鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村級(jí)項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等各類項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目實(shí)施必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.民主決策原則：充分尊重村民意愿，廣泛征求群眾意見(jiàn)，實(shí)行民主決策。3.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目信息、實(shí)施過(guò)程、資金使用等應(yīng)全程公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。4.質(zhì)量效益原則：確保項(xiàng)目質(zhì)量，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。5.責(zé)任追究原則：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。二、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）申報(bào)主體村級(jí)組織或村民小組可作為項(xiàng)目申報(bào)主體，根據(jù)本村實(shí)際情況和發(fā)展需求，提出項(xiàng)目申報(bào)意向。（二）申報(bào)條件1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。2.具有明確的建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算。3.項(xiàng)目預(yù)期效益良好，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有顯著促進(jìn)作用。4.群眾支持率達(dá)到規(guī)定要求。（三）申報(bào)流程1.申報(bào)主體填寫項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、預(yù)期效益等，并附相關(guān)證明材料。2.將申報(bào)書(shū)提交至所在村委會(huì)，村委會(huì)進(jìn)行初審，審核通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，提出初審意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審議，確定立項(xiàng)項(xiàng)目名單。（四）立項(xiàng)審批1.對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金安排、實(shí)施期限等。2.項(xiàng)目申報(bào)主體根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門備案。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施主體項(xiàng)目實(shí)施主體原則上為村級(jí)組織，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目進(jìn)度安排、質(zhì)量控制措施、安全保障措施等。2.將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門備案，并在本村進(jìn)行公示。（三）項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)1.達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位或供應(yīng)商。2.招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公開(kāi)、公平、公正。3.項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)遵循節(jié)約、實(shí)用原則，嚴(yán)格控制采購(gòu)成本。（四）項(xiàng)目質(zhì)量控制1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（五）項(xiàng)目安全管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)用品，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改。（六）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目及時(shí)督促整改。四、項(xiàng)目資金管理（一）資金來(lái)源項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括財(cái)政專項(xiàng)資金、村級(jí)集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、群眾自籌資金等。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目資金必須用于項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行資金管理，確保資金使用規(guī)范、安全。3.公開(kāi)透明原則：資金使用情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。（三）資金預(yù)算與決算1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，明確資金使用明細(xì)和金額。2.項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目資金決算，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核。（四）資金撥付與使用1.項(xiàng)目資金按照工程進(jìn)度和合同約定進(jìn)行撥付，嚴(yán)禁超進(jìn)度撥款。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審批制度進(jìn)行審批，確保資金使用合理、合規(guī)。3.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金收支情況。（五）資金監(jiān)督與檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金違規(guī)使用問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收主體項(xiàng)目驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門組織實(shí)施，涉及專業(yè)領(lǐng)域的可邀請(qǐng)相關(guān)專家參與驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按照項(xiàng)目實(shí)施方案和合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容。2.項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.項(xiàng)目資金使用合規(guī)，賬目清晰。（三）驗(yàn)收流程1.項(xiàng)目實(shí)施主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門組織驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查和評(píng)估，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（四）驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用1.驗(yàn)收結(jié)果作為項(xiàng)目資金結(jié)算、績(jī)效評(píng)價(jià)和后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)的重要依據(jù)。2.對(duì)驗(yàn)收優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，取消相關(guān)責(zé)任人的項(xiàng)目實(shí)施資格，并追回已撥付的項(xiàng)目資金。六、項(xiàng)目后續(xù)管理（一）產(chǎn)權(quán)歸屬項(xiàng)目建成后形成的資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)歸屬。屬于村級(jí)集體所有的資產(chǎn)，應(yīng)納入村級(jí)集體資產(chǎn)管理。（二）運(yùn)行維護(hù)1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。2.對(duì)一些公益性項(xiàng)目，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、村民自治等方式落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員。（三）效益評(píng)估1.定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效益進(jìn)行評(píng)估，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面。2.根據(jù)效益評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后項(xiàng)目實(shí)施提供參考。七、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案內(nèi)容項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、立項(xiàng)批復(fù)、實(shí)施方案、招標(biāo)采購(gòu)文件、施工圖紙、工程合同、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、資金收支憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。（二）檔案整理與歸檔1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類資料。2.按照檔案管理要求，對(duì)資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，建立項(xiàng)目檔案卷宗。（三）檔案保管與查閱1.項(xiàng)目檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料完整、安全。2.因工作需要查閱項(xiàng)目檔案的，應(yīng)履行查閱審批手續(xù)，并在指定地點(diǎn)查閱，不得擅自復(fù)印、涂改、損毀檔案資料。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。2.建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)違