《兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司甘肅省兩當(dāng)縣柳梢溝金銀礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與恢復(fù)治理方案》評(píng)審意見(jiàn)書(shū)甘資三方案評(píng)總字43號(hào)方案申報(bào)人：兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司方案編制單位：金建工程設(shè)計(jì)有限公司甘肅分公司水工環(huán)：朱軍經(jīng)濟(jì)：趙佩方案提交日期：2023年11月8日采礦：李計(jì)發(fā)趙鉞地質(zhì)：張翔董抗甲水工環(huán)：王景輝土地：楊文軒評(píng)審方式：會(huì)議評(píng)審評(píng)審主持人：曹建君方案承辦人：姚志剛評(píng)審會(huì)議時(shí)間：2023年11月23日評(píng)審會(huì)議地點(diǎn)：蘭州市評(píng)審意見(jiàn)書(shū)為辦理采礦權(quán)新立，兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司委托金建工程設(shè)計(jì)有限公司甘肅分公司編制了《兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司甘肅省兩當(dāng)縣柳梢溝金銀礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與恢復(fù)治理方案》(以下簡(jiǎn)稱方案),并于2023年11月8日向甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱礦服中心)提出了評(píng)審申請(qǐng)。經(jīng)初審，申請(qǐng)人報(bào)送的申請(qǐng)材料符合有關(guān)要求，于2023年11月14日予以受理。根據(jù)原國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕98號(hào))、原甘肅省國(guó)土資源廳《關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國(guó)土資礦發(fā)〔2016〕140號(hào))、甘肅省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號(hào))有關(guān)要求，礦服中心選取7名評(píng)審專家組成方案評(píng)審專家組(見(jiàn)附件1),于2023年11月23日對(duì)方案進(jìn)行了會(huì)審。經(jīng)評(píng)審、復(fù)核，形成評(píng)審意見(jiàn)如下。一、礦區(qū)概況(根據(jù)原方案)(一)交通位置、自然地理概況柳梢溝金銀礦位于兩當(dāng)縣太陽(yáng)寺柳梢溝一帶，行政區(qū)劃隸屬于兩當(dāng)縣金洞鄉(xiāng)管轄，東距寶(雞)-成(都)鐵路約40km,南距兩當(dāng)車站約50km,礦區(qū)與兩當(dāng)縣及鐵路間有縣級(jí)公路相通，另有鄉(xiāng)級(jí)公路及便道可達(dá)礦區(qū)南緣。礦區(qū)地處秦嶺山脈南麓，地勢(shì)北高南低，海拔1300～2100m標(biāo)高，相對(duì)高差一般為300～800m,屬低中山區(qū)。區(qū)內(nèi)水系發(fā)育，溝谷縱橫，主要河流有太陽(yáng)寺河、白家河，屬長(zhǎng)江水系。區(qū)內(nèi)林本區(qū)屬暖溫帶大陸性半濕潤(rùn)氣候，四季分明，年平均氣溫為7～10.9℃;雨水較多，年降水量為500～600mm,霜凍期為十月本地震烈度為VI度，基本地震動(dòng)峰值加速度值取0.15g。(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司持有“甘肅省兩當(dāng)縣柳梢溝銀及多金屬礦詳查”勘查許可證，證號(hào)T6200002008104010019268,勘查面積5.05平方公里，有效期2020年10月11日~2025年10月10日。2023年6月2日，甘肅省自然資源廳下達(dá)了《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》(甘采證劃字〔2023〕0009號(hào)),劃定礦區(qū)面積2.7141平方公里，開(kāi)采標(biāo)高為1835米～1385米。(三)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況根據(jù)《甘肅省兩當(dāng)縣柳梢溝銀及多金屬礦詳查報(bào)告》評(píng)審意見(jiàn)書(shū)(甘國(guó)土資儲(chǔ)評(píng)字〔2014〕83號(hào)),截止評(píng)審基準(zhǔn)日(2013年12月31日),套改后礦區(qū)范圍內(nèi)保有銀及多金屬礦石量60.04萬(wàn)噸，金金屬量2532千克，平均品位4.22克/噸；銀金屬量18.11噸，平均品位30.16克/噸；鉛金屬量5648噸，平均品位0.94%?？刂瀑Y源量48.88萬(wàn)噸，金金屬量2077千克，平均品位4.25克/噸；銀金屬量15.761噸，平均品位32.24克/噸；鉛金屬量4802噸，平均品位0.98%。推斷資源量11.16萬(wàn)噸，金金屬量455千克，平均品位4.07克/噸；銀金屬量2.349噸，平均品位21.04克/噸；鉛金屬量846噸，平均品位0.76%。(一)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用1.資源量利用原則、設(shè)計(jì)利用資源量及可采儲(chǔ)量礦區(qū)資源量設(shè)計(jì)利用原則：對(duì)控制資源量全部進(jìn)行利用，對(duì)推斷資源量按0.7可信度系數(shù)進(jìn)行利用。設(shè)計(jì)利用資源量為56.70萬(wàn)噸；其中金金屬量2396千克，金平均品位4.23克/噸；銀金屬量17.41噸，銀平均品位30.70克/噸；鉛金屬量5394噸，鉛平均品位0.95%。2.開(kāi)采方式綜合礦體賦存特點(diǎn)和開(kāi)采技術(shù)條件，開(kāi)發(fā)利用方案推薦的開(kāi)采方式為地下開(kāi)采。3.設(shè)計(jì)礦山建設(shè)規(guī)模經(jīng)過(guò)三種規(guī)模方案比選后推薦礦山建設(shè)規(guī)模為7.5萬(wàn)噸/年(250噸/日)。礦山服務(wù)年限為9年，其中基建期為1年，達(dá)產(chǎn)7年，減產(chǎn)1年，若考慮遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量還可延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。5.開(kāi)拓運(yùn)輸方案根據(jù)礦床賦存情況，按東、西采區(qū)分區(qū)開(kāi)拓。推薦礦區(qū)整體的開(kāi)拓運(yùn)輸方案采用階段平硐+斜坡道開(kāi)拓。東采區(qū)1580m以上采用階段平硐開(kāi)拓，各中段礦石、廢石均沿平硐運(yùn)至地表，人員、材料及設(shè)備等由平硐進(jìn)入井下；1580m以下采用斜坡道開(kāi)拓，斜坡道承擔(dān)1580m中段以下礦石、廢石提升及設(shè)備、材料下放任務(wù)。西采區(qū)1590m、1540m、1500m中段采用階段平峒開(kāi)拓，且與東采區(qū)1580m、1530m、1490m通過(guò)斜坡道貫通，各中段礦石、廢石通過(guò)此斜坡道運(yùn)至東采區(qū)后運(yùn)出地表，人員、材料及設(shè)備均由階段平硐進(jìn)入井下。6.通風(fēng)及排水依據(jù)礦體的賦存特點(diǎn)、地形條件，結(jié)合開(kāi)拓運(yùn)輸系統(tǒng)，礦山整體的通風(fēng)系統(tǒng)采用東、西采區(qū)兩翼平硐進(jìn)風(fēng)，中央回風(fēng)井回風(fēng)的對(duì)角式通風(fēng)系統(tǒng)，抽出式通風(fēng)方式。東采區(qū)新鮮風(fēng)流由平硐或平硐+斜坡道進(jìn)入井下，沿中段巷道至各回采中段需風(fēng)點(diǎn)，清洗工作面后，污風(fēng)經(jīng)北翼倒段回風(fēng)井排出地表；西采區(qū)新鮮風(fēng)流由平硐進(jìn)入井下，沿中段巷道至各回采中段需風(fēng)點(diǎn)，清洗工作面后，污風(fēng)經(jīng)東、西采區(qū)聯(lián)絡(luò)斜坡道至東采區(qū)北翼倒段回風(fēng)井排出地表。東采區(qū)1680m、1630m和1580m中段坑內(nèi)涌水沿平硐水溝自流至平硐口附近水倉(cāng)內(nèi)，1530m和1490m中段坑內(nèi)涌水集中在井下1490m中段南翼回風(fēng)井附近水倉(cāng)內(nèi)，用水泵通過(guò)南翼回風(fēng)井將水揚(yáng)至1580m中段后，沿1580m平硐水溝自流至平硐口附近水倉(cāng)內(nèi)。西采區(qū)1590m、1540m和1500m中段坑內(nèi)涌水沿斜坡道水溝自流至東采區(qū)，然后匯入1490m中段水倉(cāng)內(nèi)根據(jù)礦體的賦存情況和開(kāi)采技術(shù)條件、水文地質(zhì)條件，本方案推薦采用淺孔留礦嗣后干式充填采礦法(占比70%)及削壁充填采礦法(占比30%)。綜合貧化率11.4%,損失率11.4%。該礦山最終產(chǎn)品為原礦，礦石擬售于湘潭子金礦選礦廠，運(yùn)9.經(jīng)濟(jì)參數(shù)礦山基建總投資為6596.87萬(wàn)元，礦山所需投資全部為企業(yè)成本估算：礦石綜合總成本為320元/噸。其中材料費(fèi)24元/噸(不含稅),燃料及動(dòng)力費(fèi)18元/噸(不含稅),工資及福利費(fèi)107元/噸，折舊費(fèi)75元/噸，修理費(fèi)35元/噸(不含稅),其他費(fèi)用3元/噸，安全費(fèi)用15元/噸，環(huán)境治理費(fèi)用10元/噸，管理費(fèi)用33元/噸。銷售價(jià)格：按近5年價(jià)格，金金屬取365元/克(黃金免征增值稅),銀金屬取3.96元/克(不含稅價(jià)),鉛金屬取12262元/噸(不含稅價(jià))。綜合考慮礦石的品位、選冶技術(shù)性能、運(yùn)輸成本(22元/噸)、選礦成本(180元/噸)及選廠利潤(rùn)(80元/噸)及周邊實(shí)際市場(chǎng)情況，本次礦石售價(jià)取值為724.70元/噸(不含稅)。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)年年銷售收入5435.22萬(wàn)元，年總生產(chǎn)成本2400.00萬(wàn)元，銷售稅金及附加220.31萬(wàn)元。(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案服務(wù)年限為12年，適用年限5年。2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬根據(jù)劃定評(píng)估區(qū)范圍及區(qū)內(nèi)第三次國(guó)土調(diào)查2022年底變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果資料，評(píng)估區(qū)面積592.43公頃，礦區(qū)面積271.41公頃，區(qū)內(nèi)土地利用類型及權(quán)屬見(jiàn)下表1。一級(jí)地類二級(jí)地類權(quán)屬國(guó)有評(píng)估區(qū)重要程度為較重要區(qū)，礦山建設(shè)規(guī)模屬中型，礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為復(fù)雜，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別為一級(jí)。4.礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估現(xiàn)狀評(píng)估認(rèn)為，礦區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；礦山現(xiàn)狀未進(jìn)行開(kāi)采，礦區(qū)現(xiàn)狀未開(kāi)采，探礦活動(dòng)影響含水層對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕，7處平硐、礦預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為，廢石場(chǎng)建設(shè)引發(fā)滑坡、泥石流、地下開(kāi)采引發(fā)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；礦業(yè)活動(dòng)破壞含水層對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；廢石場(chǎng)造成地形地貌景觀破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，辦公生活區(qū)、采礦工業(yè)場(chǎng)地、2處平硐、1處回風(fēng)井造成地形地貌景觀破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；預(yù)測(cè)水土環(huán)境污染對(duì)礦山5.土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估礦山已損毀土地面積2.96公頃，損毀地類為喬木林地，損毀方式為挖損、壓占。擬損毀土地面積9.57公頃，損毀地類為喬木林地，損毀方式為挖損、壓占及塌陷。6.地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾責(zé)任范圍將評(píng)估區(qū)分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)及一般防治區(qū)，重點(diǎn)防治區(qū)面積為0.70公頃，次重點(diǎn)防治區(qū)面積為11.83公頃，一般防治區(qū)579.90公頃。土地復(fù)墾責(zé)任面積為9.57公頃。7.環(huán)境恢復(fù)治理及土地工程措施與部署本方案設(shè)計(jì)的環(huán)境恢復(fù)治理工程包括警示牌、圍欄、裂縫夯填、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等工程內(nèi)容。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總工程量見(jiàn)表2。前期后期圍欄m警示牌塊三七灰土(裂縫夯填)表土剝離m不穩(wěn)定斜坡監(jiān)測(cè)次地面塌陷監(jiān)測(cè)次水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)次地形地貌監(jiān)測(cè)次8土壤監(jiān)測(cè)次本方案設(shè)計(jì)的土地復(fù)墾工程包括表土剝離、建筑物拆除、土地平整、井口封堵、覆土、植樹(shù)綠化管護(hù)、土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)、管護(hù)等。土地復(fù)墾總工程量見(jiàn)表3。表3礦區(qū)土地復(fù)墾工程量匯總表序號(hào)前期后期表土剝離建筑物拆除土地平整t植樹(shù)(油松)株二、土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)及管控土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)次復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)次管護(hù)8.擬投入費(fèi)用情況礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總的投資估算額為315.43萬(wàn)元。其中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程投資169.42萬(wàn)元，土地復(fù)墾工程投資146.01萬(wàn)元。(一)政策依據(jù)1.《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕98號(hào))2.《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào))3.《甘肅省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國(guó)土資礦發(fā)〔2016〕140號(hào))(二)技術(shù)依據(jù)5.《綠色礦山建設(shè)規(guī)范第2部分：金屬礦》(DB62T6.《國(guó)土資源部關(guān)于金礦資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求(試行)的公告》(2012年第29號(hào))7.《自然資源部關(guān)于煤層氣、油頁(yè)巖、銀、鋯、硅灰石、硅藻土和鹽礦等礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求(試行)的公告》(2018年第60號(hào))8.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(三)評(píng)審專家分歧意見(jiàn)及處理情況(四)主體方案評(píng)述1.開(kāi)發(fā)利用方案。方案設(shè)計(jì)資源量利用原則正確，設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)基本可靠，建設(shè)規(guī)模符合產(chǎn)業(yè)政策要求，開(kāi)拓開(kāi)采方式、采(選)礦方法、產(chǎn)品方案等主要技術(shù)方案基本可行，礦2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍確定合理，評(píng)估定級(jí)準(zhǔn)確，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估方法基本正確，評(píng)估結(jié)論適當(dāng)。土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估方法正確，結(jié)論基本可信。防治區(qū)劃分、復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍劃定基本合理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程措施符合實(shí)際，工程部署與礦山開(kāi)發(fā)(五)存在問(wèn)題和處理意見(jiàn)建議1.更新、補(bǔ)充編制依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。2.補(bǔ)充礦山現(xiàn)狀及編制目的，核實(shí)礦山保有及設(shè)計(jì)利用資源3.完善并核實(shí)礦山開(kāi)采技術(shù)條件相關(guān)內(nèi)容。4.礦山主要建設(shè)方案中補(bǔ)充壓氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)、完善礦山排水系5.依據(jù)礦區(qū)開(kāi)采技術(shù)條件論證所選用的采礦方法。6.優(yōu)化礦山兩個(gè)采區(qū)的開(kāi)拓系統(tǒng)，論證是否具備統(tǒng)一開(kāi)拓的7.完善礦山通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，補(bǔ)充礦井需風(fēng)量、通風(fēng)阻力計(jì)算和風(fēng)機(jī)選型等內(nèi)容。8.依據(jù)最新的規(guī)范和法律條款完善礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生相關(guān)9.核實(shí)項(xiàng)目礦權(quán)出讓收益，產(chǎn)品銷售價(jià)格及稅金和附加相關(guān)10.修改文本中錯(cuò)漏，完善圖紙，其他問(wèn)題按專家具體意見(jiàn)修地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案：1.校核礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案信息摘要表信息。2.細(xì)化編制目的，補(bǔ)充礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容。3.核實(shí)方案的服務(wù)年限和適用年限。4.細(xì)化礦山基本情況，補(bǔ)充采空區(qū)位置、范圍、埋深、走向，造成景觀破壞的挖填位置、范圍、程度及造成水土環(huán)境污染的生5.礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景中補(bǔ)充地形地貌圖、水文地質(zhì)剖面圖等6.土地利用現(xiàn)狀部分需要增加對(duì)現(xiàn)有土地的質(zhì)量評(píng)述，為后面的土地復(fù)墾設(shè)計(jì)做鋪墊。7.核實(shí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來(lái)源，復(fù)核土地權(quán)屬,補(bǔ)充完善已損毀土地現(xiàn)狀調(diào)查。8.核實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與復(fù)墾工程量、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，合理安排工作部署。9.完善地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案中估算內(nèi)容。10.完善圖件，修改文本中文字錯(cuò)漏，其他問(wèn)題按專家個(gè)人意方案評(píng)審后，編制單位對(duì)方案中存在的問(wèn)題進(jìn)行了修改補(bǔ)充修改完畢后提交每位評(píng)審專家逐一復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，方案中存在的主要問(wèn)題已經(jīng)得到修改和補(bǔ)充完善。方案基本符合原國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查的通知》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》相關(guān)要求，評(píng)審予以通過(guò)。方案申報(bào)人提供評(píng)審的資料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造成后果由方案申報(bào)人自行承擔(dān)。專家組長(zhǎng)(簽字):專家組成員(簽字)1.《兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司甘肅省兩當(dāng)縣柳梢溝金銀礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與恢復(fù)治理方案》評(píng)審專家組名單2.《兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司甘肅省兩當(dāng)縣柳梢溝金銀礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與恢復(fù)治理方案》主要參數(shù)表附件2《兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司甘肅省兩當(dāng)縣柳梢溝金銀礦礦礦區(qū)資源量1.保有資源量：60.04萬(wàn)噸2.設(shè)計(jì)利用資源量：56.70萬(wàn)噸3.設(shè)計(jì)可采資源量：56.70萬(wàn)噸務(wù)年限資源量核算基準(zhǔn)日充填采礦法(70%)削壁充填采礦法(30%)開(kāi)采礦種1835m至1