鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障房管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障房的管理，確保保障房資源合理分配與有效使用，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)保障房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、管理等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.保障公平原則保障房的分配應(yīng)公平、公正、公開，優(yōu)先滿足最困難家庭的住房需求，確保符合條件的家庭能夠公平地獲得保障房資源。2.合理利用原則充分發(fā)揮保障房的使用效益，提高資源利用率，防止保障房閑置或挪作他用。3.動(dòng)態(tài)管理原則對(duì)保障房的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)保障對(duì)象的家庭收入、人口等情況變化，及時(shí)調(diào)整保障措施。4.屬地管理原則明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在保障房管理中的主體責(zé)任，實(shí)行屬地化管理，確保各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）保障房管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障房管理工作，研究制定保障房管理的重大政策和措施，解決管理工作中的重大問題。（二）住房保障部門住房保障部門作為保障房管理的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保障房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、審核、檔案管理等工作。具體職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障房年度建設(shè)計(jì)劃和分配方案，并組織實(shí)施。2.受理保障房申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審核，建立保障對(duì)象檔案。3.負(fù)責(zé)保障房的日常管理，包括房屋維修、租金收繳、安全檢查等。4.定期對(duì)保障對(duì)象的資格進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果調(diào)整保障措施。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障房建設(shè)、管理資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用，確保資金?？顚Ｓ?。2.民政部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)保障房家庭的低保、特困等民政救助信息，協(xié)助住房保障部門對(duì)申請(qǐng)家庭的收入等情況進(jìn)行核查。3.不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)保障房的產(chǎn)權(quán)登記和變更登記工作，為保障房管理提供產(chǎn)權(quán)信息支持。4.社區(qū)居委會(huì)協(xié)助住房保障部門做好保障房申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、公示等工作，及時(shí)了解保障對(duì)象的家庭情況變化，反饋相關(guān)信息。三、保障房規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理確定保障房的建設(shè)規(guī)模、布局和戶型結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排在交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域。2.保障房建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）建設(shè)方式1.政府直接投資建設(shè)：對(duì)于部分急需的保障房項(xiàng)目，由政府通過(guò)財(cái)政資金直接投資建設(shè)。2.政府組織社會(huì)力量建設(shè)：鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、PPP等方式，吸引社會(huì)力量參與保障房建設(shè)，提高建設(shè)效率和質(zhì)量。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.保障房的建筑面積、戶型設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)保障對(duì)象的實(shí)際需求合理確定，以滿足基本居住功能為原則。2.保障房應(yīng)具備必要的生活設(shè)施，包括水、電、氣、通訊、有線電視等，確保入住居民能夠正常生活。四、保障房申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍，且在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際居住。2.家庭收入符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)。3.無(wú)自有住房或家庭人均住房建筑面積低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請(qǐng)材料1.保障房申請(qǐng)表。2.家庭成員身份證明、戶口簿。3.家庭收入證明，包括工資收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等相關(guān)證明材料。4.住房情況證明，如房產(chǎn)證、租房合同等。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式核實(shí)申請(qǐng)家庭情況，初審合格后在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，社區(qū)居委會(huì)將申請(qǐng)材料報(bào)送住房保障部門。4.住房保障部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，可根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查，復(fù)審合格后再次進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。5.經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由住房保障部門將符合條件的申請(qǐng)人納入保障對(duì)象名單，并予以登記。（四）審核要求1.審核部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，確保審核結(jié)果公平公正。2.審核過(guò)程中應(yīng)充分利用民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高審核效率和準(zhǔn)確性。3.審核人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)糾正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。五、保障房分配（一）分配原則1.按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行分配，優(yōu)先解決住房最困難、收入最低的家庭。2.實(shí)行輪候制度，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行排序，依次分配保障房。（二）分配方式1.實(shí)物配租：將保障房直接分配給符合條件的保障對(duì)象居住，由保障對(duì)象按照規(guī)定繳納租金。2.貨幣補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的保障對(duì)象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。（三）分配流程1.住房保障部門根據(jù)保障房房源情況和保障對(duì)象輪候順序，制定具體的分配方案，并向社會(huì)公布。2.組織保障對(duì)象按照分配方案進(jìn)行選房或簽訂貨幣補(bǔ)貼協(xié)議。3.對(duì)分配結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.公示無(wú)異議后，辦理入住手續(xù)或發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。（四）分配監(jiān)督1.建立健全分配監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)分配過(guò)程的全程監(jiān)督，確保分配工作公正透明。2.設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)各界對(duì)保障房分配工作的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。六、保障房使用（一）使用規(guī)定1.保障對(duì)象應(yīng)按照規(guī)定的用途使用保障房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.保障對(duì)象應(yīng)按時(shí)繳納租金或物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。3.保障對(duì)象應(yīng)愛護(hù)保障房及其附屬設(shè)施設(shè)備，不得損壞或擅自拆除。（二）物業(yè)管理1.保障房小區(qū)應(yīng)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，由住房保障部門通過(guò)公開招標(biāo)等方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂物業(yè)服務(wù)合同。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定提供物業(yè)服務(wù)，包括房屋維修、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等，確保保障房小區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)不到位的企業(yè)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退。（三）房屋維修1.住房保障部門負(fù)責(zé)建立保障房維修管理制度，定期對(duì)保障房進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并維修房屋及附屬設(shè)施設(shè)備存在的問題。2.保障對(duì)象發(fā)現(xiàn)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)損壞等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向住房保障部門報(bào)告，住房保障部門應(yīng)及時(shí)組織維修。3.維修費(fèi)用由住房保障部門按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排，屬于保障對(duì)象使用不當(dāng)造成損壞的，由保障對(duì)象承擔(dān)維修費(fèi)用。七、保障房退出（一）退出情形1.保障對(duì)象家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的。2.擅自改變保障房用途的。3.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置保障房的。4.將保障房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓給他人的。5.違反保障房使用規(guī)定，經(jīng)教育仍不改正的。（二）退出程序1.住房保障部門定期對(duì)保障對(duì)象的資格進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符合保障條件的，向保障對(duì)象發(fā)出退出通知。2.保障對(duì)象應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退保障房，辦理相關(guān)退出手續(xù)。3.對(duì)拒不騰退的保障對(duì)象，住房保障部門可通過(guò)法律途徑申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（三）后續(xù)管理1.保障對(duì)象退出保障房后，住房保障部門應(yīng)及時(shí)收回房屋，進(jìn)行重新分配或處置。2.對(duì)因特殊原因暫時(shí)無(wú)法騰退的保障對(duì)象，可給予一定的過(guò)渡期限，但過(guò)渡期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容保障房檔案應(yīng)包括保障對(duì)象申請(qǐng)、審核、分配、使用、退出等全過(guò)程的相關(guān)資料，具體內(nèi)容如下：1.申請(qǐng)材料：包括申請(qǐng)表、家庭成員身份證明、收入證明、住房證明等。2.審核材料：包括初審、復(fù)審記錄，公示材料等。3.分配材料：包括分配方案、選房記錄、貨幣補(bǔ)貼協(xié)議等。4.使用管理材料：包括租金收繳記錄、房屋維修記錄、物業(yè)服務(wù)合同等。5.退出材料：包括退出通知、騰退證明等。（二）檔案管理要求1.住房保障部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保障房檔案管理工作，建立健全檔案管理制度。2.保障房檔案應(yīng)按照一戶一檔的原則進(jìn)行整理歸檔，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。3.檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于10年，重要檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。4.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格限制查閱范圍，確保檔案信息安全。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督住房保障部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保障房管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工作情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)各界對(duì)保障房管理工作的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。2.邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表等對(duì)保障房管理工作進(jìn)行監(jiān)督，廣泛聽取意見和建議，不斷改進(jìn)管理工作