第1篇一、前言焦化行業(yè)作為我國重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位。然而，由于長期粗放式發(fā)展，焦化行業(yè)存在資源消耗大、環(huán)境污染嚴重等問題。為推動焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國家陸續(xù)出臺了一系列焦化政策。本方案旨在對現(xiàn)有焦化政策進行梳理，為行業(yè)企業(yè)提供政策依據(jù)，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、政策梳理1.環(huán)保政策（1）大氣污染防治行動計劃（2013-2017年）該計劃提出，到2017年，全國煤炭消費總量控制在64億噸以內(nèi)，煤炭消費總量下降5%以上。同時，要求各地加大焦化行業(yè)污染治理力度，提高脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施建設(shè)水平。（2）關(guān)于全面深化燃煤污染治理工作的意見（2016年）該意見強調(diào)，要嚴格燃煤污染源排放標準，加大燃煤電廠、工業(yè)鍋爐、焦化等行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)力度，提高污染物排放標準。（3）關(guān)于實施大氣污染防治行動計劃的通知（2017年）該通知要求，各地要嚴格執(zhí)行大氣污染防治行動計劃，加大對焦化行業(yè)的監(jiān)管力度，確保污染物排放達標。2.能源政策（1）能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）該計劃提出，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，大力發(fā)展清潔能源。在焦化行業(yè)，要求推廣使用天然氣、生物質(zhì)能等清潔能源，逐步替代煤炭。（2）關(guān)于推進能源生產(chǎn)和消費的實施意見（2016年）該意見要求，各地要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率，加大清潔能源和可再生能源發(fā)展力度。在焦化行業(yè)，鼓勵企業(yè)采用清潔能源，提高能源利用效率。3.產(chǎn)業(yè)政策（1）關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見（2013年）該意見提出，要嚴格控制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在焦化行業(yè)，要求各地根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，淘汰落后產(chǎn)能。（2）關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見（2016年）該意見要求，各地要加大鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在焦化行業(yè)，要求各地結(jié)合本地實際，制定焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，淘汰落后產(chǎn)能。4.財稅政策（1）關(guān)于調(diào)整完善資源稅有關(guān)政策的通知（2016年）該通知提出，要調(diào)整資源稅征收范圍，提高資源稅稅率，加大對資源消耗和環(huán)境污染的稅收調(diào)節(jié)力度。在焦化行業(yè)，要求企業(yè)按照規(guī)定繳納資源稅，提高資源利用效率。（2）關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知（2017年）該通知提出，要降低增值稅稅率，減輕企業(yè)稅負。在焦化行業(yè)，要求企業(yè)按照調(diào)整后的稅率繳納增值稅，降低企業(yè)稅負。三、政策實施建議1.加強政策宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)政策知曉率。通過舉辦培訓(xùn)班、座談會等形式，幫助企業(yè)了解掌握焦化政策，提高企業(yè)政策執(zhí)行能力。2.建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機制，確保政策落實到位。加強對焦化企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項環(huán)保、能源、產(chǎn)業(yè)等政策。3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔能源，提高能源利用效率。4.加強政策研究，為政府決策提供參考。密切關(guān)注國內(nèi)外焦化行業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合我國實際情況，提出有針對性的政策建議。四、結(jié)語焦化政策梳理是一項長期、系統(tǒng)的工作。通過梳理現(xiàn)有焦化政策，有助于企業(yè)了解政策導(dǎo)向，提高政策執(zhí)行能力，推動焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，也有利于政府制定更加科學(xué)、合理的政策，促進焦化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在今后工作中，我們將持續(xù)關(guān)注焦化政策動態(tài)，為我國焦化行業(yè)貢獻力量。第2篇一、前言焦化行業(yè)作為我國重要的基礎(chǔ)工業(yè)之一，在能源轉(zhuǎn)換、化工原料生產(chǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，由于行業(yè)長期存在資源消耗大、環(huán)境污染嚴重等問題，近年來，國家出臺了一系列焦化行業(yè)政策，旨在推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。本方案旨在梳理我國焦化行業(yè)相關(guān)政策，為行業(yè)企業(yè)提供參考。二、政策背景1.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整：隨著我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，煤炭消費總量增速放緩，焦炭需求量逐漸趨于穩(wěn)定，但高端焦炭需求增長迅速。2.環(huán)境保護要求提高：近年來，國家高度重視環(huán)境保護，對焦化行業(yè)排放標準提出了更高的要求，促使企業(yè)加大環(huán)保投入。3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：為提高行業(yè)競爭力，國家鼓勵焦化企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，推動行業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。三、政策梳理（一）產(chǎn)業(yè)政策1.《焦化行業(yè)準入條件（2014年修訂）》：明確了焦化行業(yè)的準入條件，包括項目規(guī)模、技術(shù)裝備、環(huán)境保護等方面。2.《關(guān)于化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》：要求通過淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，推動鋼鐵、煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3.《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的意見》：要求通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等措施，推動鋼鐵、煤炭行業(yè)健康發(fā)展。（二）環(huán)保政策1.《大氣污染防治行動計劃》：要求加強大氣污染防治，降低焦化行業(yè)大氣污染物排放。2.《水污染防治行動計劃》：要求加強水污染防治，降低焦化行業(yè)水污染物排放。3.《關(guān)于推進污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)的通知》：要求焦化企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)污染物排放實時監(jiān)控。（三）稅收政策1.《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》：對焦炭等部分產(chǎn)品出口退稅率進行調(diào)整，鼓勵焦化企業(yè)出口。2.《關(guān)于資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》：對從事資源綜合利用的焦化企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（四）金融政策1.《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》：要求金融機構(gòu)加大對焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。2.《關(guān)于支持綠色信貸發(fā)展的指導(dǎo)意見》：要求金融機構(gòu)加大對環(huán)保、節(jié)能、低碳項目的信貸支持。四、政策實施（一）政策宣傳1.加強政策宣傳，提高企業(yè)對政策的知曉度和理解度。2.通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等形式，幫助企業(yè)掌握政策要點。（二）政策落實1.建立健全政策落實機制，確保政策落到實處。2.加強政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策效果。（三）政策評估1.定期對政策實施效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整政策。2.建立政策反饋機制，及時收集企業(yè)意見和建議。五、結(jié)語焦化行業(yè)政策梳理是一項長期、系統(tǒng)的工作。本方案旨在為企業(yè)提供政策參考，幫助企業(yè)了解政策、用好政策，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在政策實施過程中，需要政府、企業(yè)、社會各界共同努力，共同推動焦化行業(yè)邁向更加美好的未來。第3篇一、前言焦化行業(yè)作為我國重要的能源產(chǎn)業(yè)之一，對于保障國家能源安全、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。然而，由于長期以來的粗放式發(fā)展，焦化行業(yè)面臨著嚴重的環(huán)境污染、資源浪費等問題。為推動焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展，國家出臺了一系列焦化政策。本方案旨在對現(xiàn)有焦化政策進行梳理，為相關(guān)企業(yè)和政府部門提供參考。二、政策梳理1.環(huán)保政策（1）大氣污染防治行動計劃為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，國家發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，要求各地加強焦化行業(yè)大氣污染治理。具體措施包括：-限制焦化企業(yè)新建、擴建項目；-推進焦化企業(yè)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率；-加強焦化企業(yè)廢氣排放監(jiān)管，確保達標排放；-推廣使用清潔能源，減少煤炭消費。（2）煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為推動煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家出臺了《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，鼓勵焦化企業(yè)進行技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度和環(huán)保水平。具體措施包括：-支持焦化企業(yè)進行清潔生產(chǎn)改造，提高資源利用效率；-鼓勵焦化企業(yè)采用先進技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值；-推動焦化企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。2.資源政策（1）煤炭資源稅改革為促進煤炭資源合理利用，國家實施了煤炭資源稅改革，提高煤炭資源稅稅率。具體措施包括：-提高煤炭資源稅稅率，增加煤炭資源收益；-鼓勵焦化企業(yè)提高資源利用效率，減少資源浪費；-推動焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。（2）煤炭資源整合政策為優(yōu)化煤炭資源配置，國家實施了煤炭資源整合政策，要求焦化企業(yè)進行兼并重組。具體措施包括：-鼓勵焦化企業(yè)進行兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；-限制焦化企業(yè)新建、擴建項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；-推動焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。3.產(chǎn)業(yè)政策（1）焦化產(chǎn)業(yè)政策為推動焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家出臺了《焦化產(chǎn)業(yè)政策》，要求焦化企業(yè)進行技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度和環(huán)保水平。具體措施包括：-支持焦化企業(yè)進行清潔生產(chǎn)改造，提高資源利用效率；-鼓勵焦化企業(yè)采用先進技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值；-推動焦化企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家實施了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，要求焦化企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。具體措施包括：-鼓勵焦化企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度；-限制焦化企業(yè)新建、擴建項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；-推動焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。三、政策實施建議1.加強政策宣傳和培訓(xùn)政府部門應(yīng)加強對焦化政策的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)對政策的認識和執(zhí)行力。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等形式，使企業(yè)深入了解政策內(nèi)容，掌握政策實施要點。2.完善政策配套措施政府部門應(yīng)完善政策配套措施，確保政策有效實施。如制定實施細則、設(shè)立專項資金、加強監(jiān)管執(zhí)法等，為企業(yè)提供政策支持。3.強化政策執(zhí)行力度政府部門應(yīng)加強對焦化企業(yè)政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對未達標排放、資源浪費等行為，依法進行處罰，確保