赤峰供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)赤峰市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全和質(zhì)量，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合赤峰市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于赤峰市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理以及用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人。管理部門赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)全市供熱管理工作。旗縣區(qū)人民政府確定的供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。基本原則供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃赤峰市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括熱源建設(shè)、熱網(wǎng)布局、供熱能力、節(jié)能措施等內(nèi)容。配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)供熱設(shè)施。供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。供熱工程建設(shè)供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供熱設(shè)施接入需要接入供熱管網(wǎng)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。符合接入條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂供熱設(shè)施接入?yún)f(xié)議，并按照協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接入。供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)供熱經(jīng)營(yíng)許可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有穩(wěn)定、安全的熱源；2.有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施和資金；3.有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；4.有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。供熱企業(yè)義務(wù)供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃和供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定，提供安全、穩(wěn)定、連續(xù)的供熱服務(wù)；2.按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理和更新改造，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行；3.建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量管理制度，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)處理用戶的投訴和建議；4.按照規(guī)定向供熱行政主管部門報(bào)送供熱統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）的溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃。非居民用戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。供熱價(jià)格管理供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。供熱價(jià)格的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、維護(hù)用戶和供熱企業(yè)合法權(quán)益的原則，并按照價(jià)格管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格，不得擅自提高或者降低供熱價(jià)格。供熱計(jì)量收費(fèi)赤峰市推行供熱計(jì)量收費(fèi)制度。新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)用戶實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。用熱管理用熱申請(qǐng)與登記需要用熱的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請(qǐng)，并辦理用熱登記手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。符合用熱條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同，并按照合同約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)供熱。供用熱合同供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、供熱價(jià)格、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。供用熱合同示范文本由赤峰市供熱行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。用戶義務(wù)用戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.按照供用熱合同的約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)；2.不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施，不得擅自增加供熱面積或者改變用熱性質(zhì)；3.配合供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理和檢修；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。熱費(fèi)繳納用戶應(yīng)當(dāng)在每年供熱期開始前30日內(nèi)，向供熱企業(yè)繳納本供熱期的熱費(fèi)。用戶逾期未繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以按照合同約定加收違約金。經(jīng)供熱企業(yè)書面催交，用戶仍未繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以依法采取限制供熱或者停止供熱等措施，但應(yīng)當(dāng)提前5日通知用戶。暫停用熱與恢復(fù)用熱用戶需要暫停用熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前30日向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。符合暫停用熱或者恢復(fù)用熱條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并向用戶收取一定的基本熱費(fèi)。供熱設(shè)施管理供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)劃分供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定劃分：1.熱源廠出口閥門以外的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；2.用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；3.熱源廠出口閥門至用戶入戶閥門之間的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)和用戶按照合同約定負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。供熱設(shè)施維護(hù)與管理供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、管理和檢修，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理和檢修。因用戶原因?qū)е鹿嵩O(shè)施損壞的，用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。供熱設(shè)施安全保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因工程建設(shè)需要改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.修建建筑物、構(gòu)筑物；2.挖坑、掘土、打樁、頂進(jìn)作業(yè)；3.堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；4.排放污水、廢水；5.其他危害供熱設(shè)施安全的行為。供熱設(shè)施應(yīng)急搶修供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱設(shè)施應(yīng)急搶修預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備和物資，確保在供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行搶修。供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并及時(shí)通知用戶。因搶修供熱設(shè)施影響用戶用熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予用戶相應(yīng)的補(bǔ)償。監(jiān)督檢查與投訴處理監(jiān)督檢查供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱企業(yè)立即整改。投訴處理供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供熱投訴處理機(jī)制，公布投訴電話和電子郵箱，及時(shí)受理用戶的投訴和舉報(bào)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理制度，及時(shí)處理用戶的投訴和建議，并將處理結(jié)果反饋給用戶。法律責(zé)任供熱企業(yè)違法行為的處罰供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：1.未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)許可證的；3.未按照規(guī)定提供供熱服務(wù)，影響供熱質(zhì)量的；4.未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理和檢修，導(dǎo)致供熱設(shè)施發(fā)生故障的；5.擅自提高或者降低供熱價(jià)格的；6.未按照規(guī)定向供熱行政主管部門報(bào)送供熱統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。用戶違法行為的處罰用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款：1.擅自改動(dòng)供熱設(shè)施，影響供熱安全的；2.擅自增加供熱面積或者改變用熱性質(zhì)的；3.未按照規(guī)定繳納熱費(fèi)的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。其他違法行為的處罰違反本辦法