鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)集市管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)集市的規(guī)范管理，維護(hù)集市的正常秩序，保障經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造安全、有序、衛(wèi)生的集市環(huán)境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉辦的各類(lèi)臨時(shí)集市活動(dòng)，包括但不限于定期集市、節(jié)假日集市、臨時(shí)性商品展銷(xiāo)會(huì)等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范集市管理行為。2.公平公正原則：對(duì)所有經(jīng)營(yíng)者和參與者一視同仁，公平對(duì)待，公正處理各類(lèi)問(wèn)題。3.服務(wù)便民原則：以服務(wù)為宗旨，方便群眾交易，保障集市功能正常發(fā)揮。4.安全有序原則：確保集市的安全穩(wěn)定，維護(hù)良好的交易秩序。二、集市規(guī)劃與布局（一）選址1.臨時(shí)集市的選址應(yīng)充分考慮周邊居民的生活便利性，避免在交通要道、消防通道、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集或重要場(chǎng)所附近設(shè)置，確保不影響周邊正常的生產(chǎn)生活秩序。2.應(yīng)選擇地勢(shì)平坦、開(kāi)闊，排水良好，通風(fēng)條件適宜的場(chǎng)地，以保障集市交易期間的人員安全和環(huán)境衛(wèi)生。（二）功能分區(qū)1.根據(jù)集市的規(guī)模和交易內(nèi)容，合理劃分不同的功能區(qū)域，如農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、日用品交易區(qū)、小吃餐飲區(qū)、家禽家畜交易區(qū)等。各功能區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，避免相互干擾。2.農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置，便于管理和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，要配備相應(yīng)的遮陽(yáng)、遮雨設(shè)施，以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品免受自然因素影響。3.日用品交易區(qū)應(yīng)按照商品種類(lèi)進(jìn)行分區(qū)，整齊擺放商品，確保攤位布局合理，通道暢通。4.小吃餐飲區(qū)應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離食品加工和銷(xiāo)售區(qū)的下風(fēng)向位置，以減少油煙和異味對(duì)其他區(qū)域的影響。餐飲攤位應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，確保食品安全。5.家禽家畜交易區(qū)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域，并采取有效的防護(hù)措施，防止家禽家畜糞便和異味對(duì)周邊環(huán)境造成污染。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)交易過(guò)程的衛(wèi)生管理，確保動(dòng)物防疫安全。（三）攤位設(shè)置1.根據(jù)集市的規(guī)模和交易量，合理確定攤位數(shù)量和布局。攤位應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編號(hào)，確保整齊有序。2.攤位的設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做到分類(lèi)合理、疏密得當(dāng)。對(duì)于不同類(lèi)型的商品和服務(wù)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的攤位類(lèi)型，如固定攤位、臨時(shí)攤位等。3.固定攤位應(yīng)采用規(guī)范化的攤位設(shè)施，如搭建固定的棚架、設(shè)置攤位臺(tái)面等，以提高攤位的穩(wěn)定性和美觀性。臨時(shí)攤位可根據(jù)實(shí)際情況靈活設(shè)置，但也要保證攤位的整齊有序，不影響集市整體秩序。4.在攤位設(shè)置過(guò)程中，要充分考慮殘疾人等特殊群體的需求，設(shè)置一定數(shù)量的無(wú)障礙攤位，為他們提供便利。三、集市準(zhǔn)入與退出（一）準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營(yíng)者必須具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，并按照規(guī)定依法納稅。2.從事食品經(jīng)營(yíng)的，必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明，確保食品安全。3.從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)確保農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源合法、質(zhì)量安全，不得銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。4.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)集市管理制度，誠(chéng)實(shí)守信，文明經(jīng)營(yíng)。（二）準(zhǔn)入程序1.有意進(jìn)入集市經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)向集市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)集市經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料。2.集市管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合準(zhǔn)入條件的，予以受理，并安排攤位。對(duì)于不符合條件的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。3.申請(qǐng)人在接到攤位安排通知后，應(yīng)按照規(guī)定繳納攤位費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，并與集市管理部門(mén)簽訂《臨時(shí)集市經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）退出機(jī)制1.經(jīng)營(yíng)者如有下列情形之一，集市管理部門(mén)有權(quán)取消其經(jīng)營(yíng)資格，收回?cái)偽唬哼`反國(guó)家法律法規(guī)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)集市管理制度，經(jīng)教育不改的；嚴(yán)重違反集市秩序，影響其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的；經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品，損害消費(fèi)者權(quán)益的；連續(xù)無(wú)故不參加集市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達(dá)[X]天以上的。2.因集市規(guī)劃調(diào)整、場(chǎng)地拆遷等原因需要終止集市經(jīng)營(yíng)的，集市管理部門(mén)應(yīng)提前[X]天通知經(jīng)營(yíng)者，并協(xié)助其妥善處理善后事宜。3.經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申請(qǐng)退出集市經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提前[X]天向集市管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后，辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)清費(fèi)用，交回?cái)偽?。四、?jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）商品質(zhì)量1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保所銷(xiāo)售的商品質(zhì)量合格，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。不得銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、三無(wú)產(chǎn)品等不合格商品。2.從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不得銷(xiāo)售變質(zhì)、污染、有毒有害的食品。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立商品質(zhì)量自查制度，定期對(duì)所銷(xiāo)售的商品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改或下架處理，并向集市管理部門(mén)報(bào)告。（二）價(jià)格管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在攤位顯著位置標(biāo)明商品的名稱(chēng)、規(guī)格、價(jià)格、計(jì)量單位等信息，做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)公平合理的市場(chǎng)價(jià)格秩序。3.集市管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為及時(shí)依法處理，并向社會(huì)公布。（三）交易行為1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守公平、自愿、平等、誠(chéng)實(shí)信用的交易原則，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、缺斤短兩等不正當(dāng)交易行為。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的攤位范圍和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變攤位用途或超范圍經(jīng)營(yíng)。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)文明經(jīng)營(yíng)，禮貌待客，不得與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆等行為。對(duì)于消費(fèi)者的投訴和建議，應(yīng)及時(shí)妥善處理，不得推諉、拒絕。（四）環(huán)境衛(wèi)生1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，做到攤位內(nèi)商品擺放整齊有序，無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象。不得在攤位內(nèi)及周邊亂扔垃圾、亂倒污水、亂排油煙等。2.餐飲攤位應(yīng)配備必要的垃圾收集容器和污水處理設(shè)施，并及時(shí)清理垃圾和污水，保持周邊環(huán)境清潔。3.家禽家畜交易區(qū)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)清理動(dòng)物糞便和廢棄物，定期對(duì)交易場(chǎng)地進(jìn)行消毒，防止疫病傳播。4.集市管理部門(mén)應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的環(huán)境衛(wèi)生清掃人員，定期對(duì)集市進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清運(yùn)垃圾。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和污水處理設(shè)施，確保集市環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（五）消防安全1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全法律法規(guī)，確保攤位及周邊區(qū)域的消防安全。不得在攤位內(nèi)存放易燃易爆物品，不得私拉亂接電線(xiàn)、違規(guī)使用電器設(shè)備等。2.每個(gè)攤位應(yīng)配備必要的滅火器材，并保持完好有效。餐飲攤位應(yīng)安裝合格的油煙凈化設(shè)備，防止火災(zāi)事故發(fā)生。3.集市管理部門(mén)應(yīng)在集市內(nèi)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，確保疏散通道暢通無(wú)阻。同時(shí)，應(yīng)定期組織消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。4.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的消防安全宣傳教育，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期組織消防演練，確保在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救和疏散。五、集市管理與服務(wù)（一）管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)集市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集市管理工作，研究解決重大問(wèn)題。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集市內(nèi)的商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)集市的治安秩序，保障交易安全，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。4.城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集市的環(huán)境衛(wèi)生、攤位設(shè)置、秩序維護(hù)等進(jìn)行管理，依法查處亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放等違法行為。5.衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集市內(nèi)的食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。6.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集市的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處各類(lèi)環(huán)境污染違法行為。7.集市管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理辦公室，負(fù)責(zé)集市的日常管理工作，包括攤位安排、費(fèi)用收取、秩序維護(hù)、糾紛調(diào)解等。（二）人員管理1.集市管理部門(mén)應(yīng)配備足夠數(shù)量的管理人員，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。2.管理人員應(yīng)著裝整齊、持證上崗，文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度。3.建立管理人員巡查制度，定期對(duì)集市進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以制止和糾正，并做好記錄。（三）服務(wù)保障1.集市管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)集市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保道路暢通、水電供應(yīng)正常、排水設(shè)施完好等。3.根據(jù)集市的實(shí)際情況，合理安排市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)間，并提前向社會(huì)公布。如需調(diào)整開(kāi)放時(shí)間，應(yīng)及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。4.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，及時(shí)受理和處理經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。六、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.攤位費(fèi)：根據(jù)攤位的位置、面積、類(lèi)型等因素，合理確定攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。攤位費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.衛(wèi)生費(fèi)：用于集市的環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用支出。衛(wèi)生費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理確定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。3.其他費(fèi)用：如水電費(fèi)、管理費(fèi)等，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額向經(jīng)營(yíng)者收取，并提供相應(yīng)的票據(jù)。（二）收費(fèi)公示1.在集市顯著位置設(shè)置收費(fèi)公示欄，將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的監(jiān)督。2.收費(fèi)公示欄應(yīng)定期更新，確保公示內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。（三）收費(fèi)管理1.收費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)人員應(yīng)使用統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)，并當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具給經(jīng)營(yíng)者。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)妥善保管，以備查驗(yàn)。3.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，確保收費(fèi)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.集市管理部門(mén)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)集市的經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)集市的聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。3.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)集市內(nèi)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)線(xiàn)索，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定集市管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)集市管理部門(mén)及相關(guān)工作人員的工