中心城區(qū)城市管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中心城區(qū)城市管理，提升城市形象，保障城市的安全、整潔、有序運(yùn)行，提高居民生活質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于中心城區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、公共秩序、園林綠化等方面的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮居民的需求和利益，保障居民的合法權(quán)益，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范城市管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則整合城市管理資源，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。4.長(zhǎng)效管理原則建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善管理制度和工作流程，持續(xù)提升城市管理水平。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)根據(jù)中心城區(qū)的發(fā)展定位、功能布局和人口規(guī)模，科學(xué)合理地編制。規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.城市規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審批。審批通過(guò)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。（二）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的日常檢查和監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)行為，應(yīng)及時(shí)依法予以制止和查處。2.定期對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃，確保規(guī)劃與城市發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。三、城市建設(shè)管理（一）項(xiàng)目建設(shè)程序1.城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并簽訂相關(guān)合同，明確各方責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.建立工程質(zhì)量和安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量和安全事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行處理，最大限度減少損失。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的圍擋和警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.中心城區(qū)應(yīng)實(shí)行全天候清掃保潔制度，確保道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所干凈整潔。清掃保潔作業(yè)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)痰跡、無(wú)果皮紙屑等。2.加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域的清掃保潔力度，定期進(jìn)行集中整治，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。（二）垃圾收集與運(yùn)輸1.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和更換，確保垃圾收集容器完好無(wú)損、外觀整潔。2.垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清，采用密閉式運(yùn)輸車輛進(jìn)行運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑和異味擴(kuò)散。運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行清洗和消毒，保持車容整潔。（三）公共廁所管理1.加強(qiáng)公共廁所的建設(shè)和維護(hù)，合理布局公共廁所，確保滿足居民和游客的使用需求。2.公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好，定期進(jìn)行消毒和除臭處理。安排專人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)處理廁所內(nèi)的糞便和污水，確保正常使用。五、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)道路、橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、橋梁安全隱患等問(wèn)題。確保道路平整、橋梁結(jié)構(gòu)安全，附屬設(shè)施完好。2.嚴(yán)格控制道路挖掘行為，因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。挖掘施工完成后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)道路原狀，確保道路通行安全。（二）排水與污水處理1.定期對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤、疏通，確保排水暢通，防止城市內(nèi)澇。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，保證污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)排水戶的監(jiān)管，督促排水戶規(guī)范排水行為，嚴(yán)禁向排水管網(wǎng)排放超標(biāo)污水和有毒有害污染物。（三）照明設(shè)施管理1.做好城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，確保路燈等照明設(shè)施正常運(yùn)行，滿足居民夜間出行需求。2.合理設(shè)置照明時(shí)間，根據(jù)季節(jié)和天氣情況適時(shí)調(diào)整，節(jié)約能源。加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的巡查，及時(shí)修復(fù)損壞的燈具，確保照明效果。六、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)道路交通管理，規(guī)范車輛和行人通行秩序。加大對(duì)闖紅燈、亂停亂放、超速行駛等違法行為的查處力度，維護(hù)交通秩序安全暢通。2.合理規(guī)劃設(shè)置停車位，滿足居民停車需求。加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的管理，規(guī)范停車收費(fèi)行為，確保停車場(chǎng)秩序良好。（二）市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)各類市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。督促市場(chǎng)開辦者履行管理責(zé)任，做好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、攤位擺放、食品安全等工作。2.加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等違法行為的整治力度，維護(hù)市場(chǎng)周邊環(huán)境整潔有序。（三）治安秩序管理1.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，提高居民的安全感。加大對(duì)各類違法犯罪行為的打擊力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類突發(fā)事件，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。七、園林綠化管理（一）綠化建設(shè)1.按照城市綠化規(guī)劃，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，增加城市綠量。合理布局公園、廣場(chǎng)、街頭綠地等綠化設(shè)施，提高城市綠化覆蓋率。2.在城市建設(shè)和改造過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)綠化配套建設(shè)指標(biāo)，確保新建項(xiàng)目的綠化面積符合要求。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)城市綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理。定期對(duì)樹木、花草進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。2.加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，采取有效的保護(hù)措施，確保古樹名木的安全。（三）綠化保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)城市綠化成果，禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植城市樹木，破壞城市綠地。因特殊情況確需砍伐、移植的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)綠化法律法規(guī)的宣傳教育，提高居民的綠化保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)綠、護(hù)綠的良好氛圍。八、數(shù)字化城市管理（一）平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行1.建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，整合城市管理信息資源，實(shí)現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、智能化。平臺(tái)應(yīng)具備信息采集、案件受理、任務(wù)派遣、處理反饋、監(jiān)督考核等功能。2.加強(qiáng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)，確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，信息準(zhǔn)確及時(shí)。建立健全平臺(tái)管理制度，規(guī)范信息采集、案件處理等工作流程。（二）信息采集與處理1.組建專業(yè)的信息采集隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)城市管理問(wèn)題進(jìn)行巡查和采集。采集人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并通過(guò)數(shù)字化城市管理平臺(tái)上報(bào)案件。2.平臺(tái)接到案件后，應(yīng)按照規(guī)定的流程進(jìn)行任務(wù)派遣，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)接收并處理案件。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋至平臺(tái)，平臺(tái)進(jìn)行審核和結(jié)案。（三）監(jiān)督考核1.建立數(shù)字化城市管理監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各責(zé)任部門的案件處理情況進(jìn)行監(jiān)督考核?？己私Y(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，促進(jìn)各部門積極履行城市管理職責(zé)。2.定期對(duì)數(shù)字化城市管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整工作措施，不斷提高數(shù)字化城市管理水平。九、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。2.嚴(yán)格執(zhí)法人員的準(zhǔn)入管理，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督，建立健全執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。（二）執(zhí)法程序規(guī)范1.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)依法告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等方式對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄，確保執(zhí)法行為可追溯。（三）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，定期開展執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法行為規(guī)范檢查等活動(dòng)，及