突發(fā)公共應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理公司內(nèi)突發(fā)公共事件，提高公司應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障員工生命安全和身體健康，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司全體員工以及公司內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡可能消除突發(fā)公共事件的隱患。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：加強(qiáng)公司各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)與配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)處置原則：充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，采用科學(xué)的方法和手段，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和實(shí)效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司突發(fā)公共應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”），由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在公司行政部，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)1.指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。研究制定公司應(yīng)急管理工作的重大決策和部署。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)公司突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事件情況。下達(dá)應(yīng)急處置工作的各項(xiàng)指令。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)。及時(shí)向總指揮報(bào)告分管領(lǐng)域的事件進(jìn)展情況。組織實(shí)施總指揮下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急處置指令。4.成員職責(zé)各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，按照指揮中心的指令，組織實(shí)施本部門(mén)的應(yīng)急救援行動(dòng)。及時(shí)向指揮中心報(bào)告本部門(mén)的事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。配合其他部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。5.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)公共事件的信息。傳達(dá)指揮中心的各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。做好應(yīng)急處置工作的記錄和檔案管理。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)公司內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.隱患排查建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類(lèi)安全隱患。3.教育培訓(xùn)加強(qiáng)員工的安全意識(shí)教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。4.應(yīng)急預(yù)案制定與演練制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、泄漏等各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立健全預(yù)警信息收集渠道，及時(shí)收集可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息，包括氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害信息、安全檢查信息、員工報(bào)告信息等。2.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)突發(fā)公共事件的可能性和影響程度，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級(jí)別，代表事件發(fā)生的可能性極大，將造成極其嚴(yán)重的后果；橙色預(yù)警表示事件發(fā)生的可能性很大，將造成嚴(yán)重后果；黃色預(yù)警表示事件發(fā)生的可能性較大，將造成較大后果；藍(lán)色預(yù)警表示事件發(fā)生的可能性較小，將造成一般后果。3.預(yù)警發(fā)布與解除當(dāng)收集到預(yù)警信息后，經(jīng)分析評(píng)估符合預(yù)警條件的，由指揮中心發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)公共事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。當(dāng)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除，由指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，適用于特別重大突發(fā)公共事件；Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于重大突發(fā)公共事件；Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于較大突發(fā)公共事件；Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于一般突發(fā)公共事件。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等情況。2.應(yīng)急啟動(dòng)指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，判斷事件的級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門(mén)按照指令迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮與處置應(yīng)急處置過(guò)程中，指揮中心應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)指揮部，由總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如滅火、疏散、救援、搶險(xiǎn)等。4.信息發(fā)布公司設(shè)立新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，按照規(guī)定的程序和渠道進(jìn)行發(fā)布，避免不實(shí)信息的傳播。5.應(yīng)急救援各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循科學(xué)、有序、安全的原則，采取有效的救援措施，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。6.擴(kuò)大應(yīng)急如果突發(fā)公共事件的危害程度超出公司的應(yīng)急處置能力，指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援，實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由指揮中心組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)符合響應(yīng)終止條件后，下達(dá)響應(yīng)終止指令，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)在突發(fā)公共事件中受傷的員工，及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行救治，并做好家屬的安撫工作。對(duì)因事件造成的死亡人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好善后處理工作。2.損失評(píng)估組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失。評(píng)估結(jié)果作為后期恢復(fù)和賠償?shù)囊罁?jù)。3.保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司開(kāi)展理賠工作，爭(zhēng)取最大程度地減少公司的損失。（二）恢復(fù)重建1.設(shè)施修復(fù)組織力量對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)施、辦公設(shè)施、生活設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。2.生產(chǎn)恢復(fù)在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)公司的生產(chǎn)活動(dòng)。制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，確保生產(chǎn)的順利進(jìn)行。3.環(huán)境恢復(fù)對(duì)突發(fā)公共事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理和恢復(fù)，采取有效措施消除污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（三）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)公共事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.總結(jié)評(píng)估對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍的表現(xiàn)、各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合情況等?？偨Y(jié)評(píng)估結(jié)果作為修訂應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急管理體系的重要依據(jù)。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)、各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話(huà)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。同時(shí)，利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建公司內(nèi)部的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組等。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，與外部專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支援。（三）物資裝備保障按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、搶險(xiǎn)工具等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃應(yīng)急物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)和儲(chǔ)備數(shù)量，提高應(yīng)急物資的保障能力。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的費(fèi)用支出。應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)的支持，拓寬應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的籌集渠道。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時(shí)間、對(duì)象等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案等。2.培訓(xùn)方式采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。定期組織內(nèi)部培訓(xùn)師資培訓(xùn)，提高培訓(xùn)師資的業(yè)務(wù)水平。3.培訓(xùn)對(duì)象公司全體員工均應(yīng)參加應(yīng)急培訓(xùn)，新員工入職后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急知識(shí)和技能。（二）演練1.演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類(lèi)型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練類(lèi)型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練組織實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、步驟、要求等。演練過(guò)程中應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成演練報(bào)告