冬令救助活動方案一、引言冬令時節(jié)，氣溫驟降，對于困難群眾而言，面臨著寒冷天氣帶來的諸多生活挑戰(zhàn)。為切實保障困難群眾溫暖過冬，體現(xiàn)黨和政府對困難群體的關(guān)懷，特制定本冬令救助活動方案。本方案旨在系統(tǒng)、全面地開展冬令救助工作，確保救助資源精準投放，救助措施有效落實，讓困難群眾度過一個溫暖、祥和的冬季。二、行業(yè)背景冬令救助工作是社會救助體系的重要組成部分。隨著季節(jié)變化，每年冬季都會有部分困難群眾在保暖、基本生活物資等方面面臨困難。這些困難群眾包括城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、受災群眾、流浪乞討人員以及其他臨時遭遇困境的人員等。開展冬令救助活動，不僅是保障困難群眾基本生活權(quán)益的重要舉措，更是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。近年來，各級政府高度重視冬令救助工作，不斷加大資金投入，完善救助機制，提升救助水平，力求讓每一位困難群眾都能感受到社會的關(guān)愛與溫暖。三、活動目標1.基本生活保障確保困難群眾有足夠的保暖衣物、取暖設(shè)備等物資，滿足其基本生活需求，使其在寒冷冬季不受凍挨餓。2.應急救助覆蓋對因災、因病等臨時遭遇困境的困難群眾及時給予應急救助，幫助其度過難關(guān)，恢復正常生活。3.救助精準化提升通過精準識別、精準幫扶，提高冬令救助工作的針對性和實效性，確保救助資源真正惠及最需要的困難群眾。4.社會關(guān)懷傳遞傳遞黨和政府對困難群眾的關(guān)懷與溫暖，增強困難群眾的歸屬感和幸福感，促進社會和諧穩(wěn)定。四、救助對象1.城鄉(xiāng)低保對象：家庭收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，?jīng)審核確認后享受低保待遇的城鄉(xiāng)居民。2.特困人員：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。3.受災群眾：因自然災害導致房屋受損、生活物資短缺的受災地區(qū)群眾。4.流浪乞討人員：生活無著，在街頭流浪乞討的人員。5.其他臨時困難群眾：因突發(fā)事件、重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人。五、救助內(nèi)容1.物資救助保暖衣物：為困難群眾提供棉衣、棉褲、羽絨服、毛衣、圍巾、手套、帽子等保暖衣物，確保其能抵御寒冷。取暖設(shè)備：根據(jù)實際需求，為有條件的困難家庭發(fā)放電暖器、熱水袋、暖手寶等取暖設(shè)備，或提供煤炭、木炭等取暖燃料。生活物資：發(fā)放大米、面粉、食用油、方便面、飲用水等基本生活物資，保障困難群眾日常飲食。2.資金救助臨時救助金：對因災、因病等臨時遭遇困境的困難群眾，給予一定數(shù)額的臨時救助金，幫助其解決緊急生活困難。補貼資金：為困難群眾發(fā)放取暖補貼、電價補貼等，減輕其生活負擔。3.服務救助生活照料：對于行動不便的特困人員、殘疾困難群眾等，組織志愿者或?qū)I(yè)服務機構(gòu)提供上門照料服務，包括打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、代購物品等。心理慰藉：關(guān)注困難群眾的心理健康，組織心理咨詢師、志愿者開展心理疏導和慰藉活動，幫助其緩解心理壓力，增強面對困難的信心。六、救助流程1.申請受理主動發(fā)現(xiàn)：通過社區(qū)（村）工作人員定期走訪、網(wǎng)格員巡查、民政救助熱線等渠道，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾的救助需求。本人申請：符合救助條件的困難群眾可向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門提出書面申請，填寫《冬令救助申請表》，并提供相關(guān)證明材料。委托申請：對于無能力申請的困難群眾，可由村（居）委會、社會組織、救助管理機構(gòu)等代為申請。2.審核審批社區(qū)初審：村（居）委會收到申請后，進行調(diào)查核實，召開民主評議會議，提出初審意見，并在社區(qū)內(nèi)公示7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門對初審意見進行審核，通過入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式，進一步核實申請人家庭情況和經(jīng)濟狀況，提出審核意見?？h級審批：縣級民政部門對審核意見進行審批，對符合救助條件的予以批準，并確定救助方式和救助標準；對不符合救助條件的，書面通知申請人并說明理由。3.救助實施物資發(fā)放：根據(jù)審批結(jié)果，及時組織發(fā)放保暖衣物、取暖設(shè)備、生活物資等救助物資。物資發(fā)放過程中，要嚴格登記造冊，注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、發(fā)放對象等信息，由發(fā)放對象簽字確認。資金撥付：對于臨時救助金、補貼資金等，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式及時足額撥付到救助對象手中。服務提供：組織開展生活照料、心理慰藉等服務救助活動，明確服務內(nèi)容、服務人員、服務時間等，并做好服務記錄。4.動態(tài)管理定期回訪：救助實施后，定期對救助對象進行回訪，了解其生活狀況和救助需求是否發(fā)生變化。調(diào)整救助：根據(jù)回訪情況，對救助對象家庭情況和經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的，及時調(diào)整救助方式和救助標準；對不再符合救助條件的，及時終止救助。七、資源配置1.物資資源儲備物資：民政部門提前儲備一定數(shù)量的保暖衣物、取暖設(shè)備、生活物資等救助物資，確保物資充足、質(zhì)量可靠。社會捐贈：廣泛動員社會各界力量參與冬令救助活動，接收社會捐贈的物資和資金，并做好登記管理和使用工作。2.人力資源工作人員：組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會工作人員，負責救助對象的排查、申請受理、審核審批等工作。志愿者：招募志愿者參與物資發(fā)放、生活照料、心理慰藉等服務救助活動，充分發(fā)揮志愿者的積極作用。專業(yè)人員：邀請心理咨詢師、社會工作者等專業(yè)人員為困難群眾提供心理疏導、社會支持等專業(yè)服務。3.資金資源財政資金：積極爭取財政部門加大對冬令救助工作的資金投入，確保救助資金足額到位。專項資金：設(shè)立冬令救助專項資金，?？顚Ｓ?，保障救助活動的順利開展。社會籌資：通過開展慈善募捐、公益眾籌等活動，籌集社會資金用于冬令救助。八、活動時間安排1.準備階段（[準備階段開始時間][準備階段結(jié)束時間]）成立冬令救助工作領(lǐng)導小組，制定工作方案。開展救助對象排查摸底工作，建立救助對象臺賬。儲備救助物資，籌集救助資金，招募志愿者。2.實施階段（[實施階段開始時間][實施階段結(jié)束時間]）受理救助申請，進行審核審批。組織發(fā)放救助物資和資金，開展服務救助活動。定期對救助對象進行回訪，做好動態(tài)管理工作。3.總結(jié)階段（[總結(jié)階段開始時間][總結(jié)階段結(jié)束時間]）對冬令救助活動進行全面總結(jié)，評估救助效果。整理活動資料，做好檔案歸檔工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的冬令救助工作提供參考。九、活動監(jiān)督與評估1.監(jiān)督機制建立健全冬令救助工作監(jiān)督制度，加強對救助政策執(zhí)行、救助程序操作、救助資金物資管理等方面的監(jiān)督檢查。設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對冬令救助工作的監(jiān)督舉報，對舉報情況及時進行調(diào)查核實和處理。2.評估指標救助對象滿意度：通過問卷調(diào)查、電話回訪等方式，了解救助對象對冬令救助工作的滿意度。救助精準度：評估救助對象識別是否準確，救助措施是否精準有效，救助資源是否合理分配。資金物資管理規(guī)范度：檢查救助資金物資的籌集、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，有無違規(guī)違紀行為。社會影響：關(guān)注社會各界對冬令救助活動的反響，評估活動在傳遞社會關(guān)懷、促進社會和諧方面的作用。3.效果評估根據(jù)評估指標，定期對冬令救助活動進行效果評估。針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整完善救助方案和工作措施，不斷提高冬令救助工作水平。十、注意事項1.嚴格政策執(zhí)行：嚴格按照國家和地方有關(guān)冬令救助的政策規(guī)定開展工作，確保救助對象認定準確、救助標準合理、救助程序規(guī)范。2.確保資金安全：加強對救助資金的管理，嚴格執(zhí)行財務制度，確保資金?？?/p>