社區(qū)解離人員管理制度總則目的為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)解離人員的管理與服務(wù)，預(yù)防和減少解離人員重新犯罪，維護(hù)社區(qū)安全與穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有處于解離狀態(tài)的人員，包括但不限于刑滿釋放、解除社區(qū)矯正、戒毒康復(fù)等人員?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)解離人員進(jìn)行規(guī)范管理。2.以人為本原則：充分尊重和保障解離人員的合法權(quán)益，關(guān)注其生活、就業(yè)和心理需求，提供必要的幫助和支持。3.分類管理原則：根據(jù)解離人員的不同情況，如犯罪類型、風(fēng)險(xiǎn)程度等，進(jìn)行分類管理，實(shí)施有針對(duì)性的管控措施。4.動(dòng)態(tài)管理原則：密切關(guān)注解離人員的思想、行為變化，及時(shí)調(diào)整管理措施，確保管理工作的有效性和適應(yīng)性。5.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與解離人員的管理和幫扶工作，形成政府、社會(huì)、家庭共同參與的工作格局。管理職責(zé)分工社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)建立解離人員管理檔案，記錄其基本情況、犯罪經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、幫扶教育等信息。2.組織開展對(duì)解離人員的走訪、排查工作，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為解離人員提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、生活救助等服務(wù)。4.組織志愿者隊(duì)伍，對(duì)解離人員進(jìn)行一對(duì)一幫扶和教育引導(dǎo)。5.定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)解離人員管理工作情況。派出所職責(zé)1.對(duì)解離人員進(jìn)行登記備案，納入重點(diǎn)人口管理。2.指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展解離人員管理工作，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)支持。3.依法對(duì)違反法律法規(guī)的解離人員進(jìn)行處理。4.加強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)的信息溝通與協(xié)作，共同做好解離人員的管控工作。司法所職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶工作，組織開展社區(qū)矯正活動(dòng)。2.協(xié)助社區(qū)居委會(huì)對(duì)刑滿釋放人員進(jìn)行安置幫教，落實(shí)相關(guān)政策措施。3.開展法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)解離人員的法律意識(shí)和守法觀念。4.對(duì)解離人員的心理狀況進(jìn)行評(píng)估和干預(yù)，提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。其他相關(guān)部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)為符合條件的解離人員提供最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助服務(wù)。2.人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為有就業(yè)意愿和解離人員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)為解離人員提供疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治等公共衛(wèi)生服務(wù)，開展艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)疾病的篩查和干預(yù)工作。4.教育部門負(fù)責(zé)為解離人員及其子女提供平等接受教育的機(jī)會(huì)，保障其受教育權(quán)利。解離人員信息管理信息收集1.社區(qū)居委會(huì)在解離人員報(bào)到時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集其基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式、犯罪類型、刑期、釋放時(shí)間、解矯時(shí)間等。2.派出所、司法所等相關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)提供解離人員的相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.鼓勵(lì)解離人員主動(dòng)提供個(gè)人信息及家庭狀況、就業(yè)情況、心理狀態(tài)等動(dòng)態(tài)信息，以便社區(qū)居委會(huì)及時(shí)掌握其情況。檔案建立與管理1.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)為每位解離人員建立專門的管理檔案，實(shí)行一人一檔，集中管理。檔案內(nèi)容應(yīng)包括基本信息、報(bào)到登記材料、走訪記錄、談話記錄、考核評(píng)估記錄、幫扶教育記錄、獎(jiǎng)懲記錄等。2.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，確保檔案資料的安全、完整和保密。檔案應(yīng)定期整理、歸檔，便于查閱和使用。3.解離人員管理檔案應(yīng)作為對(duì)其進(jìn)行管理、教育、幫扶和考核評(píng)估的重要依據(jù)。信息更新與共享1.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期對(duì)解離人員的信息進(jìn)行更新，及時(shí)掌握其思想、生活、工作等方面的變化情況。如解離人員的聯(lián)系方式、居住地址、就業(yè)情況等發(fā)生變更，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將變更信息錄入管理檔案，并通報(bào)相關(guān)部門。2.建立健全解離人員信息共享機(jī)制，派出所、司法所、民政、人社、衛(wèi)健、教育等部門應(yīng)定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)解離人員管理工作情況，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決措施。日常管理措施報(bào)到登記1.解離人員在刑滿釋放、解除社區(qū)矯正、戒毒康復(fù)等后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到社區(qū)居委會(huì)報(bào)到登記。一般情況下，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成報(bào)到手續(xù)。2.報(bào)到時(shí)，解離人員應(yīng)如實(shí)提供個(gè)人身份信息、釋放證明、解矯證明等相關(guān)材料，并填寫《社區(qū)解離人員報(bào)到登記表》。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)認(rèn)真審核相關(guān)材料，對(duì)符合報(bào)到條件的，予以登記，并發(fā)放《社區(qū)解離人員管理服務(wù)手冊(cè)》。3.對(duì)于未按時(shí)報(bào)到的解離人員，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查找，并與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促其盡快報(bào)到登記。走訪排查1.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期對(duì)解離人員進(jìn)行走訪排查，了解其生活狀況、思想動(dòng)態(tài)、就業(yè)情況等。走訪排查工作每月至少開展1次，對(duì)重點(diǎn)人員應(yīng)增加走訪排查頻次。2.走訪排查方式可采取入戶走訪、電話溝通、見面談話等多種形式。走訪排查過程中，工作人員應(yīng)認(rèn)真填寫《社區(qū)解離人員走訪排查記錄》，詳細(xì)記錄走訪時(shí)間、走訪人員、解離人員情況等信息。3.通過走訪排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解離人員存在的問題和困難，掌握其是否有重新違法犯罪的跡象或傾向，為制定有針對(duì)性的管理措施和幫扶方案提供依據(jù)。監(jiān)督管理1.嚴(yán)格要求解離人員遵守法律法規(guī)和社區(qū)規(guī)章制度，不得從事違法犯罪活動(dòng)。2.督促解離人員按時(shí)參加社區(qū)組織的學(xué)習(xí)、教育、公益活動(dòng)等，提高其法律意識(shí)和道德素質(zhì)。3.對(duì)解離人員的活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，限制其進(jìn)入特定場(chǎng)所，如網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳等娛樂場(chǎng)所，防止其沾染不良習(xí)性。4.要求解離人員定期向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告自己的思想、工作、生活情況，遇有重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。談話教育1.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期與解離人員進(jìn)行談話教育，了解其思想動(dòng)態(tài)，幫助其解決實(shí)際問題。談話教育工作每月至少開展1次，對(duì)重點(diǎn)人員應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行談話教育。2.談話教育內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)宣傳、思想道德教育、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等方面。工作人員應(yīng)根據(jù)解離人員的具體情況，制定個(gè)性化的談話教育方案，做到有的放矢。3.在談話教育過程中，要注重傾聽解離人員的訴求，尊重其人格尊嚴(yán)，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，增強(qiáng)其改過自新的信心和決心。幫扶教育措施就業(yè)幫扶1.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)將解離人員納入就業(yè)援助范圍，為其提供免費(fèi)的就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。2.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)積極協(xié)助解離人員尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商家溝通協(xié)調(diào)，推薦有就業(yè)意愿和解離人員就業(yè)。3.鼓勵(lì)解離人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的，按照國(guó)家和地方有關(guān)政策規(guī)定，給予創(chuàng)業(yè)扶持和優(yōu)惠政策，如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等。生活救助1.民政部門應(yīng)及時(shí)掌握解離人員的生活狀況，對(duì)符合最低生活保障條件的，應(yīng)按規(guī)定給予最低生活保障待遇。2.對(duì)生活困難的解離人員，可根據(jù)其實(shí)際情況，給予臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、住房救助等其他社會(huì)救助。3.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)關(guān)心關(guān)愛解離人員的生活，組織志愿者為生活困難的解離人員提供生活照料、物資幫助等服務(wù)。心理輔導(dǎo)1.司法所、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)關(guān)注解離人員的心理健康狀況，定期組織開展心理輔導(dǎo)活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師為解離人員進(jìn)行心理評(píng)估和干預(yù)。2.通過心理輔導(dǎo)，幫助解離人員緩解心理壓力，消除心理障礙，增強(qiáng)其心理調(diào)適能力和社會(huì)適應(yīng)能力。3.鼓勵(lì)解離人員積極參與心理健康教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)心理調(diào)適方法，提高自我心理保健意識(shí)。法制教育1.司法所、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期組織解離人員開展法制教育活動(dòng)，邀請(qǐng)法律專家、民警等為其講解法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和守法觀念。2.法制教育活動(dòng)可采取集中授課、專題講座、案例分析、法律知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，提高解離人員的學(xué)習(xí)積極性和參與度。3.通過法制教育，引導(dǎo)解離人員自覺遵守法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的行為，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生?？己嗽u(píng)估考核內(nèi)容1.遵守法律法規(guī)情況，包括是否有違法犯罪行為、是否遵守社區(qū)規(guī)章制度等。2.思想表現(xiàn)情況，如是否積極參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、是否有悔改表現(xiàn)等。3.生活就業(yè)情況，如是否按時(shí)就業(yè)、生活是否穩(wěn)定等。4.社會(huì)交往情況，是否與不良人員交往、是否融入社會(huì)等。考核方式1.自我總結(jié)：解離人員每月應(yīng)撰寫個(gè)人思想、工作、生活情況總結(jié)，自我評(píng)估本月表現(xiàn)。2.社區(qū)評(píng)價(jià)：社區(qū)居委會(huì)工作人員根據(jù)日常走訪、談話了解等情況，對(duì)解離人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.部門意見：派出所、司法所等相關(guān)部門根據(jù)各自掌握的情況，對(duì)解離人員提出考核意見。考核周期考核評(píng)估工作每季度進(jìn)行1次，每年進(jìn)行綜合考核評(píng)估。結(jié)果運(yùn)用1.考核評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)考核評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的解離人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)估結(jié)果為合格的，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有管理措施；對(duì)考核評(píng)估結(jié)果為不合格的，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管理，加大幫扶教育力度，視情況采取警告、誡勉談話等措施。2.考核評(píng)估結(jié)果將作為解離人員享受相關(guān)政策待遇、推薦就業(yè)、評(píng)選先進(jìn)等的重要依據(jù)。獎(jiǎng)懲機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)于遵守法律法規(guī)、表現(xiàn)優(yōu)秀的解離人員，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：精神獎(jiǎng)勵(lì)：頒發(fā)榮譽(yù)證書、進(jìn)行公開表彰等。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：給予一定的獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品。政策激勵(lì)：在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助等方面給予優(yōu)先支持和優(yōu)惠政策。2.獎(jiǎng)勵(lì)程序：由解離人員本人提出申請(qǐng)，社區(qū)居委會(huì)核實(shí)情況后，報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核批準(zhǔn)。懲處1.對(duì)于違反法律法規(guī)或社區(qū)規(guī)章制度的解離人員，視情節(jié)輕重給予以下懲處：警告：對(duì)情節(jié)較輕的，給予口頭警告或書面警告，督促其改正錯(cuò)誤。誡勉談話：對(duì)問題較為嚴(yán)重的，進(jìn)行誡勉談話，明確指出問題，要求其限期整改。依法處理：對(duì)違反法律法規(guī)的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。2.懲處程序：由社區(qū)居委會(huì)提出懲處意見，報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)給予誡勉談話以上懲處的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。應(yīng)急處置突發(fā)事件報(bào)告1.社區(qū)居委會(huì)工作人員在日常管理工作中，如發(fā)現(xiàn)解離人員可能發(fā)生突發(fā)事件或存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)立即向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員情況、事件經(jīng)過、初步原因分析及已采取的措施等。應(yīng)急處置措施1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。2.根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、醫(yī)療救治、心理安撫等，確保事件得到妥善處理，避免造成更大危害。3.在事件處置過程中，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，配合有關(guān)部門做