社區(qū)健全應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理社區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)的正常秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）和社會(huì)安全事件（如群體性事件、暴力恐怖事件等）。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視應(yīng)急管理工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，各部門和單位要密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，使應(yīng)急管理工作有法可依、有章可循。6.依靠科技，提高素質(zhì)：充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急管理的科技含量和水平。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育，提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立社區(qū)應(yīng)急指揮中心，由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任總指揮，社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任副總指揮，成員包括社區(qū)各部門負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)社區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置措施的組織實(shí)施，及時(shí)向總指揮報(bào)告應(yīng)急處置情況。3.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，及時(shí)向總指揮和副總指揮報(bào)告；傳達(dá)總指揮和副總指揮的指令，協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評(píng)估等。4.各成員單位職責(zé)社區(qū)各部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的應(yīng)急處置工作，配合應(yīng)急指揮中心做好相關(guān)工作。物業(yè)公司：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的安全保衛(wèi)、消防設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等工作，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急指揮中心的要求，迅速組織人員開展應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)排查：定期組織開展社區(qū)安全隱患排查工作，對(duì)社區(qū)內(nèi)的建筑物、道路、水電設(shè)施、消防設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高社區(qū)居民和工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.宣傳教育：通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號(hào)等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急知識(shí)和技能，提高社區(qū)居民的自我防范意識(shí)和自救互救能力。4.物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與分析：建立健全突發(fā)事件信息收集渠道，及時(shí)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息。2.預(yù)警級(jí)別設(shè)定：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布與解除：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號(hào)、短信等方式向社區(qū)居民發(fā)布。預(yù)警解除由應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)突發(fā)事件的處置情況決定，并及時(shí)向社區(qū)居民發(fā)布解除預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：社區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)公司報(bào)告，社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)公司應(yīng)在10分鐘內(nèi)將事件情況報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向總指揮和副總指揮報(bào)告，并在30分鐘內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警級(jí)別。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急指揮中心辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向總指揮和副總指揮報(bào)告，并根據(jù)事件情況提出應(yīng)急響應(yīng)建議。總指揮根據(jù)事件情況決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。各成員單位接到應(yīng)急處置指令后，應(yīng)立即按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.救援搶險(xiǎn)：在確保救援人員安全的前提下，迅速組織開展救援搶險(xiǎn)工作，搶救受傷人員，疏散被困群眾，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)：及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并迅速送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.治安維護(hù)：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散圍觀群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。4.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社區(qū)居民發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起恐慌。信息發(fā)布由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)，通過社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號(hào)、新聞媒體等渠道發(fā)布。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心總指揮決定應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到保障。2.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失。3.保險(xiǎn)理賠：協(xié)助受災(zāi)群眾做好保險(xiǎn)理賠工作，提供必要的證明材料和幫助。（二）調(diào)查與評(píng)估1.調(diào)查內(nèi)容：對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失情況、應(yīng)急處置過程等進(jìn)行全面調(diào)查。2.評(píng)估內(nèi)容：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急處置工作的組織指揮、響應(yīng)速度、處置效果等進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）恢復(fù)重建1.制定計(jì)劃：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.組織實(shí)施：按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)社區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、匯總、分析和傳遞。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍：組建以社區(qū)志愿者、物業(yè)公司員工、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員等為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)與專業(yè)救援隊(duì)伍的合作：與消防、公安、醫(yī)療等專業(yè)救援隊(duì)伍建立合作機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求專業(yè)救援隊(duì)伍支援。（三）物資裝備保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：按照應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。2.配備應(yīng)急裝備：為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急裝備，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援工具等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保裝備性能良好。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，專款專用，保障應(yīng)急管理工作的順利開展。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查定期組織開展對(duì)應(yīng)急管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否健全、應(yīng)急預(yù)案是否完善、應(yīng)急物資儲(chǔ)備是否充足、應(yīng)急演練是否落實(shí)等方面的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，確保應(yīng)急管理制度的有效執(zhí)行。（二）考核評(píng)估建立應(yīng)急管理工作考核評(píng)估制度，對(duì)各部門和單位的應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核評(píng)估。考核評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置能力等方面的情況。對(duì)考核評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的部門和