大沙田街道管理制度一、總則（一）目的本管理制度旨在規(guī)范大沙田街道的各項工作流程，提高工作效率，確保街道各項工作的有序開展，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，提升街道整體管理水平和形象。（二）適用范圍本制度適用于大沙田街道全體工作人員，包括街道機(jī)關(guān)各部門、社區(qū)居委會、下屬事業(yè)單位等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保街道各項工作在法治軌道上運(yùn)行。2.服務(wù)居民原則：以居民需求為導(dǎo)向，把服務(wù)居民作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高居民滿意度。3.高效協(xié)作原則：優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，提高工作效率，形成工作合力。4.公開透明原則：各項工作制度、流程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受居民監(jiān)督。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）街道領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)街道領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)街道全面工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)，制定街道發(fā)展戰(zhàn)略和工作計劃，組織實施各項工作任務(wù)，確保街道工作目標(biāo)的實現(xiàn)。具體職責(zé)如下：1.黨工委書記：主持街道黨工委全面工作，負(fù)責(zé)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，領(lǐng)導(dǎo)街道各項工作的開展。2.辦事處主任：主持街道辦事處全面工作，負(fù)責(zé)街道行政事務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)等工作，組織實施黨工委決策。3.其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員：按照分工負(fù)責(zé)相應(yīng)工作領(lǐng)域，協(xié)助黨工委書記、辦事處主任開展工作，抓好分管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、隊伍建設(shè)和工作落實。（二）機(jī)關(guān)各部門職責(zé)1.黨政辦公室負(fù)責(zé)街道黨工委、辦事處的日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、信息、保密、接待等工作。負(fù)責(zé)街道干部隊伍建設(shè)、人事管理、機(jī)構(gòu)編制等工作。協(xié)調(diào)街道各部門之間的工作關(guān)系，督促檢查工作落實情況。2.黨建工作辦公室負(fù)責(zé)街道黨的基層組織建設(shè)、黨員教育管理、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作。指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展黨建工作，組織開展各類黨建活動。負(fù)責(zé)街道黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展廉政教育和監(jiān)督檢查。3.公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)街道公共服務(wù)體系建設(shè)，組織實施各項公共服務(wù)政策，提供就業(yè)、社保、救助、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)。指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)街道社會事務(wù)管理，包括民政、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等工作。4.公共管理辦公室負(fù)責(zé)街道城市管理工作，組織實施環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施等方面的管理和整治。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)等工作。負(fù)責(zé)街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。5.公共安全辦公室負(fù)責(zé)街道社會治安綜合治理、平安建設(shè)工作，協(xié)調(diào)開展矛盾糾紛排查化解、信訪維穩(wěn)等工作。指導(dǎo)社區(qū)開展群防群治工作，維護(hù)街道社會穩(wěn)定。負(fù)責(zé)街道消防安全管理，組織開展消防宣傳和檢查。6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，指導(dǎo)和服務(wù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)招商引資、項目建設(shè)等工作，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)增長。協(xié)助相關(guān)部門做好統(tǒng)計工作，監(jiān)測分析街道經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。（三）社區(qū)居委會職責(zé)1.宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，教育引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法，自覺履行義務(wù)。2.組織居民開展自治活動，制定和執(zhí)行居民自治章程、居民公約，管理居民委員會的財產(chǎn)。3.辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，提供便民利民服務(wù)。4.協(xié)助街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作。5.組織開展社區(qū)文化、體育、教育等活動，豐富居民精神文化生活。6.及時向街道辦事處反映居民的意見、要求和建議，維護(hù)居民的合法權(quán)益。（四）下屬事業(yè)單位職責(zé)1.根據(jù)街道黨工委、辦事處的工作部署，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的具體業(yè)務(wù)工作，履行相應(yīng)的公共服務(wù)職能。2.負(fù)責(zé)本單位的人員管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等工作。3.加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動本單位工作的順利開展。三、工作制度（一）考勤制度1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作時間，按時上下班，不得遲到、早退或曠工。2.實行簽到制度，工作人員每天上午、下午上班時應(yīng)在簽到表上簽到。因公外出或因事不能按時簽到的，應(yīng)提前向部門負(fù)責(zé)人請假并說明情況。3.請假應(yīng)提前填寫請假申請表，按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。請假1天以內(nèi)的，由部門負(fù)責(zé)人審批；請假2天以上的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；請假3天以上的，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批。請假經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)將請假申請表交黨政辦公室備案。4.嚴(yán)格控制請假天數(shù)，全年累計事假不得超過[X]天，病假不得超過[X]天。因特殊情況需要延長請假天數(shù)的，應(yīng)提前辦理續(xù)假手續(xù)。5.對遲到、早退、曠工的處理：遲到或早退每月累計達(dá)[X]次的，予以警告；遲到或早退每月累計達(dá)[X]次以上的，每次扣發(fā)績效獎金[X]元；曠工半天的，扣發(fā)當(dāng)天工資及績效獎金，并予以警告；曠工1天以上的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（二）會議制度1.街道實行定期會議制度，包括黨工委會議、辦事處會議、工作例會等。定期會議應(yīng)按規(guī)定時間召開，如有特殊情況需要變更會議時間，應(yīng)提前通知參會人員。2.黨工委會議由黨工委書記召集和主持，黨工委委員參加，必要時可邀請相關(guān)人員列席。會議主要研究街道黨的建設(shè)、重要工作決策等事項。3.辦事處會議由辦事處主任召集和主持，辦事處副主任及各部門負(fù)責(zé)人參加，必要時可邀請相關(guān)人員列席。會議主要研究街道行政事務(wù)管理、工作推進(jìn)等事項。4.工作例會每周召開一次，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)召集，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。會議主要總結(jié)上周工作進(jìn)展情況，分析存在的問題，部署本周工作任務(wù)。5.會議應(yīng)做好記錄，明確會議議題、討論內(nèi)容、決策事項及責(zé)任分工等。會后應(yīng)及時整理會議紀(jì)要，印發(fā)給參會人員，并督促抓好工作落實。6.參會人員應(yīng)按時參加會議，不得無故缺席。如有特殊情況不能參會的，應(yīng)提前向會議主持人請假并安排人員代會。參會人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與討論，按照會議要求落實工作任務(wù)。（三）公文處理制度1.街道公文處理應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定執(zhí)行，確保公文處理規(guī)范、準(zhǔn)確、及時、安全。2.公文的起草、審核、簽發(fā)應(yīng)符合規(guī)定程序。公文起草應(yīng)主題明確、內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范；審核應(yīng)重點審核公文內(nèi)容、格式、程序等方面是否符合要求；簽發(fā)應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容和職責(zé)分工，由相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批。3.公文的收文、登記、傳閱、辦理、歸檔等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。收文應(yīng)及時登記，按照規(guī)定范圍傳閱，緊急公文應(yīng)優(yōu)先辦理；辦理公文應(yīng)明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限時辦結(jié)；辦理完畢的公文應(yīng)及時歸檔，便于查詢和利用。4.嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的公文堅決不發(fā)。公文內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，避免冗長繁雜。發(fā)文應(yīng)統(tǒng)一編號、排版、印刷，確保公文質(zhì)量。5.加強(qiáng)公文保密管理，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。涉密公文應(yīng)按照保密要求進(jìn)行處理，確保國家秘密安全。（四）印章管理制度1.街道黨工委、辦事處印章由黨政辦公室指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立印章使用登記制度。2.使用印章應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，填寫印章使用申請表，注明使用事由、使用部門、使用時間等，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可使用印章。3.嚴(yán)禁在空白紙張、空白介紹信、空白合同等上面加蓋印章。因特殊情況需要先行加蓋印章的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格登記備案。4.印章保管人員應(yīng)妥善保管印章，確保印章安全。如發(fā)現(xiàn)印章遺失或被盜用，應(yīng)立即向街道主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并采取相應(yīng)措施。5.定期對印章使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反印章管理制度的行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（五）檔案管理制度1.街道檔案管理應(yīng)遵循集中統(tǒng)一、分類管理、安全保密、便于利用的原則，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。2.設(shè)立專門的檔案管理室，配備必要的檔案管理人員和檔案保管設(shè)施設(shè)備。檔案管理人員應(yīng)具備檔案管理專業(yè)知識和技能，熟悉檔案管理業(yè)務(wù)流程。3.對各類檔案進(jìn)行分類整理，包括文書檔案、人事檔案、財務(wù)檔案、業(yè)務(wù)檔案等。檔案應(yīng)按照年度、類別、保管期限等進(jìn)行編號、裝訂、上架，便于查詢和利用。4.嚴(yán)格檔案借閱制度，查閱檔案應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，在檔案管理人員的陪同下查閱。嚴(yán)禁擅自復(fù)印、拍照、涂改、銷毀檔案。歸還檔案時，應(yīng)檢查檔案是否完整無損。5.定期對檔案進(jìn)行清查和盤點，核對檔案數(shù)量、質(zhì)量、保管情況等。對到期檔案進(jìn)行鑒定和銷毀，按照規(guī)定程序辦理檔案銷毀手續(xù)。6.加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化，提高檔案管理效率和服務(wù)水平。四、工作流程與規(guī)范（一）公共服務(wù)事項辦理流程1.居民提出公共服務(wù)事項申請，可通過現(xiàn)場窗口、網(wǎng)上辦事平臺、電話等方式提交申請材料。2.受理窗口工作人員對申請材料進(jìn)行初審，核對材料是否齊全、符合要求。對材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；對材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)齊或更正的材料。3.相關(guān)業(yè)務(wù)部門對受理的申請進(jìn)行審核，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，對不符合條件的申請說明理由，并告知申請人。4.審批通過后，由受理窗口工作人員將辦理結(jié)果通知申請人，可通過現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄等方式送達(dá)申請人。對需要發(fā)放證件、證明等材料的，應(yīng)及時辦理并發(fā)放。5.建立公共服務(wù)事項辦理跟蹤機(jī)制，對辦理過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保按時辦結(jié)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對群眾反饋的問題及時處理，不斷改進(jìn)工作流程和服務(wù)質(zhì)量。（二）城市管理工作流程1.巡查發(fā)現(xiàn)城市管理問題，如環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施損壞等，及時拍照記錄，并填寫問題報告單。2.將問題報告單報送至城市管理指揮中心，由指揮中心進(jìn)行任務(wù)分配，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。3.責(zé)任部門和責(zé)任人接到任務(wù)后，應(yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理。能當(dāng)場解決的問題，應(yīng)立即解決；不能當(dāng)場解決的問題，應(yīng)制定解決方案，明確處理期限，并及時反饋處理情況。4.城市管理指揮中心對問題處理情況進(jìn)行跟蹤督辦，對未按時完成任務(wù)的責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行督促提醒。處理完畢的問題，應(yīng)及時進(jìn)行驗收，確保問題得到徹底解決。5.定期對城市管理問題進(jìn)行分析總結(jié)，查找問題根源，采取有效措施加以整改，不斷提升城市管理水平。（三）安全生產(chǎn)工作流程1.制定安全生產(chǎn)工作計劃和方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。2.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民的安全生產(chǎn)意識。3.定期對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度落實情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、人員操作規(guī)范情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。4.督促企業(yè)對安全隱患進(jìn)行整改，跟蹤整改情況，對整改不到位的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保隱患得到及時消除。5.建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的能力。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援和搶險，做好事故報告和調(diào)查處理工作。五、績效考核與獎懲制度（一）績效考核原則1.客觀公正原則：績效考核應(yīng)依據(jù)明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，客觀、公正地評價工作人員的工作表現(xiàn)。2.注重實績原則：以工作人員的工作業(yè)績?yōu)橹攸c，全面考核工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率等。3.激勵約束原則：通過績效考核，激勵工作人員積極工作，提高工作效率和質(zhì)量，同時對工作不力的人員進(jìn)行約束和鞭策。4.動態(tài)管理原則：績效考核結(jié)果應(yīng)與工作人員的薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升、獎勵表彰等掛鉤，實行動態(tài)管理。（二）績效考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：主要考核工作人員完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率等情況。根據(jù)工作崗位職責(zé)，制定具體的業(yè)績考核指標(biāo)。2.工作能力：考核工作人員的業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊合作能力等。3.工作態(tài)度：考核工作人員的敬業(yè)精神、責(zé)任心、工作紀(jì)律等。4.群眾評價：通過問卷調(diào)查、走訪居民等方式，了解群眾對工作人員服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等方面的評價。（三）績效考核方法1.平時考核：由各部門負(fù)責(zé)人對本部門工作人員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，包括工作任務(wù)完成情況、出勤情況、工作紀(jì)律等，每月進(jìn)行一次小結(jié)，每季度進(jìn)行一次綜合評價。2.年度考核：在平時考核的基礎(chǔ)上，每年年底進(jìn)行一次年度考核?？己瞬扇€人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進(jìn)行，綜合評定考核結(jié)果。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。（四）獎懲制度1.獎勵：對在工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升職務(wù)等。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：年度考核優(yōu)秀的工作人員，給予表彰，并發(fā)放一定數(shù)額的獎金。在工作中做出重大貢獻(xiàn)、取得突出成績的工作人員，給予記功、授予榮譽(yù)稱號等獎勵，并根據(jù)情況給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和職務(wù)晉升。2.懲戒：對工作不力、違反工作紀(jì)律、造成不良影響的工作人員，給予批評教育、警告、記過、降職、撤職等懲戒。具體懲戒措施如下：對年度考核基本稱職的工作人員，給予批評教育，并誡勉談話，扣發(fā)部分績效獎金。對年度考核不稱職的工作人員，視情節(jié)輕重給予降職、撤職等處理，并扣發(fā)全部績效獎金。對違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。六、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)目標(biāo)通過開展各類培訓(xùn)活動，提高街道工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍，以適應(yīng)街道工作不斷發(fā)展的需要。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會