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PAGEPAGE1疫情應(yīng)急公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源調(diào)度預(yù)案一、總則(一)適用范圍本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生疫情應(yīng)急公共衛(wèi)生事件時(shí),針對(duì)疫情傳播、防控、救治等環(huán)節(jié)所需的應(yīng)急資源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。具體包含但不限于以下范圍:1疫情信息的收集、報(bào)告和核實(shí);2疫情防控措施的訂立和實(shí)施;3疫情救治資源的調(diào)配和保障;4疫情防控物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配;5疫情防控人員的培訓(xùn)和幫忙;6疫情防控效果的評(píng)估和反饋;7疫情防控信息的發(fā)布和宣傳。(二)響應(yīng)分級(jí)1基本原則:防備為主,防治結(jié)合;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì);保障生命安全,減少損失。2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng),將應(yīng)急響應(yīng)分為以下四個(gè)等級(jí):一級(jí)響應(yīng):針對(duì)重點(diǎn)疫情事件,如跨地區(qū)傳播、嚴(yán)重危害人民群眾生命健康的疫情;二級(jí)響應(yīng):針對(duì)較大疫情事件,如局部地區(qū)傳播、對(duì)人民群眾生命健康造成較大影響的疫情;三級(jí)響應(yīng):針對(duì)一般疫情事件,如局部地區(qū)散發(fā)、對(duì)人民群眾生命健康造成確定影響的疫情;四級(jí)響應(yīng):針對(duì)細(xì)小疫情事件,如個(gè)別病例散發(fā)、對(duì)人民群眾生命健康影響較小的疫情。3響應(yīng)措施:一級(jí)響應(yīng):趕忙啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急指揮部,全面調(diào)度各類資源,實(shí)施全面防控措施;二級(jí)響應(yīng):啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急指揮部,部分調(diào)度資源,實(shí)施重點(diǎn)防控措施;三級(jí)響應(yīng):啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任單位,部分調(diào)度資源,實(shí)施針對(duì)性防控措施;四級(jí)響應(yīng):啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任單位,采取必需的防控措施,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(一)應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位(部門)的應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急組織形式本預(yù)案采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急組織形式。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作小組和應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍構(gòu)成。2應(yīng)急組織構(gòu)成單位(部門)的應(yīng)急處理職責(zé)(1)應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是疫情應(yīng)急公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源調(diào)度的最高指揮機(jī)構(gòu),其緊要職責(zé)包含:組織指揮應(yīng)急資源調(diào)度工作;決議應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和啟動(dòng)應(yīng)急程序;協(xié)調(diào)各部門、單位(部門)的應(yīng)急行動(dòng);發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令和指令;引導(dǎo)應(yīng)急工作小組和應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍開展應(yīng)急處理工作。(2)應(yīng)急工作小組應(yīng)急工作小組依據(jù)應(yīng)急指揮部的要求,負(fù)責(zé)具體工作的組織和實(shí)施,緊要包含以下小組及其職責(zé):防備掌控組負(fù)責(zé)疫情信息的收集、分析和報(bào)告;訂立和實(shí)施疫情防控措施;組織疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;負(fù)責(zé)疫情防控物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配。應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源;開展病例救治和患者轉(zhuǎn)運(yùn);供應(yīng)醫(yī)療救治技術(shù)支持和引導(dǎo);處理疫情相關(guān)的醫(yī)療廢棄物。物資保障組負(fù)責(zé)疫情防控物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配;組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)撥和配送;監(jiān)督檢查物資使用情況。信息保障組負(fù)責(zé)疫情信息的收集、整理和發(fā)布;組織應(yīng)急信息系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù);實(shí)施輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的生活保障和物資供應(yīng);組織應(yīng)急車輛和設(shè)備的調(diào)度;維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場的秩序。宣傳教育組負(fù)責(zé)疫情防控知識(shí)的宣傳教育;組織開展疫情防控培訓(xùn);開展疫情信息宣傳和輿論引導(dǎo)。(3)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍是執(zhí)行應(yīng)急處理任務(wù)的主體,緊要包含以下隊(duì)伍及其職責(zé):醫(yī)療救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)病例的救治和患者轉(zhuǎn)運(yùn);供應(yīng)醫(yī)療救治技術(shù)支持;參加疫情現(xiàn)場處理。防疫消毒隊(duì)伍負(fù)責(zé)疫情現(xiàn)場的消毒和防疫工作;參加疫情現(xiàn)場的隔離和封鎖。應(yīng)急保障隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配;參加應(yīng)急現(xiàn)場的物資保障工作。(二)工作小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)1防備掌控組構(gòu)成:由防疫專家、流行病學(xué)家、公共衛(wèi)生管理人員等構(gòu)成。職責(zé)分工:負(fù)責(zé)疫情信息的收集、分析和報(bào)告,訂立和實(shí)施疫情防控措施,組織疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。行動(dòng)任務(wù):及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn),提出防控建議,協(xié)調(diào)各部門實(shí)施防控措施。2應(yīng)急救援組構(gòu)成:由醫(yī)療專家、護(hù)理人員、急救人員等構(gòu)成。職責(zé)分工:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源,開展病例救治和患者轉(zhuǎn)運(yùn),供應(yīng)醫(yī)療救治技術(shù)支持和引導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù):依據(jù)疫情需要,快速調(diào)配醫(yī)療資源,開展救治工作,確?;颊叩玫郊皶r(shí)有效的救治。3物資保障組構(gòu)成:由物資采購人員、倉儲(chǔ)管理人員、配送人員等構(gòu)成。職責(zé)分工:負(fù)責(zé)疫情防控物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配。行動(dòng)任務(wù):確保物資供應(yīng)充分,及時(shí)調(diào)撥物資到應(yīng)急現(xiàn)場。4信息保障組構(gòu)成:由信息管理人員、新聞發(fā)言人等構(gòu)成。職責(zé)分工:負(fù)責(zé)疫情信息的收集、整理和發(fā)布,組織應(yīng)急信息系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)。行動(dòng)任務(wù):及時(shí)發(fā)布疫情信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5后勤保障組構(gòu)成:由后勤保障人員、車輛管理人員等構(gòu)成。職責(zé)分工:負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的生活保障和物資供應(yīng),組織應(yīng)急車輛和設(shè)備的調(diào)度。行動(dòng)任務(wù):保障應(yīng)急人員的基本生活需求,確保應(yīng)急車輛和設(shè)備的正常運(yùn)行。6宣傳教育組構(gòu)成:由宣傳人員、教育培訓(xùn)人員等構(gòu)成。職責(zé)分工:負(fù)責(zé)疫情防控知識(shí)的宣傳教育,組織開展疫情防控培訓(xùn)。行動(dòng)任務(wù):普及疫情防控知識(shí),提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和本領(lǐng)。三、信息接報(bào)(一)應(yīng)急值守電話1值守電話應(yīng)急指揮部設(shè)立24小時(shí)值班電話,用于接收疫情應(yīng)急公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告和咨詢。2負(fù)責(zé)人值班電話由應(yīng)急指揮部指定的專人負(fù)責(zé)接聽,確保信息暢通。(二)事故信息接收1接收范圍接收疫情應(yīng)急公共衛(wèi)生事件的報(bào)告,包含疫情暴發(fā)、擴(kuò)散、防控措施等信息。2接收方式(1)電話報(bào)告:通過應(yīng)急值守電話進(jìn)行報(bào)告。(2)書面報(bào)告:通過書面文件或電子文檔形式提交。(3)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:通過應(yīng)急信息平臺(tái)進(jìn)行報(bào)告。(三)內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人1通報(bào)程序(1)接到疫情報(bào)告后,值班人員應(yīng)趕忙記錄相關(guān)信息。(2)將報(bào)告內(nèi)容報(bào)送給應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人。(3)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人依據(jù)情況決議是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2通報(bào)方式(1)口頭通報(bào):通過電話、會(huì)議等形式進(jìn)行。(2)書面通報(bào):通過文件、通知等形式進(jìn)行。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)內(nèi)部通報(bào)的決策和組織實(shí)施。(四)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人1報(bào)告流程(1)接到疫情報(bào)告后,應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)趕忙向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。(2)上級(jí)主管部門和上級(jí)單位對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核,必需時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。(3)依據(jù)上級(jí)指示,應(yīng)急指揮部組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急處理。2報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包含但不限于:疫情基本情況、影響范圍、應(yīng)急處理措施、物資需求、人員傷亡情況等。3報(bào)告時(shí)限接到疫情報(bào)告后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。4責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為向上級(jí)報(bào)告事故信息的第一責(zé)任人。(五)向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人1通報(bào)方法(1)通過電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行。(2)通過政府指定的應(yīng)急信息平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)。2通報(bào)程序(1)接到疫情報(bào)告后,應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)決議是否向外部通報(bào)。(2)確定通報(bào)對(duì)象后,通過上述通報(bào)方法進(jìn)行通報(bào)。(3)通報(bào)后,對(duì)通報(bào)內(nèi)容進(jìn)行記錄備案。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為向外部通報(bào)事故信息的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)通報(bào)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。四、信息處理與研判(一)響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1響應(yīng)啟動(dòng)程序(1)信息收集:通過應(yīng)急值守電話、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、現(xiàn)場報(bào)告等多種渠道收集疫情信息。(2)信息分析:對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步分析,評(píng)估疫情的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。(3)響應(yīng)決策:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)信息分析結(jié)果,結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件,作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。(4)響應(yīng)發(fā)布:通過應(yīng)急指揮部發(fā)布響應(yīng)命令,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(5)響應(yīng)實(shí)施:各應(yīng)急工作小組和應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍依照預(yù)案要求,開展應(yīng)急處理工作。2響應(yīng)啟動(dòng)方式(1)人工啟動(dòng):依據(jù)信息分析結(jié)果,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí),人工啟動(dòng)響應(yīng)。(2)自動(dòng)啟動(dòng):若應(yīng)急信息系統(tǒng)檢測(cè)到事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件,可自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)。(二)響應(yīng)啟動(dòng)的條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性,響應(yīng)啟動(dòng)的條件如下:1疫情暴發(fā),可能導(dǎo)致較大范圍的人員感染。2疫情傳播快速,可能對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威逼。3疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成嚴(yán)重影響,可能導(dǎo)致重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失。4疫情可能引發(fā)社會(huì)恐慌,影響社會(huì)穩(wěn)定。(三)預(yù)警啟動(dòng)若未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件,但事態(tài)有進(jìn)一步惡化的可能,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策,做好響應(yīng)準(zhǔn)備,實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。(四)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展:響應(yīng)啟動(dòng)后,應(yīng)急指揮部應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展,收集相關(guān)信息。2科學(xué)分析處理需求:依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求,科學(xué)分析響應(yīng)級(jí)別是否需要調(diào)整。3及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別:依據(jù)分析結(jié)果,及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,確保響應(yīng)措施與事態(tài)發(fā)展相適應(yīng)。4躲避響應(yīng)不足或過度響應(yīng):在調(diào)整響應(yīng)級(jí)別時(shí),應(yīng)躲避響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)失控,或過度響應(yīng)造成資源揮霍。(五)信息處理與研判職責(zé)1應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整體信息處理與研判工作。2各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)本小組范圍內(nèi)的信息收集、分析和研判。3信息保障組負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù),確保信息傳輸?shù)募皶r(shí)性和準(zhǔn)確性。4應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)信息處理與研判結(jié)果進(jìn)行審核,并作出響應(yīng)啟動(dòng)或調(diào)整的最終決策。五、預(yù)警(一)預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道預(yù)警信息將通過以下渠道發(fā)布:應(yīng)急指揮部官方網(wǎng)站;應(yīng)急信息平臺(tái);新聞媒體;公共廣播和電視;社交媒體和即時(shí)通訊工具;企事業(yè)單位內(nèi)部公告系統(tǒng)。2預(yù)警信息發(fā)布方式預(yù)警信息發(fā)布方式包含:緊急通知;新聞發(fā)布會(huì);公眾信息公告;短信、電話等直接通知。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容:預(yù)警級(jí)別;疫情概況;防備掌控措施;應(yīng)急響應(yīng)要求;發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時(shí)間。(二)響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練;確保應(yīng)急隊(duì)伍處于待命狀態(tài),隨時(shí)準(zhǔn)備出動(dòng)。2物資準(zhǔn)備清點(diǎn)、增補(bǔ)疫情防控物資,確保庫存充分;儲(chǔ)備必需的醫(yī)療設(shè)備和藥品。3裝備準(zhǔn)備檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備,確保其處于良好狀態(tài);確保應(yīng)急車輛和通訊設(shè)備可用。4后勤準(zhǔn)備準(zhǔn)備應(yīng)急人員的留宿、餐飲等生活保障;確保應(yīng)急物資的運(yùn)輸和分發(fā)渠道暢通。5通信準(zhǔn)備確保應(yīng)急通信系統(tǒng)正常運(yùn)行;建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通。(三)預(yù)警解除1預(yù)警解除的基本條件預(yù)警解除的基本條件包含:疫情得到有效掌控,傳播鏈被切斷;疫情相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平;應(yīng)急響應(yīng)措施已實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。2預(yù)警解除的要求預(yù)警解除要求:應(yīng)急指揮部依據(jù)實(shí)際情況,評(píng)估預(yù)警解除條件;通過官方渠道發(fā)布預(yù)警解除信息;各應(yīng)急工作小組和應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍恢復(fù)正常工作狀態(tài)。3責(zé)任人預(yù)警解除的責(zé)任人包含:應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和發(fā)布;各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本小組范圍內(nèi)的預(yù)警解除準(zhǔn)備工作;信息保障組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布和傳播。六、應(yīng)急響應(yīng)(一)響應(yīng)啟動(dòng)1確定響應(yīng)級(jí)別依據(jù)疫情的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性,應(yīng)急指揮部將依據(jù)響應(yīng)分級(jí)條件確定響應(yīng)級(jí)別。2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作(1)應(yīng)急會(huì)議召開:應(yīng)急指揮部召開會(huì)議,討論和決議應(yīng)急處理方案。(2)信息上報(bào):依照規(guī)定程序,向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告疫情信息和響應(yīng)情況。(3)資源協(xié)調(diào):協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組和應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍所需資源,確保物資、人員、裝備的充分。(4)信息公開:通過官方渠道發(fā)布疫情信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展,保持信息透亮。(5)后勤及財(cái)力保障工作:確保應(yīng)急人員的生活保障和資金支持,保障應(yīng)急工作的連續(xù)進(jìn)行。(二)應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散建立現(xiàn)場警戒區(qū)域,限制無關(guān)人員進(jìn)入;布置專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏散和引導(dǎo)。2人員搜救組織搜救隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場搜救;優(yōu)先救助受傷人員和被困人員。3醫(yī)療救治快速組織醫(yī)療救治氣力;供應(yīng)必需的醫(yī)療救治和心理健康支持。4現(xiàn)場監(jiān)測(cè)對(duì)疫情發(fā)生區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;定期發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。5技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持和咨詢服務(wù);幫忙開展疫情防控和應(yīng)急處理。6工程搶險(xiǎn)開展必需的工程搶險(xiǎn)工作,如隔離設(shè)施搭建、環(huán)境消毒等;保障現(xiàn)場安全。7環(huán)境保護(hù)防止疫情對(duì)環(huán)境造成二次污染;處理醫(yī)療廢棄物和疫情相關(guān)廢物。8人員防護(hù)要求應(yīng)急人員需穿著適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝備;定期進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)培訓(xùn)。(三)應(yīng)急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當(dāng)事態(tài)無法掌控時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)趕忙向外部(救援)氣力懇求幫忙;明確幫忙需求和懇求幫忙的方式。2聯(lián)動(dòng)程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào);訂立聯(lián)動(dòng)計(jì)劃和操作規(guī)程。3外部(救援)氣力到達(dá)后的指揮關(guān)系明確外部救援氣力的指揮關(guān)系和職責(zé)分工;確保救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。(四)響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件疫情得到有效掌控,傳播鏈被切斷;現(xiàn)場不安全除掉,應(yīng)急工作已實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果;環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2響應(yīng)停止的要求應(yīng)急指揮部宣布響應(yīng)停止;各應(yīng)急工作小組和應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍恢復(fù)正常工作狀態(tài)。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策和宣布;各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本小組范圍內(nèi)的響應(yīng)停止準(zhǔn)備工作。七、后期處理(一)污染物處理1處理原則安全、環(huán)保、高效地處理疫情產(chǎn)生的污染物,防止二次污染。2處理措施對(duì)醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等進(jìn)行分類收集和集中處理;對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行消毒和清潔;對(duì)可能存在的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,確保處理措施的有效性。(二)生產(chǎn)秩序恢復(fù)1恢復(fù)原則在確保員工健康和公共衛(wèi)生安全的前提下,漸漸恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。2恢復(fù)措施評(píng)估疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響,訂立恢復(fù)計(jì)劃;對(duì)受影響的生產(chǎn)線進(jìn)行消毒和清潔;對(duì)員工進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn),確保其具備安全上崗條件;漸漸恢復(fù)生產(chǎn),優(yōu)先保障關(guān)鍵物資和產(chǎn)品的供應(yīng)。(三)人員布置1布置原則優(yōu)先保障員工的身體健康和基本生活需求。2布置措施對(duì)因疫情隔離或患病員工供應(yīng)必需的生活保障和醫(yī)療支持;布置員工進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和疫苗接種;為受疫情影響較大的員工供應(yīng)心理疏導(dǎo)和就業(yè)幫忙;協(xié)調(diào)與地方政府和相關(guān)部門,為員工供應(yīng)必需的布置和救助。(四)評(píng)估與總結(jié)1評(píng)估內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)的有效性;應(yīng)急資源的利用效率;員工和公眾的滿意度;應(yīng)急預(yù)案的完善程度。2總結(jié)報(bào)告應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和專家對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估;編制總結(jié)報(bào)告,分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議;將總結(jié)報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門和單位。(五)應(yīng)急預(yù)案的修訂依據(jù)后期處理的評(píng)估結(jié)果,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行必需的修訂和完善,確保預(yù)案的應(yīng)用性和有效性。修訂內(nèi)容包含但不限于:優(yōu)化應(yīng)急組織結(jié)構(gòu);完善應(yīng)急響應(yīng)流程;加強(qiáng)應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備;提高應(yīng)急人員的培訓(xùn)水平。八、應(yīng)急保障(一)通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮部:設(shè)立特地的應(yīng)急通信組,負(fù)責(zé)維護(hù)和更新應(yīng)急通信設(shè)備,確保通信暢通。應(yīng)急工作小組:各小組負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵成員的聯(lián)系方式應(yīng)明確記錄,并定期更新。應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍:救援隊(duì)伍的隊(duì)長及關(guān)鍵成員的聯(lián)系方式應(yīng)明確記錄。2通信方法使用固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話等多種通信方式;建立應(yīng)急信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞;定期進(jìn)行通信設(shè)備測(cè)試,確保其在應(yīng)急情況下能夠正常使用。3備用方案在主通信線路故障時(shí),啟用備用通信線路;訂立應(yīng)急預(yù)案,確保在緊急情況下能夠快速切換到備用通信系統(tǒng)。4保障責(zé)任人應(yīng)急通信組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)通信與信息保障的全面工作;各小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本小組的通信與信息保障工作。(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源專家:聘請(qǐng)公共衛(wèi)生、流行病學(xué)、醫(yī)療救治等方面的專家,供應(yīng)專業(yè)咨詢和引導(dǎo)。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍:建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援和處理工作。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍:與外部救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議,確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2人員培訓(xùn)定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高其應(yīng)急處理本領(lǐng)。組織應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。(三)物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備類型防護(hù)用品:口罩、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等;醫(yī)療設(shè)備:體溫計(jì)、血壓計(jì)、消毒液、急救包等;運(yùn)輸工具:應(yīng)急車輛、救助車等;其他設(shè)備:通訊設(shè)備、照明設(shè)備、消毒設(shè)備等。2數(shù)量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的最低儲(chǔ)備量;依據(jù)性能要求選擇合適的物資和裝備;設(shè)定特地的存放區(qū)域,確保物資和裝備的安全。3運(yùn)輸及使用條件訂立運(yùn)輸方案,確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速到達(dá)現(xiàn)場;明確使用條件,確保物資和裝備在正確的情況下使用。4更新及增補(bǔ)時(shí)限定期檢查物資和裝備的性能,及時(shí)更新或增補(bǔ);設(shè)定物資和裝備的更新周期,確保其處于良好狀態(tài)。5管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式指定物資和裝備的管理責(zé)任人,負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù);明確管理責(zé)任人的聯(lián)系方式,確保在緊急情況下能夠及時(shí)響應(yīng)。6臺(tái)賬建立建立物資和裝備的臺(tái)賬,記錄其類型、數(shù)量、狀態(tài)等信息;定期更新臺(tái)賬,確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。九、其他保障(一)能源保障1能源需求分析評(píng)估應(yīng)急工作中所需的能源類型和需求量。2能源供應(yīng)保障確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療救治點(diǎn)、物資儲(chǔ)備庫等關(guān)鍵設(shè)施的能源供應(yīng)。3備用能源準(zhǔn)備備用能源設(shè)備,如發(fā)電機(jī)、太陽能板等,以應(yīng)對(duì)主能源供應(yīng)停止的情況。(二)經(jīng)費(fèi)保障1經(jīng)費(fèi)預(yù)算訂立認(rèn)真的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算,包含人員工資、物資采購、設(shè)備維護(hù)等。2經(jīng)費(fèi)管理建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度,確保經(jīng)費(fèi)使用的透亮度和效率。3經(jīng)費(fèi)來源明確經(jīng)費(fèi)來源,包含企業(yè)自籌、政府補(bǔ)貼等。(三)交通運(yùn)輸保障1交通協(xié)調(diào)與交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào),確保應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通。2交通管制在必需時(shí)實(shí)施交通管制,確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。3交通運(yùn)輸預(yù)案訂立交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)可能顯現(xiàn)的交通擁堵或停止。(四)治安保障1治安維護(hù)加強(qiáng)應(yīng)急現(xiàn)場的治安維護(hù),確保人員和資產(chǎn)安全。2安全檢查定期進(jìn)行安全檢查,防范和除掉安全隱患。3應(yīng)急預(yù)案訂立治安保障應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。(五)技術(shù)保障1技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持,包含信息技術(shù)、生物技術(shù)等。2技術(shù)研發(fā)鼓舞和支持相關(guān)技術(shù)研發(fā),提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。3技術(shù)培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高其技術(shù)操作本領(lǐng)。(六)醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)集醫(yī)療資源,包含醫(yī)院、救助車、藥品和醫(yī)療設(shè)備。2醫(yī)療團(tuán)隊(duì)組建專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)疫情救治和防疫工作。3醫(yī)療保障預(yù)案訂立醫(yī)療保障應(yīng)急預(yù)案,確
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