第1篇一、背景隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。然而，長期以來的過度開采和粗放式發(fā)展，導(dǎo)致煤礦資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化、安全事故頻發(fā)等問題。為貫徹落實國家關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和安全生產(chǎn)的決策部署，推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)制定本退出煤礦治理方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展、安全發(fā)展，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補短板為重點，加快退出煤礦治理，促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)煤炭資源可持續(xù)發(fā)展。三、治理目標(biāo)1.退出煤礦資源枯竭、環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全隱患突出的煤礦；2.優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具有國際競爭力的煤炭企業(yè)；3.加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境的和諧共生；4.保障職工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。四、治理措施（一）加強煤礦退出政策引導(dǎo)1.制定退出煤礦政策，明確退出煤礦的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；2.對退出煤礦給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持；3.對退出煤礦涉及的職工進行安置，保障其合法權(quán)益。（二）推進煤礦資源整合重組1.鼓勵煤礦企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)合開發(fā)等方式，實現(xiàn)資源整合；2.支持有條件的煤礦企業(yè)向大型化、現(xiàn)代化方向發(fā)展；3.鼓勵煤礦企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭，提高國際競爭力。（三）強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管1.加強煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為；2.完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實企業(yè)主體責(zé)任；3.加大安全生產(chǎn)投入，提高煤礦安全保障能力；4.加強煤礦安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和技能。（四）加強生態(tài)環(huán)境保護1.嚴(yán)格執(zhí)行煤炭開采環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理；2.推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的影響；3.加強礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；4.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。（五）優(yōu)化職工安置和社會保障1.制定職工安置方案，保障職工合法權(quán)益；2.加強職工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工再就業(yè)能力；3.完善社會保障體系，保障職工基本生活；4.加強職工思想工作，維護社會穩(wěn)定。五、實施步驟（一）摸底階段（2023年1月-2023年3月）1.對現(xiàn)有煤礦進行全面，摸清煤礦資源、環(huán)境、安全等方面情況；2.制定退出煤礦清單，明確退出煤礦的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（二）政策制定階段（2023年4月-2023年6月）1.制定退出煤礦政策，明確退出煤礦的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；2.制定職工安置和社會保障政策，保障職工合法權(quán)益。（三）實施階段（2023年7月-2025年12月）1.推進煤礦資源整合重組，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；2.加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高煤礦安全保障能力；3.加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境的和諧共生；4.優(yōu)化職工安置和社會保障，維護社會穩(wěn)定。（四）總結(jié)評估階段（2026年1月-2026年3月）1.對退出煤礦治理工作進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；2.提出改進措施，為下一階段工作提供參考。六、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)成立退出煤礦治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實施退出煤礦治理工作。（二）強化責(zé)任落實明確各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)在退出煤礦治理工作中的責(zé)任，確保各項工作落到實處。（三）加大資金投入加大財政資金投入，支持退出煤礦治理工作，確保各項工作順利開展。（四）加強宣傳引導(dǎo)廣泛宣傳退出煤礦治理工作的重要意義，提高全社會對煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的認識和支持。七、結(jié)語退出煤礦治理工作是一項長期、艱巨的任務(wù)，需要各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)共同努力。我們要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實的十九大精神，堅定不移地推進退出煤礦治理工作，為實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。第2篇一、背景隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演著重要角色。然而，煤礦開采過程中存在的安全隱患、環(huán)境污染等問題日益突出，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為貫徹落實國家關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本退出煤礦治理方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，全面實施煤礦退出治理，推動煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三、治理目標(biāo)1.安全保障目標(biāo)：確保退出煤礦安全生產(chǎn)，杜絕重特大事故發(fā)生。2.環(huán)境保護目標(biāo)：實現(xiàn)退出煤礦污染源全面治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3.社會穩(wěn)定目標(biāo)：保障退出煤礦職工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。四、治理原則1.安全第一原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保退出煤礦安全生產(chǎn)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：遵循煤炭資源開發(fā)規(guī)律，科學(xué)制定退出煤礦治理方案。3.綜合治理原則：統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等因素，實施綜合治理。4.分步實施原則：根據(jù)實際情況，分階段、分步驟推進退出煤礦治理工作。五、治理措施（一）安全治理措施1.嚴(yán)格安全監(jiān)管：加強對退出煤礦的安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。2.技術(shù)改造：對退出煤礦進行技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)水平。3.人員培訓(xùn)：加強退出煤礦職工安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。4.應(yīng)急管理：建立健全退出煤礦應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（二）環(huán)境保護措施1.污染源治理：對退出煤礦的廢水、廢氣、固體廢棄物等進行綜合治理，確保達標(biāo)排放。2.生態(tài)修復(fù)：對退出煤礦的采空區(qū)、塌陷區(qū)等進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3.環(huán)評審批：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批制度，確保退出煤礦符合環(huán)保要求。（三）社會穩(wěn)定措施1.職工安置：妥善安置退出煤礦職工，保障其合法權(quán)益。2.社會保障：完善退出煤礦職工社會保障體系，提高職工生活水平。3.法律法規(guī)：加強法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)職工依法維護自身權(quán)益。六、治理步驟（一）前期準(zhǔn)備階段1.制定退出煤礦治理方案，明確治理目標(biāo)、原則和措施。2.開展評估，摸清退出煤礦基本情況。3.制定退出煤礦職工安置方案，確保職工合法權(quán)益。（二）實施階段1.安全治理：落實安全監(jiān)管措施，確保退出煤礦安全生產(chǎn)。2.環(huán)境治理：開展污染源治理和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3.社會穩(wěn)定：落實職工安置和社會保障措施，維護社會和諧穩(wěn)定。（三）驗收階段1.對退出煤礦治理情況進行全面驗收，確保治理目標(biāo)實現(xiàn)。2.總結(jié)經(jīng)驗，完善退出煤礦治理機制。七、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)成立退出煤礦治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)治理工作。（二）加大資金投入各級政府要加大對退出煤礦治理的資金投入，確保治理工作順利開展。（三）強化監(jiān)督檢查加強對退出煤礦治理工作的監(jiān)督檢查，確保治理措施落實到位。（四）加強宣傳引導(dǎo)加大宣傳力度，提高全社會對退出煤礦治理工作的認識和支持。八、結(jié)語退出煤礦治理工作是一項長期、艱巨的任務(wù)，需要各級政府、企業(yè)和社會各界共同努力。我們要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞治理目標(biāo)，全面實施治理措施，確保退出煤礦治理工作取得實效，為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。第3篇一、前言隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要地位。然而，煤礦開采過程中存在的安全隱患、環(huán)境污染等問題日益突出，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為貫徹落實國家關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)制定本退出煤礦治理方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，以煤礦退出治理為抓手，推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和資源合理利用。三、治理目標(biāo)1.依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。2.加強環(huán)境保護，降低煤礦開采對生態(tài)環(huán)境的影響。3.保障職工合法權(quán)益，促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。4.提高煤礦資源利用效率，實現(xiàn)資源合理配置。四、治理措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)1.成立退出煤礦治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實施退出煤礦治理工作。2.明確各部門職責(zé)，形成工作合力，確保治理工作順利推進。（二）依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能1.嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的政策規(guī)定，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件不達標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重的煤礦實施淘汰。2.對淘汰煤礦進行資產(chǎn)評估，妥善處理淘汰煤礦的債務(wù)、職工安置等問題。（三）加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管1.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.加強煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為。3.推進煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。（四）加強環(huán)境保護1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，加強煤礦開采對生態(tài)環(huán)境的影響評估。2.推進煤礦清潔生產(chǎn)，降低煤礦開采對水、土壤、大氣等環(huán)境的影響。3.加強煤礦礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。（五）保障職工合法權(quán)益1.妥善安置淘汰煤礦職工，確保職工合法權(quán)益。2.加強職工技能培訓(xùn)，提高職工就業(yè)競爭力。3.推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為職工提供更多就業(yè)機會。（六）提高煤礦資源利用效率1.優(yōu)化煤礦資源開發(fā)利用布局，提高資源利用效率。2.推進煤礦資源整合，實現(xiàn)資源合理配置。3.加強煤礦資源勘探開發(fā)，提高資源保障能力。五、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2023年1月-3月）1.制定退出煤礦治理方案，明確治理目標(biāo)、措施和步驟。2.開展宣傳發(fā)動，提高全社會對退出煤礦治理工作的認識。（二）實施階段（2023年4月-2025年12月）1.淘汰落后產(chǎn)能，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。2.加強環(huán)境保護，降低煤礦開采對生態(tài)環(huán)境的影響。3.保障職工合法權(quán)益，促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。4.提高煤礦資源利用效率，實現(xiàn)資源合理配置。（三）總結(jié)評估階段（2026年1月-3月）1.對退出煤礦治理工作進行總結(jié)評估，查找不足，提出改進措施。2.形成退出煤礦治理工作報告，為今后工作提供參考。六、保障措施（一）加強政策支持1.制定相關(guān)政策，支持退出煤礦治理工作。2.加大財政投入，保障退出煤礦治理工作順利實施。（二）強化