具體措施；通知發(fā)布人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的解除和公告。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動(dòng)1確定響應(yīng)級(jí)別依據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部依據(jù)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作（1）應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮部應(yīng)趕忙召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，研究訂立應(yīng)急處理方案。（2）信息上報(bào)：依照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容要求，向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息。（3）資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位的資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。（4）信息公開(kāi)：依據(jù)需要，通過(guò)適當(dāng)渠道向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保信息透亮。（5）后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、資金和人力資源得到保障。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線；組織疏散受威逼區(qū)域的人員；實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通。2人員搜救依據(jù)事故情況，組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救；使用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行搜救。3醫(yī)療救治確保傷員得到及時(shí)、有效的救治；組織醫(yī)療救治小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救助和轉(zhuǎn)運(yùn)。4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況；監(jiān)測(cè)受影響區(qū)域的環(huán)境更改。5技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含醫(yī)療救治、救援設(shè)備使用等；協(xié)調(diào)外部專家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)供應(yīng)支持。6工程搶險(xiǎn)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，防止次生禍害發(fā)生；恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。7環(huán)境保護(hù)采取措施防止污染擴(kuò)散；恢復(fù)環(huán)境原狀。8人員防護(hù)要求全部參加應(yīng)急處理的人員必需穿著適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備；定期進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)培訓(xùn)。（三）應(yīng)急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當(dāng)事態(tài)無(wú)法掌控時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)趕忙啟動(dòng)懇求幫忙程序；明確懇求幫忙的內(nèi)容、范圍和時(shí)限。2聯(lián)動(dòng)程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；明確聯(lián)動(dòng)程序和責(zé)任分工。3外部（救援）氣力到達(dá)后的指揮關(guān)系明確外部救援氣力的指揮關(guān)系和職責(zé)；協(xié)調(diào)外部救援氣力與內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍的搭配。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件事件得到有效掌控，不再有進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急響應(yīng)措施已到位，風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低；事件影響范圍縮小，不再對(duì)公眾健康和生命安全構(gòu)成威逼。2響應(yīng)停止的要求應(yīng)急指揮部應(yīng)評(píng)估停止響應(yīng)的條件是否滿足；確認(rèn)全部應(yīng)急響應(yīng)措施已恢復(fù)正常；通知相關(guān)部門(mén)和單位做好響應(yīng)停止后的善后工作。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策；相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)響應(yīng)停止后的具體措施；通知發(fā)布人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止信息的公告。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則遵奉并服從環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物得到有效處理；采取科學(xué)、合理的處理方法，躲避二次污染；減少對(duì)環(huán)境的影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2處理措施對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行徹底的清理，收集和處理污染物；對(duì)受污染的設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境進(jìn)行消毒和修復(fù)；對(duì)受影響的土壤和水體進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)其原有功能。3責(zé)任人環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)污染物處理的監(jiān)督和管理；應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織污染物處理的具體工作。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1恢復(fù)原則優(yōu)先恢復(fù)與公共衛(wèi)生事件直接相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)和保障工作；漸漸恢復(fù)其他正常業(yè)務(wù)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。2恢復(fù)措施對(duì)受損的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修理和重修；對(duì)受影響的物資進(jìn)行增補(bǔ)和調(diào)配；對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和安排，確保其能夠恢復(fù)正常工作。3責(zé)任人醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)秩序恢復(fù)的整體規(guī)劃；各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的恢復(fù)工作。（三）人員布置1布置原則以人為本，確保受影響人員的基本生活得到保障；區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先布置受影響嚴(yán)重的人員；敬重受影響人員的意愿，供應(yīng)多種布置方案。2布置措施對(duì)受傷人員供應(yīng)醫(yī)療救治和痊愈服務(wù)；對(duì)受影響員工供應(yīng)心理疏導(dǎo)和職業(yè)引導(dǎo)；為受影響居民供應(yīng)臨時(shí)住處和必需的生活物資。3責(zé)任人醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人員布置工作的總體協(xié)調(diào)；社會(huì)事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)受影響居民和員工的布置工作；醫(yī)療救治小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)受傷人員的救治和痊愈。（四）總結(jié)評(píng)估1評(píng)估原則客觀、公正、全面地評(píng)估公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)和處理效果；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。2評(píng)估內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性；應(yīng)急處理措施的科學(xué)性和合理性；后期處理工作的效率和效果；應(yīng)急組織和人員的本領(lǐng)和表現(xiàn)。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織評(píng)估工作；評(píng)估小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體實(shí)施評(píng)估；各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加評(píng)估并供應(yīng)相關(guān)資料。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮部：設(shè)立特地的通信聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)與各相關(guān)部門(mén)、單位和人員的通信聯(lián)絡(luò)。專業(yè)救援隊(duì)伍：供應(yīng)救援隊(duì)伍的聯(lián)系方式，包含隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員等。醫(yī)療救治小組：供應(yīng)醫(yī)療救治小組的聯(lián)系方式，包含負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員等。信息聯(lián)絡(luò)組：供應(yīng)信息聯(lián)絡(luò)組的聯(lián)系方式，包含負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員等。2通信方法利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的通信設(shè)施，如電話、短信、電子郵件等；使用專用應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等；建立應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。3備用方案訂立通信停止時(shí)的備用通信方案，如使用備用通信設(shè)備或切換至其他通信網(wǎng)絡(luò)；定期進(jìn)行通信設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保其在應(yīng)急情況下能夠正常使用。4保障責(zé)任人通信聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)確保通信聯(lián)絡(luò)的暢通；各相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的通信保障工作。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源專家：包含公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的專家；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員、行政管理人員等構(gòu)成；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)。2隊(duì)伍管理定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處理本領(lǐng)；建立應(yīng)急隊(duì)伍的檔案，記錄隊(duì)員的個(gè)人信息、專業(yè)技能和培訓(xùn)情況。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備醫(yī)療救治物資：藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等；救援裝備：救助車(chē)、擔(dān)架、切割工具、消防設(shè)備等；通訊設(shè)備：衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、無(wú)線電設(shè)備等；生活保障物資：食品、飲用水、帳篷等。2物資裝備管理明確物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件；建立物資和裝備的臺(tái)賬，記錄其采購(gòu)、使用、維護(hù)和更新情況；定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。3更新及增補(bǔ)時(shí)限依據(jù)應(yīng)急物資和裝備的使用情況和保質(zhì)期，訂立更新和增補(bǔ)計(jì)劃；定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保其數(shù)量充分。4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式指定物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的采購(gòu)、保管、使用和更新；負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式應(yīng)明確，確保在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)響應(yīng)。5臺(tái)賬管理建立電子和紙質(zhì)臺(tái)賬，記錄物資和裝備的認(rèn)真信息；定期核對(duì)臺(tái)賬，確保其準(zhǔn)確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1保障措施確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急期間電力供應(yīng)的穩(wěn)定，包含備用電源和應(yīng)急發(fā)電機(jī)；對(duì)關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行電力保障，如急救室、試驗(yàn)室、通訊系統(tǒng)等；訂立能源使用和節(jié)省計(jì)劃，確保應(yīng)急期間能源的高效利用。2責(zé)任人能源保障負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)能源供應(yīng)的監(jiān)控和調(diào)度；相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)能源設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1保障措施確保應(yīng)急響應(yīng)所需的經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位；建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透亮度；樂(lè)觀爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的資金支持。2責(zé)任人財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、管理和使用；應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障工作的協(xié)調(diào)。（三）交通運(yùn)輸保障1保障措施確保應(yīng)急車(chē)輛和人員的快速、安全運(yùn)輸；與交通運(yùn)輸部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保道路暢通；準(zhǔn)備應(yīng)急交通工具，如救助車(chē)、應(yīng)急車(chē)輛等。2責(zé)任人交通運(yùn)輸保障負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)交通管制和疏導(dǎo)。（四）治安保障1保障措施加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊地區(qū)的治安巡邏；建立應(yīng)急治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保突發(fā)事件期間的治平穩(wěn)定；對(duì)緊要設(shè)施和物資進(jìn)行安全保衛(wèi)。2責(zé)任人治安管理部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)治安保障工作的實(shí)施；應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)治安保障工作的協(xié)調(diào)。（五）技術(shù)保障1保障措施確保應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)的正常運(yùn)行，如通信系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等；建立技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急響應(yīng)供應(yīng)技術(shù)支持；定期對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)。2責(zé)任人技術(shù)保障負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)備的維護(hù)和升級(jí)；應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)保障工作的協(xié)調(diào)。（六）醫(yī)療保障1保障措施確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備充分的醫(yī)療資源和救治本領(lǐng)；建立區(qū)域醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享；對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行應(yīng)急救治技能培訓(xùn)。2責(zé)任人醫(yī)療保障負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)醫(yī)療資源的調(diào)配和保障；應(yīng)急指揮部