———縉云縣農(nóng)作物生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效控制、減輕和消除農(nóng)作物生物災(zāi)害危害，規(guī)范農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力和水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和公共安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)生物安全法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)作物病蟲害防治條例》、《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》、《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》、《縉云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍農(nóng)作物生物災(zāi)害是指由危害農(nóng)作物的病蟲草鼠等有害生物引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，具有突發(fā)性、傳染性和流行性等特征，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和公共安全。本預(yù)案適用于一類、二類農(nóng)作物病蟲害的大面積暴發(fā)和流行，全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的暴發(fā)和流行，其他可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大或者特別重大損失的農(nóng)作物有害生物的暴發(fā)和流行，以及本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)以上農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。1.4工作原則貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、依法規(guī)范、科技支撐的工作原則。2災(zāi)害分級(jí)根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)、種類、演變趨勢(shì)、波及范圍、危害程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響等，將災(zāi)害分為特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害、重大農(nóng)作物生物災(zāi)害、較大農(nóng)作物生物災(zāi)害。2.1特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害按照《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》劃定，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2.2重大農(nóng)作物生物災(zāi)害按照《麗水市農(nóng)作物生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》劃定，啟動(dòng)=2\*ROMANII級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：2.3較大農(nóng)作物生物災(zāi)害出現(xiàn)以下情況之一的，為較大農(nóng)作物生物災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：（1）危害主要農(nóng)作物的生物災(zāi)害經(jīng)預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生，成災(zāi)面積將占本縣內(nèi)該作物當(dāng)季播種面積的20%及以上，控制難度較大的；內(nèi)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物或境外新傳入、境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的潛在的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，有擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，經(jīng)專家評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)很高，對(duì)本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全構(gòu)成較重威脅的；（3）其他特殊情況需要?jiǎng)潪檩^大農(nóng)作物生物災(zāi)害的。3組織指揮體系縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由縣指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)組成。3.1縣指揮機(jī)構(gòu)縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）作為全縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮重大農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置，指導(dǎo)較大農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置。3.1.1縣指揮部組成指揮長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：縣政府分管副主任和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)成員:由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣教育局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、縣應(yīng)急管理局、縣郵政管理局、縉云火車站和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府相關(guān)負(fù)責(zé)人組成?？h指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？h指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，增加其他縣級(jí)相關(guān)單位為成員單位。3.1.2縣指揮部主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)重大農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織啟動(dòng)并實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)對(duì)較大農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府編制農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織督導(dǎo)體系建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障，以及應(yīng)急處置中履職情況等；（3）審核、發(fā)布農(nóng)作物生物災(zāi)害處置重大信息；（4）審議農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置情況報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)終止等重要事項(xiàng)，向縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告應(yīng)急處置情況；（5）評(píng)估、總結(jié)農(nóng)作物生物災(zāi)害事件應(yīng)急處置情況。3.1.3縣指揮部辦公室主要職責(zé)（1）貫徹落實(shí)縣委市政府、上級(jí)有關(guān)部門和省、市指揮部的工作部署，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；（2）提出重大農(nóng)作物生物災(zāi)害Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止等申請(qǐng)；（3）收集、匯總農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生、應(yīng)急處置信息，指導(dǎo)、督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府開展應(yīng)急處置；（4）通報(bào)應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)，做好公文處理和會(huì)議組織協(xié)調(diào)等工作。3.1.4縣指揮部成員單位職責(zé)（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控技術(shù)方案；組織、協(xié)調(diào)和督促農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控措施實(shí)施；按規(guī)定確認(rèn)植物檢疫疫情，并向縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告；組織對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害防控、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和災(zāi)情損失的評(píng)估；組織做好有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料應(yīng)急儲(chǔ)備和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害防范的宣傳、教育和培訓(xùn)。（2）縣委宣傳部：會(huì)同有關(guān)職能部門統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑，正面引導(dǎo)輿論；組織協(xié)調(diào)農(nóng)作物生物災(zāi)害及應(yīng)急處置情況新聞報(bào)道；協(xié)調(diào)新聞發(fā)布或媒體采訪，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)；協(xié)助開展農(nóng)作物生物災(zāi)害防控知識(shí)宣傳。（3）縣科技局：立項(xiàng)并組織開展農(nóng)作物生物災(zāi)害防控技術(shù)攻關(guān)。（4）縣公安局：依法打擊妨礙農(nóng)作物生物災(zāi)害防控、應(yīng)急處置工作的案（事）件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；協(xié)助做好重大植物檢疫疫區(qū)封鎖、配合植物檢疫臨時(shí)檢查站工作。（5）縣民政局：負(fù)責(zé)對(duì)因農(nóng)作物生物災(zāi)害造成生活困難的群眾進(jìn)行救濟(jì)。（6）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需藥劑、器械、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備資金和預(yù)警、預(yù)防、控制撲滅等經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)監(jiān)管相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用。（7）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治物資的運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)及所屬單位做好管轄范圍內(nèi)疫情防控工作；督促交通運(yùn)輸企業(yè)采取有效措施防止疫情通過交通工具進(jìn)行傳播。（8）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展因檢疫性有害生物危害人體健康的醫(yī)療救治工作。（9）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法打擊相關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。（10）縣供銷社：負(fù)責(zé)做好化肥應(yīng)急儲(chǔ)備供應(yīng)及調(diào)劑，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)藥及其他農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防治物資的供應(yīng)及調(diào)劑等工作。（11）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供短期和中長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)信息及災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)服務(wù)，提供農(nóng)作物病蟲氣象預(yù)測(cè)。（12）縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心：參與制定農(nóng)林共同檢疫性有害生物應(yīng)急防控方案；負(fù)責(zé)做好林業(yè)相關(guān)植物疫情防控工作，牽頭落實(shí)林帶（場(chǎng)）、苗圃、森林公園等區(qū)域疫情防控措施；負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)及所屬單位、有關(guān)業(yè)主單位做好管轄范圍內(nèi)疫情防控工作。（13）縣郵政管理局：負(fù)責(zé)督促快遞企業(yè)在收寄郵件快件時(shí)，根據(jù)要求落實(shí)檢疫證書查驗(yàn)、涉疫動(dòng)植物堵截、信息報(bào)告工作。（14）縉云火車站：協(xié)助應(yīng)施檢疫植物及其產(chǎn)品運(yùn)遞的檢疫檢查，防止疫情的傳入傳出等。（15）其他部門和單位根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害防控應(yīng)急處置工作需要，在縣指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府指揮機(jī)構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府依照本預(yù)案成立承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物生物災(zāi)害防控職能的指揮部（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部）。在省防治農(nóng)業(yè)動(dòng)植物疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）、市、縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置。需縣級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)作物生物災(zāi)害，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部向縣指揮部提出請(qǐng)求。3.3技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)縣指揮部設(shè)立農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)專家組，成員由指揮部成員單位和相關(guān)技術(shù)單位的專家組成。主要職責(zé)：開展農(nóng)作物生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見，提出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或終止建議，參與指導(dǎo)應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作。4預(yù)警預(yù)防機(jī)制4.1監(jiān)測(cè)調(diào)查縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬的植保植檢機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織開展主要農(nóng)作物重大病蟲和農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬的植保植檢機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)報(bào)告病蟲疫情監(jiān)測(cè)信息。4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)和組織下，市、縣指揮部專家組和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬的植保植檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體工作。專家組根據(jù)病蟲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合生物災(zāi)害控制難度等相關(guān)因素，提出并確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見；農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物結(jié)合疫情可能性、檢疫檢測(cè)技術(shù)和控制措施，提出并確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見。對(duì)于境外新傳入和境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)作物有害生物，及時(shí)協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門做好相關(guān)評(píng)估工作。4.3預(yù)警發(fā)布4.3.1主要農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)預(yù)警縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物病蟲監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)布病蟲害預(yù)報(bào)，為啟動(dòng)和終止相應(yīng)級(jí)別的農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)提供決策依據(jù)。4.3.2農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)警縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布農(nóng)業(yè)植物疫情信息后，及時(shí)通告所轄區(qū)域內(nèi)的疫情信息。4.4信息報(bào)告確定為較大和重大農(nóng)作物生物災(zāi)害的，相關(guān)縣、市指揮部應(yīng)在第一時(shí)間以書面報(bào)告形式報(bào)告省指揮部辦公室，同時(shí)向同級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和黨委政府書面報(bào)告。農(nóng)作物生物災(zāi)害書面報(bào)告包括以下內(nèi)容：災(zāi)害類型；發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)；發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害程度、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估和初步診斷結(jié)果；已采取的控制措施及有效程度；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5應(yīng)急響應(yīng)5.1先期處置當(dāng)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效進(jìn)行先期處置，并將災(zāi)情和先期處置情況逐級(jí)上報(bào)至省指揮部辦公室。5.2響應(yīng)級(jí)別根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。5.2.1特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)省指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定。5.2.2重大農(nóng)作物生物災(zāi)害啟動(dòng)=2\*ROMANII級(jí)應(yīng)急響應(yīng)市指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)=2\*ROMANII級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布啟動(dòng)=2\*ROMANII級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定。5.2.3較大農(nóng)作物生物災(zāi)害啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）縣指揮部辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的農(nóng)作物生物災(zāi)害信息，經(jīng)縣指揮部專家組會(huì)商確定是否屬于較大農(nóng)作物生物災(zāi)害。屬于較大農(nóng)作物生物災(zāi)害的，縣指揮部辦公室報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)=3\*ROMANIII級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（2）縣指揮部發(fā)布啟動(dòng)=3\*ROMANIII級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定，縣指揮部辦公室將災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)市、省指揮部辦公室和縣政府。（3）縣指揮部辦公室24小時(shí)值班，并向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作。（4）縣指揮部辦公室每天16:00前向市、省指揮部辦公室報(bào)送災(zāi)情信息。（5）縣指揮部指揮長(zhǎng)或受其委托的副指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮成員單位開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)生情況，增加其他縣級(jí)相關(guān)單位參與應(yīng)急處置。（6）必要時(shí)，縣指揮部設(shè)立相應(yīng)的工作組，各工作組任務(wù)如下：①綜合協(xié)調(diào)組。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣指揮部成員單位和專家組成員組成，必要時(shí)，增加其他相關(guān)單位。主要做好向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情防控情況進(jìn)展，并通報(bào)縣指揮部各成員單位和相關(guān)縣屬單位，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)日常事務(wù)，督辦重要工作。②防控監(jiān)測(cè)組。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、縣科技局、縣氣象局等縣指揮部相關(guān)單位，以及專家組成員組成。主要做好制定應(yīng)急防控方案，組織應(yīng)急防控隊(duì)伍開展應(yīng)急防控，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作；組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，評(píng)估應(yīng)急防控效果，適時(shí)提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。③應(yīng)急保障組。由縣人民政府牽頭，縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣供銷社、縉云火車站、縣郵政管理局等指揮部相關(guān)單位和縣有關(guān)部門組成。主要做好應(yīng)急防控物資供應(yīng)及調(diào)劑調(diào)運(yùn)，做好應(yīng)急物資的交通保障，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。④宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和專家組成員組成。主要做好統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作，指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防控宣傳等工作。5.3響應(yīng)措施農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)不同災(zāi)害種類，選擇相應(yīng)處置措施。5.3.1農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急響應(yīng)措施（1）災(zāi)害區(qū)域劃定。根據(jù)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生程度和危害情況，防治側(cè)重點(diǎn)和措施的差異，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)和監(jiān)控防治區(qū)。（2）應(yīng)急處置策略。重點(diǎn)防治區(qū)以落實(shí)化學(xué)防治為主，優(yōu)先選用綠色化學(xué)農(nóng)藥實(shí)施防控；一般防治區(qū)以落實(shí)綠色防控與化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急處置措施為主；監(jiān)控防治區(qū)以落實(shí)生態(tài)調(diào)控為主、化學(xué)防治為輔。（3）應(yīng)急處置隊(duì)伍?？h級(jí)植保檢疫機(jī)構(gòu)指導(dǎo)專業(yè)化防治服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體做好先期處置和應(yīng)急處置工作，必要時(shí)可動(dòng)員屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和群眾等力量參與。需要跨設(shè)縣、市調(diào)動(dòng)第三方專業(yè)化防治服務(wù)組織參與防控時(shí)，向省指揮部辦公室申請(qǐng)。（4）應(yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥動(dòng)用。重大病蟲害防控農(nóng)藥可動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥。優(yōu)先動(dòng)用本縣（市、區(qū)）應(yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥，再動(dòng)用市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥。需要?jiǎng)佑檬〖?jí)或跨設(shè)區(qū)市儲(chǔ)備農(nóng)藥時(shí)，向省指揮部辦公室申請(qǐng)。5.3.2農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急響應(yīng)措施（1）災(zāi)害區(qū)域劃定。按植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)和發(fā)生區(qū)。（2）疫區(qū)應(yīng)急處置。由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)請(qǐng)省政府發(fā)布封鎖令，公告全社會(huì)，在出入疫區(qū)交通路口批準(zhǔn)設(shè)立植物檢疫臨時(shí)檢查站，對(duì)疫區(qū)采取封鎖措施。對(duì)確認(rèn)發(fā)生疫情的植物進(jìn)行徹底銷毀處理。對(duì)染疫的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品及其鋪墊物、田地、水源等進(jìn)行無害化處理，無法作無害化處理的鋪墊物等應(yīng)予以銷毀。疫區(qū)封鎖解除和撤銷按植物檢疫規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。（3）保護(hù)區(qū)應(yīng)急處置。實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。禁止到疫區(qū)調(diào)運(yùn)種子、種苗和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，防止檢疫性有害生物傳入和擴(kuò)散蔓延。對(duì)疑似檢疫性有害生物予以跟蹤調(diào)查并建立檔案。（4）發(fā)生區(qū)應(yīng)急處置。嚴(yán)格檢疫，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)染疫的植物、植物產(chǎn)品及其鋪墊物、田地、水源等全面實(shí)施檢疫除害處置。加強(qiáng)源頭檢疫管理，對(duì)種子、種苗及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面實(shí)施產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)禁染疫且未進(jìn)行無害化處理的種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)。5.3.3信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)（1）堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、依法的原則發(fā)布農(nóng)作物生物災(zāi)害信息，做好輿論引導(dǎo)和輿情管控。特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害信息由省指揮部審核和發(fā)布，重大農(nóng)作物生物災(zāi)害信息由市指揮部審核和發(fā)布；較大農(nóng)作物生物災(zāi)害由縣（市、區(qū)）指揮部審核和發(fā)布。（2）信息發(fā)布形式主要包括政府新聞發(fā)布會(huì)、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪和通過官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑。（3）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括災(zāi)害發(fā)生原因、災(zāi)害發(fā)生和損失情況、災(zāi)害后期趨勢(shì)分析和防控應(yīng)對(duì)措施。5.3.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。依法從嚴(yán)懲處借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.3.5其他防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。5.4響應(yīng)終止專家組負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急處置效果，提出終止響應(yīng)意見，提交指揮部辦公室，指揮部辦公室經(jīng)會(huì)商研判后提出終止響應(yīng)建議報(bào)請(qǐng)指揮部，指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)決定。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省指揮部發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)決定；Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市指揮部批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)市政府和省指揮部；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)縣指揮部批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)，并上報(bào)市指揮部。6后期處置6.1善后處置6.1.1災(zāi)情調(diào)查縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展災(zāi)情調(diào)查，科學(xué)評(píng)估農(nóng)作物生物災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境情況。受災(zāi)地政府根據(jù)實(shí)際，視情組織旅游、商務(wù)等相關(guān)部門調(diào)查評(píng)估生物災(zāi)害發(fā)生后可能對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、出口貿(mào)易等產(chǎn)生的影響。6.1.2損失補(bǔ)償因?qū)嵤┓揽卮胧┒饔?、銷毀當(dāng)?shù)鼐用竦姆课?、土地、物資、農(nóng)作物等所造成的經(jīng)濟(jì)損失，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出相應(yīng)的補(bǔ)貼和扶持政策建議報(bào)當(dāng)?shù)卣?.1.3保險(xiǎn)理賠相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)開展災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。6.1.4社會(huì)救助受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)建立社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)解決好受災(zāi)人員的生活。對(duì)在農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置中因公致病、致殘或犧牲的，按照有關(guān)政策優(yōu)先給予撫恤。對(duì)從事一線工作人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼。6.1.5生產(chǎn)恢復(fù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心要制定災(zāi)后生產(chǎn)計(jì)劃，指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，最大限度降低因?yàn)?zāi)損失；必要時(shí)報(bào)同級(jí)政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。6.2總結(jié)評(píng)估農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)指揮部辦公室要組織有關(guān)單位對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，分析災(zāi)害原因和影響因素，總結(jié)應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似災(zāi)害的防范措施和意見建議?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)指揮部和當(dāng)?shù)卣?bào)送上級(jí)指揮部辦公室。6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究各級(jí)政府對(duì)在農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控中作出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)；對(duì)工作失職、瀆職的，要按照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。7保障措施7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障7.1.1健全隊(duì)伍體系各級(jí)政府負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)。應(yīng)急防控隊(duì)伍主要由植保檢疫人員、專業(yè)化防治服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)相關(guān)人員等