煙草專賣法律法規(guī)培訓演講人：日期:目錄02煙草專賣許可證制度01煙草專賣法律法規(guī)概述03煙草專賣市場監(jiān)管與執(zhí)法04煙草專賣法律責任與處罰05煙草專賣內(nèi)部監(jiān)管與規(guī)范06煙草專賣法律法規(guī)的完善與展望煙草專賣法律法規(guī)概述01國家依法對煙葉生產(chǎn)、收購、加工、銷售實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。煙草專賣制度定義從煙草專賣的起源、發(fā)展到現(xiàn)狀，經(jīng)歷了多次改革和調(diào)整，不斷完善和發(fā)展。煙草專賣制度的歷史沿革煙草專賣制度在國家法律體系中的地位和作用，以及與其他法律制度的銜接和協(xié)調(diào)。煙草專賣制度的法律地位煙草專賣制度簡介010203《中華人民共和國煙草專賣法》是煙草專賣的基本法律，規(guī)定了煙草專賣的基本原則、制度和管理措施?！稛煵輰Ｙu法實施條例》是煙草專賣法律的具體化，對煙草專賣管理進行了全面細化和規(guī)定。國家煙草專賣局制定的《煙葉專賣管理辦法》等規(guī)章，對煙葉專賣管理進行了具體規(guī)定和操作。各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性煙草專賣法規(guī)，結合本地實際情況對煙草專賣管理進行了補充和細化。法律法規(guī)體系框架法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)煙草專賣法律法規(guī)的重要性保障國家財政收入煙草專賣制度能夠有效地控制煙草的生產(chǎn)、銷售和消費，保證國家財政收入的穩(wěn)定。維護消費者利益煙草專賣制度能夠防止假冒偽劣煙草制品的流通，保障消費者的合法權益。保護煙葉生產(chǎn)煙草專賣制度能夠保護煙葉生產(chǎn)者的合法權益，促進煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。遏制煙草危害煙草專賣制度能夠有效地控制煙草的消費，減少吸煙對人民群眾健康的危害。煙草專賣許可證制度02煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證申請該證需符合國家煙草專賣局規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)條件，包括有與生產(chǎn)煙草相適應的資金、技術、設備和原輔料等。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證煙草專賣零售許可證許可證的種類與申請流程申請該證需具備從事煙草批發(fā)業(yè)務的資金、經(jīng)營場所和儲存設施等條件，以及符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)的合理布局要求。申請該證需有固定的經(jīng)營場所和儲存煙草的專用設施，并符合煙草零售點的合理布局要求。申請流程包括提交材料、現(xiàn)場審查和頒發(fā)許可證等步驟。許可證的變更煙草專賣許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當在有效期屆滿前提出延續(xù)申請，經(jīng)發(fā)證機關批準后，可延續(xù)許可證的有效期。許可證的延續(xù)許可證的注銷煙草專賣許可證的持證人因故不再從事煙草專賣品經(jīng)營活動的，應當依法向發(fā)證機關提出注銷申請，經(jīng)發(fā)證機關批準后，方可停止經(jīng)營。煙草專賣許可證的持證人需要變更許可證事項的，應當依法向發(fā)證機關提出變更申請，經(jīng)批準后方可變更。許可證的變更、延續(xù)與注銷無證經(jīng)營的法律責任未取得煙草專賣許可證經(jīng)營煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反許可證制度的法律責任許可證偽造、變造的法律責任偽造、變造煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。許可證轉(zhuǎn)讓、出租、出借的法律責任轉(zhuǎn)讓、出租、出借煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。煙草專賣市場監(jiān)管與執(zhí)法03煙草專賣局是負責全國煙草專賣監(jiān)督管理工作的主管部門，其職責包括制定煙草專賣的法律法規(guī)和政策、監(jiān)督煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和進出口等。煙草專賣局的職責煙草專賣局具有對煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和進出口進行監(jiān)督檢查、查處違法違規(guī)行為、撤銷違規(guī)企業(yè)的煙草專賣資格等權力。煙草專賣局權力市場監(jiān)管的職責與權力執(zhí)法程序煙草專賣局在執(zhí)法過程中必須遵守法律程序，包括立案、調(diào)查取證、聽證、作出行政處罰決定等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法公正、合法。執(zhí)法規(guī)范煙草專賣局在執(zhí)法過程中應當遵守相關法律法規(guī)和執(zhí)法紀律，不得濫用職權、徇私舞弊，保障當事人的合法權益。執(zhí)法程序與規(guī)范典型案例分析與警示教育警示教育通過對典型案例的廣泛宣傳和警示教育，使廣大煙草專賣從業(yè)人員和消費者認識到違法違規(guī)的嚴重后果，自覺遵守煙草專賣法律法規(guī)。典型案例通過分析近年來涉及煙草專賣領域的重大案件，如非法生產(chǎn)、銷售假煙、走私煙等，深入剖析案件背后的原因和教訓。煙草專賣法律責任與處罰04銷售非法生產(chǎn)的煙草制品商家若銷售非法生產(chǎn)的煙草制品，不僅將面臨貨值金額一定比例的罰款，還可能被責令停業(yè)整頓甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照。非法生產(chǎn)、買賣煙草專賣品根據(jù)煙草專賣法規(guī)定，非法生產(chǎn)、買賣煙草專賣品將受到嚴厲的處罰，包括沒收違法所得、罰款等。非法運輸煙草專賣品未經(jīng)許可擅自運輸煙草專賣品，也將面臨處罰，情節(jié)嚴重者還可能被追究刑事責任。違法行為的認定與處罰標準煙草專賣行政主管部門在發(fā)現(xiàn)違法行為后，將進行調(diào)查取證，并依法作出處罰決定。當事人有權進行陳述和申辯，對處罰決定不服還可以申請行政復議或提起行政訴訟。行政處罰程序若當事人對行政處罰決定不服，可以向上一級煙草專賣行政主管部門申請行政復議，或者向人民法院提起行政訴訟。在復議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。救濟途徑行政處罰程序與救濟途徑刑事責任對于嚴重違法、構成犯罪的，將依法追究刑事責任。例如，非法生產(chǎn)、銷售偽劣煙草制品，情節(jié)嚴重構成犯罪的，將受到刑罰的制裁。民事責任違法者除了可能承擔行政責任和刑事責任外，還可能因侵害他人權益而承擔民事責任。例如，因銷售偽劣煙草制品給消費者造成損失的，應依法承擔賠償責任。刑事責任與民事責任的界定煙草專賣內(nèi)部監(jiān)管與規(guī)范05制定和執(zhí)行煙草專賣內(nèi)部監(jiān)管制度，保障煙草專賣法律法規(guī)的貫徹實施，防范和化解各種風險。監(jiān)管制度重要性包括專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)管，以及對專賣品質(zhì)量、價格、庫存等方面的監(jiān)管。監(jiān)管制度內(nèi)容通過定期自查、專項檢查、內(nèi)部審計等方式，確保專賣品管理規(guī)范、運作有序。監(jiān)管制度實施內(nèi)部監(jiān)管制度的建設與實施規(guī)范經(jīng)營行為嚴格遵守煙草專賣法律法規(guī)，依法開展煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，維護市場秩序和消費者利益。自律機制建設建立健全專賣品經(jīng)營自律機制，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體水平和競爭力。規(guī)范經(jīng)營措施落實專賣品經(jīng)營責任制，加強專賣品購銷管理，規(guī)范專賣品廣告宣傳，嚴格專賣品質(zhì)量標準。規(guī)范經(jīng)營行為與自律機制風險防范與應對措施風險防范意識加強專賣品管理風險意識，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在風險，防止風險擴大和蔓延。風險防范措施風險應對措施建立健全專賣品風險防范體系，加強對專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。針對專賣品管理中出現(xiàn)的風險和問題，及時采取有效措施進行應對和處置，保障專賣品管理的規(guī)范性和穩(wěn)定性。煙草專賣法律法規(guī)的完善與展望06現(xiàn)有法律法規(guī)存在的問題與挑戰(zhàn)隨著煙草行業(yè)的發(fā)展和市場變化，部分煙草專賣法律法規(guī)已無法適應新形勢下的監(jiān)管需求，需要進行更新和修訂。法律法規(guī)更新滯后煙草專賣法律法規(guī)在某些具體細節(jié)和操作流程上仍存在空白和模糊地帶，給執(zhí)法和監(jiān)管帶來困難。煙草專賣管理涉及多個部門，但各部門之間的協(xié)作和信息共享機制尚不完善，影響了整體執(zhí)法效果。法律體系不夠完備由于煙草專賣執(zhí)法的特殊性和復雜性，執(zhí)法力度和效果受到一定限制，難以全面有效地打擊違法違規(guī)行為。執(zhí)法力度不足01020403跨部門協(xié)作不暢及時修訂和完善煙草專賣法律法規(guī)，使其更加符合行業(yè)發(fā)展和市場需求，為行業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。針對煙草專賣法律法規(guī)中的模糊地帶和空白，制定更加具體和細化的法律條款，增強可操作性。明確煙草專賣違法行為的法律責任，加大對違法行為的處罰力度，提高法律的威懾力。優(yōu)化煙草專賣執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率和準確性，同時加強與其他部門的協(xié)作和信息共享，形成合力。法律法規(guī)的完善建議與方向加強立法工作細化法律條款強化法律責任改進執(zhí)法機制煙草專賣行業(yè)的未來發(fā)展趨勢未來煙草專賣行業(yè)將更加注重科技創(chuàng)新，通過技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高煙草產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，降低有害成分含量?？萍紕?chuàng)新引領04煙草專賣行業(yè)將加快法治化進程，建立健全法律法規(guī)體系，提高執(zhí)法水平，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)