鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基層管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基層管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織的消防管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防消結(jié)合。把預(yù)防火災(zāi)放在首位，采取有效措施，防止火災(zāi)發(fā)生，同時(shí)做好滅火及應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。2.誰主管，誰負(fù)責(zé)。明確各單位、各部門的消防安全責(zé)任，做到責(zé)任到人。3.依法管理，科學(xué)管理。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展消防管理工作，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高消防管理水平。二、組織與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)1.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.消防安全委員會(huì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防工作的方針、政策、法律、法規(guī)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期召開消防安全工作會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。組織開展消防安全宣傳教育，提高公民消防安全意識(shí)。組織開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理，督促整改火災(zāi)隱患。組織指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好善后處理工作。對(duì)在消防工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。（二）基層單位消防安全責(zé)任人1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位、本組織的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本組織的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。2.消防安全責(zé)任人職責(zé)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃。為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)。組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。（三）基層單位消防安全管理人1.單位應(yīng)確定一名消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)由單位消防安全責(zé)任人任命，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)備案。2.消防安全管理人職責(zé)擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作。組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)。擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案。組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)。在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。（四）專（兼）職消防人員1.單位應(yīng)根據(jù)需要配備專（兼）職消防人員，負(fù)責(zé)本單位的日常消防安全檢查、巡查、宣傳教育和火災(zāi)撲救等工作。2.專（兼）職消防人員職責(zé)熟悉本單位的消防設(shè)施、器材分布和性能，掌握滅火和應(yīng)急疏散技能。定期對(duì)本單位的消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。每日進(jìn)行防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告單位消防安全管理人。組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警，并組織人員進(jìn)行撲救，引導(dǎo)人員疏散。（五）義務(wù)消防隊(duì)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織應(yīng)根據(jù)本單位、本組織的實(shí)際情況，建立義務(wù)消防隊(duì)。義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)由本單位、本組織的員工組成。2.義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)學(xué)習(xí)消防知識(shí)和技能，熟悉本單位的消防設(shè)施、器材分布和性能。定期參加消防訓(xùn)練和演練，提高滅火和應(yīng)急救援能力。協(xié)助專職消防隊(duì)和公安消防隊(duì)撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的消防安全意識(shí)。三、消防安全管理制度（一）消防安全責(zé)任制1.明確各單位、各部門的消防安全責(zé)任，簽訂消防安全責(zé)任書，將消防安全責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。2.消防安全責(zé)任書應(yīng)明確消防安全責(zé)任目標(biāo)、工作措施、考核辦法等內(nèi)容。（二）消防安全教育、培訓(xùn)制度1.單位應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防安全教育、培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.消防安全教育、培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)、滅火技能、應(yīng)急疏散逃生知識(shí)等。3.新員工入職應(yīng)進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。4.單位應(yīng)每年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)和滅火、應(yīng)急疏散演練。（三）防火巡查、檢查制度1.單位應(yīng)建立防火巡查、檢查制度，確定巡查、檢查人員、內(nèi)容、部位和頻次。2.防火巡查應(yīng)每日進(jìn)行，由專（兼）職消防人員負(fù)責(zé)。防火檢查應(yīng)每月至少進(jìn)行一次，由單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人組織。3.防火巡查、檢查內(nèi)容應(yīng)包括用火、用電、用氣情況，消防設(shè)施、器材完好情況，疏散通道、安全出口暢通情況，消防控制室值班情況等。4.對(duì)巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告單位消防安全管理人，并采取臨時(shí)防范措施。（四）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度1.單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。2.消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)存檔備查。3.單位應(yīng)建立消防設(shè)施、器材檔案，記錄消防設(shè)施、器材的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等。4.對(duì)損壞或失效的消防設(shè)施、器材，應(yīng)及時(shí)維修或更換。（五）火災(zāi)隱患整改制度1.單位應(yīng)建立火災(zāi)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開展火災(zāi)隱患排查治理工作。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，應(yīng)確定整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改資金，及時(shí)進(jìn)行整改。3.在火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全。4.火災(zāi)隱患整改完畢后，應(yīng)組織復(fù)查，確保隱患消除。對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)，并采取有效措施進(jìn)行整改。（六）用火、用電、用氣安全管理制度1.單位應(yīng)加強(qiáng)用火、用電、用氣管理，制定用火、用電、用氣安全操作規(guī)程，明確用火、用電、用氣審批程序。2.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)單位消防安全管理人批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的消防安全措施后，方可作業(yè)。作業(yè)人員應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。3.單位應(yīng)定期對(duì)電氣設(shè)備、線路進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。禁止私拉亂接電線，禁止使用不合格的電氣設(shè)備。4.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施、器具的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其安全使用。禁止使用過期、報(bào)廢的燃?xì)庠O(shè)施、器具。（七）易燃易爆危險(xiǎn)物品管理制度1.單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)易燃易爆危險(xiǎn)物品管理的法律法規(guī)，對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。2.易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全要求，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施、器材。3.易燃易爆危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，運(yùn)輸車輛應(yīng)符合消防安全要求，配備必要的消防器材和警示標(biāo)志。4.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品使用人員的消防安全教育、培訓(xùn)，確保其熟悉易燃易爆危險(xiǎn)物品的性能、特點(diǎn)和安全操作規(guī)程。（八）消防控制室管理制度1.消防控制室應(yīng)實(shí)行24小時(shí)專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人。值班人員應(yīng)持有消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書。2.消防控制室值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守值班制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗。3.消防控制室應(yīng)確?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)等消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài)，及時(shí)接收、處理火災(zāi)報(bào)警信號(hào)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。4.消防控制室應(yīng)做好值班記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括值班時(shí)間、人員、報(bào)警時(shí)間、處理情況等。值班記錄應(yīng)存檔備查。（九）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度1.單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。2.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)工作程序等內(nèi)容。3.單位應(yīng)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警、疏散逃生、滅火撲救等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。四、消防設(shè)施與器材管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理規(guī)劃建設(shè)消防設(shè)施，確保消防設(shè)施布局合理、功能完善。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)按照消防法律法規(guī)和消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用消防設(shè)施。3.對(duì)不符合消防安全要求的老舊建筑，應(yīng)逐步進(jìn)行改造，完善消防設(shè)施。（二）消防設(shè)施配備1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、器材。2.消防設(shè)施、器材應(yīng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并確保其質(zhì)量可靠、性能良好。3.單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，合理確定消防設(shè)施、器材的配備數(shù)量和種類，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。（三）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)1.單位應(yīng)建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。2.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)存檔備查。3.單位應(yīng)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修或更換。對(duì)消防設(shè)施存在的重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)，并采取有效措施進(jìn)行整改。（四）消防器材管理1.單位應(yīng)建立消防器材管理制度，加強(qiáng)對(duì)消防器材的管理。2.消防器材應(yīng)放置在明顯、便于取用的位置，并設(shè)置標(biāo)識(shí)。3.單位應(yīng)定期對(duì)消防器材進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其完好有效。對(duì)損壞或失效的消防器材，應(yīng)及時(shí)維修或更換。4.消防器材的配備數(shù)量、種類應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整。五、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）火災(zāi)報(bào)警1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。報(bào)警時(shí)應(yīng)講清火災(zāi)發(fā)生的詳細(xì)地址、起火部位、著火物質(zhì)、火勢(shì)大小、報(bào)警人姓名及電話號(hào)碼等情況，并派人到路口接應(yīng)消防車。2.單位的專（兼）職消防人員、義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)立即報(bào)警，并組織人員進(jìn)行撲救。（二）火災(zāi)撲救1.火災(zāi)發(fā)生后，單位應(yīng)立即組織力量進(jìn)行撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。2.撲救火災(zāi)時(shí)，應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的要求，迅速組織人員疏散，確保人員生命安全。3.單位的專（兼）職消防人員、義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員應(yīng)熟練掌握滅火技能，正確使用消防設(shè)施、器材進(jìn)行滅火。4.在火災(zāi)撲救過程中，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)報(bào)告火災(zāi)情況，請(qǐng)求支援。（三）應(yīng)急救援1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.發(fā)生火災(zāi)事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行救援。3.應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持“救人第一、科學(xué)施救”的原則，迅速疏散被困人員，控制火勢(shì)蔓延，減少火災(zāi)損失。4.應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)情況，請(qǐng)求支援。六、消防安