鄉(xiāng)村河道治理管理制度第一章總則第一條目的為加強鄉(xiāng)村河道治理，改善河道生態(tài)環(huán)境，保障河道行洪安全，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。第二條適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)村內(nèi)所有河道的治理、保護與管理工作。第三條基本原則1.生態(tài)優(yōu)先：遵循自然規(guī)律，優(yōu)先保護河道生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性。2.科學規(guī)劃：以科學規(guī)劃為指導，合理確定河道治理目標、任務和措施。3.綜合治理：采取工程措施與非工程措施相結合，上下游、左右岸統(tǒng)籌兼顧，進行綜合治理。4.公眾參與：鼓勵和引導村民及社會各界積極參與河道治理與保護，形成共建共享的良好局面。第二章管理職責第四條管理機構及職責成立鄉(xiāng)村河道治理管理領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調河道治理管理工作。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作的組織實施。1.領導小組職責貫徹執(zhí)行國家有關河道治理管理的法律法規(guī)和方針政策。研究制定河道治理管理的重大決策和措施。協(xié)調解決河道治理管理中的重大問題。監(jiān)督檢查河道治理管理工作的落實情況。2.辦公室職責負責制定河道治理管理工作計劃并組織實施。負責收集、整理和上報河道治理管理工作信息。負責協(xié)調各部門、各單位之間的工作關系。負責督促檢查河道治理管理工作任務的完成情況。負責組織開展河道治理管理宣傳教育活動。第五條相關部門職責1.水利部門：負責河道的規(guī)劃、建設、管理和保護，組織實施河道清淤、疏浚、岸坡整治等工程措施。2.環(huán)保部門：負責河道水環(huán)境監(jiān)測和保護，監(jiān)督檢查河道周邊污染源治理情況，依法查處環(huán)境違法行為。3.農(nóng)業(yè)部門：負責指導農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對河道的污染。4.林業(yè)部門：負責河道兩岸綠化造林工作，加強森林資源保護，防止水土流失。5.財政部門：負責保障河道治理管理工作所需資金，加強資金監(jiān)管，確保資金使用效益。6.其他部門：按照各自職責，協(xié)同做好河道治理管理相關工作。第六條村民委員會職責1.宣傳貫徹河道治理管理法律法規(guī)和政策，提高村民環(huán)保意識。2.組織發(fā)動村民參與河道治理和保護工作，制定村規(guī)民約，約束村民行為。3.協(xié)助做好河道日常巡查和保潔工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告河道問題。4.配合有關部門做好河道治理工程建設和管理工作。第三章河道規(guī)劃與建設第七條規(guī)劃編制1.水利部門應會同相關部門，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和河道現(xiàn)狀，編制河道治理規(guī)劃，明確河道功能定位、治理目標、任務和措施。2.河道治理規(guī)劃應廣泛征求意見，經(jīng)專家論證后報上級主管部門批準實施。第八條建設項目管理1.河道建設項目應嚴格按照規(guī)劃和相關程序辦理審批手續(xù)。2.項目建設單位應委托有資質的設計單位進行設計，嚴格按照設計文件組織施工，確保工程質量。3.項目建設過程中，應加強質量監(jiān)督和安全管理，確保施工安全。4.河道建設項目竣工后，應按照國家有關規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可投入使用。第四章河道保護與管理第九條水域保護1.禁止任何單位和個人非法侵占河道水域，不得擅自填堵、圍墾河道。2.嚴格控制在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。確需建設的，應依法辦理審批手續(xù)。3.加強河道水域巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法侵占河道水域等違法行為。第十條水質保護1.環(huán)保部門應加強河道水環(huán)境監(jiān)測，定期公布水質狀況。2.禁止向河道排放未經(jīng)處理或處理不達標的污水、垃圾和其他廢棄物。3.加強河道周邊污染源治理，督促企業(yè)和單位采取有效措施減少污染物排放。4.鼓勵和支持村民開展生活污水處理和垃圾收集處理，減少對河道的污染。第十一條岸坡保護1.加強河道岸坡綠化美化，提高植被覆蓋率，防止水土流失。2.禁止在河道岸坡上擅自取土、采砂、采石等破壞岸坡的行為。3.對河道岸坡進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和修復岸坡?lián)p壞、坍塌等問題。第十二條河道清淤與保潔1.水利部門應定期組織開展河道清淤工作，保持河道暢通。2.建立河道保潔制度，明確保潔責任主體和范圍，落實專人負責河道日常保潔。3.加強對河道保潔工作的監(jiān)督檢查，確保河道水面清潔，岸坡整潔。第十三條河道巡查1.建立河道巡查制度，明確巡查責任人和巡查頻次。2.巡查人員應認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和報告河道存在的問題，做好巡查記錄。3.對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，應及時采取措施進行處理，重大問題應及時報告上級主管部門。第五章考核與獎懲第十四條考核內(nèi)容1.河道治理管理工作任務完成情況。2.河道水質達標情況。3.河道周邊污染源治理情況。4.河道巡查及問題處理情況。5.村民參與河道治理保護情況。第十五條考核方式1.由鄉(xiāng)村河道治理管理領導小組辦公室負責組織對各部門、各單位及村民委員會進行考核。2.考核采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式進行。3.考核結果以書面形式通報，并作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。第十六條獎勵措施1.對在河道治理管理工作中成績突出的部門、單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對積極參與河道治理保護的村民，給予適當?shù)奈镔|獎勵或精神鼓勵。第十七條懲罰措施1.對未履行河道治理管理職責或工作不力的部門、單位和個人，進行通報批評，并責令限期整改。2.對違反河道治理管理法律法規(guī)和本制度的單位和個人，依法予以處罰。3.對造成河道污染、破壞等嚴重后果的，依法追究相關人員的法律責任。第六章資金管理與使用第十八條資金來源河道治理管理資金主要來源包括：上級財政補助資金、鄉(xiāng)村自籌資金、社會捐贈資金等。第十九條資金使用原則1.專款專用：河道治理管理資金應專項用于河道治理、保護與管理工作，不得挪作他用。2.合理安排：根據(jù)河道治理管理工作實際需要，合理安排資金使用計劃，確保資金使用效益最大化。3.公開透明：資金使用情況應定期公開，接受村民監(jiān)督。第二十條資金使用范圍1.河道工程建設：包括河道清淤、疏浚、岸坡整治、堤防加固等工程費用。2.水環(huán)境監(jiān)測與治理：包括水質監(jiān)測設備購置、污染治理項目實施等費用。3.河道保潔與維護：包括保潔人員工資、保潔設備購置與維護等費用。4.宣傳教育與培訓：包括河道治理管理法律法規(guī)和政策宣傳、村民培訓等費用。5.其他與河道治理管理相關的費用。第二十一條資金監(jiān)管1.財政部門應加強對河道治理管理資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，確保資金安全。2.審計部門應定期對河道治理管理資金使用情況進行審計，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。3.鄉(xiāng)村河道治理管理領導小組辦公室應定期向村民公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。第七章公眾參與與監(jiān)督第二十二條公眾參與1.鼓勵村民及社會各界通過多種形式參與河道治理保護工作，如志愿服務、建言獻策等。2.建立河道治理管理公眾參與機制，定期召開座談會、聽證會等，聽取公眾意見和建議。3.對公眾提出的合理建議和意見，應及時研究采納，并給予相應反饋。第二十三條社會監(jiān)督1.設立河道治理管理舉報電話和信箱，接受社會公眾對河道違法行為的舉