發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評宙指南1部分光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜編制說明《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審指南第1部分：光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜》系T/CTBAXXX《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審指南》的第1部分，由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會企業(yè)物資采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與碳標(biāo)簽工作部提出，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會歸口。作為《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)規(guī)范》的配套標(biāo)準(zhǔn)，《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審指南》是中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會針對企業(yè)物資采購“技術(shù)評審指標(biāo)”設(shè)置不合理、不科學(xué)，脫離項目與產(chǎn)品的具體特點和實際需要；評審專家因?qū)Ξa(chǎn)品工藝、原材料和制造裝備等專業(yè)信息了解不足，技術(shù)評審大多流于形式等招采管理痛點問題，整合企業(yè)間相同采購需求，組織產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)共同編制和共享成果的團體標(biāo)準(zhǔn)，旨在為發(fā)電企業(yè)采購人提供技術(shù)評審指引，助力發(fā)電企業(yè)建立客觀、科學(xué)、量化和數(shù)字化的產(chǎn)品招標(biāo)采購技術(shù)評審指標(biāo)體系，優(yōu)化評標(biāo)方法與機制，提升評標(biāo)質(zhì)量效率，促進現(xiàn)代綠色低碳智慧供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。1．落實“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”和“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”國家戰(zhàn)略《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2024〕21號）》指出：“加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易標(biāo)準(zhǔn)體系，按照不同領(lǐng)域和專業(yè)制定數(shù)字化招標(biāo)采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足各類項目專業(yè)化交易需求。建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域統(tǒng)一分級分類的信用評價指標(biāo)體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評價應(yīng)用?！?．破除采購壁壘的政策要求《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確要求“清理招標(biāo)采購領(lǐng)域歧視性規(guī)定”。此前發(fā)電企業(yè)招標(biāo)中普遍存在“隱性技術(shù)壁壘”（如要求特定地域業(yè)績、設(shè)置不合理品牌指向性參數(shù)），《評審指南》通過建立科學(xué)指標(biāo)評價體系，禁止將企業(yè)規(guī)模、地域限制等作為評分項，落實政策對公平競爭的要求。3．評審數(shù)字化、智能化導(dǎo)向國務(wù)院國資委《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，強調(diào)“智能評標(biāo)”的推動?！对u審指南》力圖構(gòu)建起結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，為技術(shù)評審從“人判”轉(zhuǎn)向“數(shù)判”“智判”構(gòu)建堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。1．預(yù)研階段2023年12月，國信云聯(lián)數(shù)據(jù)科技股份有限公司率先提出，并著手標(biāo)準(zhǔn)項目預(yù)研工作。2024年1—3月，中國華能集團華能能源交通產(chǎn)業(yè)控股有限公司（華能集團物資供應(yīng)中心）牽頭，聯(lián)合中國水利電力物資集團有限公司、中國電能成套設(shè)備有限公司、中國華電集團物資有限公司、國家能源集團物資有限公司、中國水利電力物資上海有限公司、華電海南物資有限公司等相關(guān)采購單位負責(zé)人舉行標(biāo)準(zhǔn)座談會，深入研討《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)規(guī)范》和《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審導(dǎo)則》編制的必要性和可行性。2024年3月28—29日，在江蘇省宜興市召開《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)規(guī)范》和《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審導(dǎo)則》編制研討會，廣泛征求業(yè)界專家意見；同時決定以光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜為試點，成立《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)規(guī)范第1部分：光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜》編制組，探索開啟編制工作。2．立項階段2024年12月25日，在北京召開《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)規(guī)范第5部分：高壓電力電纜（66kV）》等團標(biāo)編制組成立暨第一次編制工作會，重點討論了《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審導(dǎo)則》團標(biāo)項目編制的意義和作用，會議決定，加快推進《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審導(dǎo)則第1部分：光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜》的立項。2025年1月24日，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會發(fā)布《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審導(dǎo)則第1部分：光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜》團體標(biāo)準(zhǔn)立項公示，公示期為2025年1月27日至20253．起草階段2025年2月至2025年6月，組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位，開啟標(biāo)準(zhǔn)編制工作，分工如下：公司綠色供應(yīng)鏈管理服務(wù)分公司、內(nèi)蒙古能源集團有限公司、程顧問集團東北電力設(shè)計院有限公司、中國省電力設(shè)計院有限公司、中國能源建設(shè)集團有限公司、中國能源建設(shè)集團云南省電力設(shè)國能源建設(shè)集團廣東省電力設(shè)計研究院有限劃設(shè)計研究院有限公司、上?？睖y設(shè)計研究電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司、中國電建集團院有限公司、中國電建集團河南省電力勘測中水東北勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司、龍源程設(shè)計研究院有限公司、深圳市建筑設(shè)計研肥分院、安徽省城建設(shè)計研究總院股份有限中國電力科學(xué)研究院有限公司武漢分院、武集團有限公司、安徽吉安特種線纜制造有限纜股份有限公司、無錫玖開線纜科技集團有電纜有限公司、魯能泰山曲阜電纜有限公司術(shù)科技有限公司、華力通線纜股份有限公司造有限公司、廣東電纜廠有限公司、金龍電纜科技有限公司、四川鑫電電纜有限公司、貴州玉蝶電工股份纜有限公司、寧波開博線纜有限公司、無錫司、浙江品恩泰克科技有限公司、蘇州永皓江萬馬股份有限公司、東北塑力電纜有限公2025年2月至4月，根據(jù)五大發(fā)電集團、設(shè)計院、制造企業(yè)和檢測機構(gòu)等單位調(diào)研反饋結(jié)果，對光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜技術(shù)評審應(yīng)具備的一般要求和特殊要求進行歸納，完成《工作組討論稿》（V1.0）。2025年4月17日，召開《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審導(dǎo)則第1部分光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜》編制工作會，審議《工作組討論稿》。2025年5—6月，編制組就《工作組討論稿》（V2.0）廣泛征求終端采購單位、設(shè)計院、制造企業(yè)和檢測機構(gòu)意見，修訂完成《征求意見稿》。2025年6月，發(fā)布征求意見稿，面向社會公開征求意見。本團體標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研期間，根據(jù)招標(biāo)采購人實際需求，結(jié)合招標(biāo)采購領(lǐng)域“技術(shù)評審指標(biāo)”設(shè)置不合理、不科學(xué)，脫離項目與產(chǎn)品的具體特點和實際需要的迫切痛點，以《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審導(dǎo)則第1部分：光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜》為試點，推動標(biāo)準(zhǔn)編制工作，并以此立項。后經(jīng)各方專家審議，決定更名為《發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審指南第1部分：光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜》。按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)還符合以下原則：本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中，認(rèn)真對照國家標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定，使本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的法律法規(guī)問題有據(jù)可依，與國家相關(guān)法律法規(guī)保持一致。本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，吸收了國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)先進經(jīng)驗，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進性。本標(biāo)準(zhǔn)在框架結(jié)構(gòu)、層次的編寫、要素的表述、編排格式等方面的要求盡可能與光伏電纜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮到光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜招投標(biāo)評審中存在的問題，歸納總結(jié)出招投標(biāo)評審的基本指標(biāo)評價體系和權(quán)重，并給出了實操模型，具有較強的可操作性。本文件提出了光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜招標(biāo)采購技術(shù)評審的技術(shù)評審要素，給出了競爭性項目評審和協(xié)同性項目評審的模型示例。本文件適用于光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜招標(biāo)采購時的供應(yīng)商技術(shù)資質(zhì)評審活動。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。T/CTBA006.1發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)規(guī)范第1部分：光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜本部分列明了文件中特定的術(shù)語及其定義。本部分明確了發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審相關(guān)方的主要責(zé)任。1．招標(biāo)采購人調(diào)研招標(biāo)采購產(chǎn)品的生產(chǎn)制造周期、制造難易程度、制造裝備復(fù)雜性、檢測要求、特殊物流要求等產(chǎn)品制造與交付特點信息，結(jié)合項目具體特點和實際需要，編制科學(xué)的評審要素指標(biāo)及評分規(guī)則。明確并傳達招標(biāo)采購項目的具體技術(shù)要求、性能指標(biāo)、驗收標(biāo)準(zhǔn)和評審規(guī)則。組建具備專業(yè)能力的評審小組，明確評審流程和時間節(jié)點。負責(zé)組織、實施并形成清晰的技術(shù)評審結(jié)論。2．供應(yīng)商嚴(yán)格按照招標(biāo)采購的文件要求，全面、真實、準(zhǔn)確地提供產(chǎn)品技術(shù)資料、檢測報告、資質(zhì)證明等評審所需信息。積極響應(yīng)并清晰解答評審過程中專家組提出的技術(shù)疑問。3．評標(biāo)專家調(diào)研招標(biāo)采購產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)、工藝控制、生產(chǎn)裝備、試驗檢測裝備、主要原輔材料、必備的備品備件、專用工具和儀器儀表等產(chǎn)品制造與交付要素信息，對供應(yīng)商提交的資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件進行審查或評審。依據(jù)招標(biāo)文件明確的評分標(biāo)準(zhǔn)，獨立給出評分。本部分提出了發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審的技術(shù)路線。本部分闡釋了發(fā)電企業(yè)電線電纜采購技術(shù)評審的重點。本部分首先給出了光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜技術(shù)評審準(zhǔn)備前的一般性參考資料，如產(chǎn)品制造與交付特點、產(chǎn)品制造與交付要素，主要包括產(chǎn)品制造一般特點、工藝控制細節(jié)、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備及技術(shù)參數(shù)。本部分重點介紹了技術(shù)指標(biāo)評審設(shè)置原則、技術(shù)指標(biāo)評審維度和技術(shù)指標(biāo)評審權(quán)重設(shè)置，并對技術(shù)指標(biāo)進行了詳細說明。本評審導(dǎo)則技術(shù)指標(biāo)的設(shè)置體現(xiàn)了以下重要原則：相關(guān)性原則——技術(shù)評審指標(biāo)應(yīng)與招標(biāo)項目具體特點和實際需求相匹配，并且是對合同履行具有實質(zhì)影響的資格條件和技術(shù)指標(biāo)范圍。量化原則——技術(shù)評審指標(biāo)應(yīng)以可測量、可驗證的數(shù)值、等級或客觀標(biāo)準(zhǔn)形式設(shè)定，避免采用模糊性描述或主觀判斷，確保評標(biāo)結(jié)果具備客觀性、可比性和可追溯性。非指向性原則——技術(shù)評審指標(biāo)應(yīng)以項目與產(chǎn)品的具體特點和實際需要為導(dǎo)向，避免通過技術(shù)參數(shù)、業(yè)績要求或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等隱含傾向性指標(biāo)形成隱性歧視或排斥其他潛在供應(yīng)商。非限定性原則——技術(shù)評審指標(biāo)應(yīng)避免限定品牌、專利、商標(biāo)或供應(yīng)商屬性（如所有制形式、注冊地等），排除或變相排除其他合法競爭者。通用性原則——本文件中所規(guī)定的技術(shù)評審維度及對應(yīng)的技術(shù)評審指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重均是通用情況下的設(shè)定，招標(biāo)采購人存在項目的特殊采購需求及供應(yīng)商管理策略的特殊要求，可以對具體技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容和參數(shù)權(quán)重調(diào)整。具體調(diào)整原則以招標(biāo)采購人對項目需求的實際評估為準(zhǔn)，自行確定。供應(yīng)商技術(shù)性評審包括技術(shù)應(yīng)答文件響應(yīng)性、技術(shù)參數(shù)響應(yīng)性、生產(chǎn)制造能力、試驗檢測能力、原輔材料質(zhì)量管控與品質(zhì)、質(zhì)量保證能力、供保與服務(wù)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、協(xié)同能力、綠色制造等十個維度。每個維度設(shè)置可量化或可判定細化指標(biāo)，并給出參考性評審標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)重分值根據(jù)項目不同，可選擇不同的比例。本部分給出了光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜競爭性采購評審模型示例和光伏發(fā)電系統(tǒng)用直流電纜協(xié)同性