1《集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理規(guī)范（征求意見稿）》上海市地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況為了加強(qiáng)本市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理，預(yù)防和控制空氣傳播性疾病的發(fā)生和流行，保障公眾身體健康，上海市衛(wèi)生健康委員會依據(jù)上海市人民政府規(guī)章《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》，于2024年提出《集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理規(guī)范》（以下簡稱“本標(biāo)準(zhǔn)”）修訂需求，經(jīng)網(wǎng)上公示征求意見和現(xiàn)場專家評審，上海市市場監(jiān)督管理局將本標(biāo)準(zhǔn)列入2024年度第二批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃（滬市監(jiān)標(biāo)技〔2024〕299號）。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口，由上海市疾病預(yù)防控制中心（上海市預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院）承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，上海市衛(wèi)生健康技術(shù)評價(jià)中心、華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、上海空調(diào)清洗行業(yè)協(xié)會、上海冷凍空調(diào)行業(yè)協(xié)會參與。二、制定背景（一）落實(shí)政府規(guī)章對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的規(guī)定上海市人民政府規(guī)章《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管四條規(guī)定疾病預(yù)防控制部門應(yīng)制定集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理規(guī)范。2本標(biāo)準(zhǔn)是政府規(guī)章《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》配套標(biāo)準(zhǔn)，是開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理的技術(shù)依據(jù)。（二）補(bǔ)足衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)短板衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)WS10013—2023《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》于2006年首次發(fā)布，2023年第二次修訂。其在上海市實(shí)施期間，存在以下問題：1.適用范圍小上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理的適用范圍是建設(shè)項(xiàng)目。衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是公共場所，屬于建設(shè)項(xiàng)目中的一部分，適用范圍小，不適用于軌道交通站、銀行、辦公、教育、社會福利、住宅等重要場所。2.部分條款與本市現(xiàn)狀不符衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新風(fēng)口衛(wèi)生防護(hù)距離等要求與本市居住建筑、辦公建筑的實(shí)際情況不符，執(zhí)行效果不佳。3.滯后于社會發(fā)展現(xiàn)狀衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺少送風(fēng)中細(xì)顆粒物（PM2.5）等社會重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)和檢測方法。4.增加了企業(yè)管理成本衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢測抽樣比例采取一刀切的模式，未考慮“住宅集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)數(shù)量是同等規(guī)模其他建筑集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)數(shù)量的數(shù)倍設(shè)置數(shù)十倍”的特殊性，導(dǎo)致企業(yè)檢測成本過高。三、起草過程3啟動標(biāo)準(zhǔn)制定工作，建立定期會商、討論機(jī)制。（二）征求現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)修訂意見2024年8月-9月，標(biāo)準(zhǔn)起草組向主管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院、高等院校、行業(yè)協(xié)會、清洗消毒機(jī)構(gòu)、檢測評價(jià)機(jī)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)使用單位征求現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂意見，明確標(biāo)準(zhǔn)修訂方向。2024年10月，標(biāo)準(zhǔn)起草組對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院、清洗消毒機(jī)構(gòu)、檢測評價(jià)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)研，掌握本市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀和存在問題。2024年11月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在征求修訂意見和現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，收集了有關(guān)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)等文件，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)框架，編寫標(biāo)準(zhǔn)條款，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。（五）多方聽取意見，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2024年12月-2025年5月，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院、高等院校、行業(yè)協(xié)會、清洗消毒機(jī)構(gòu)、檢測評價(jià)機(jī)構(gòu)等單位的專家，開展了4次標(biāo)準(zhǔn)討論會，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了充分的討論。會后，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)條款，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明。四、標(biāo)準(zhǔn)主要結(jié)構(gòu)與關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容說明4本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理、衛(wèi)生指標(biāo)及限值、衛(wèi)生檢測技術(shù)和清洗消毒技術(shù)的要求。本文件適用于本市下列建筑集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理：a）旅館、餐飲場所、商場、公共浴室、公用事業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所等商業(yè)建筑；b）行政辦公樓、商務(wù)寫字樓等辦公建筑；c）博物館、展覽館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、檔案館、游泳館、體育館、音樂廳、影劇院、游藝廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等文化體育娛樂建筑；d）機(jī)場、鐵路客運(yùn)站、長途客運(yùn)站、軌道交通站、港口客運(yùn)站等交通建筑；e）學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等教育衛(wèi)生建筑；f）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等社會民生服務(wù)建筑；g）住宅等居住建筑；h）其他用于社會公共活動的建筑。本次修訂，在適用范圍中增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等社會民生服務(wù)建筑，與政府規(guī)章《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》保持一致。1.增加了新風(fēng)量的術(shù)語和定義主要內(nèi)容：對術(shù)語“新風(fēng)量”進(jìn)行定義，即室內(nèi)人員在單位時(shí)間內(nèi)每人平均獲得的、通過集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)入室5內(nèi)的室外空氣總量，單位為m3/（h?人）。修訂依據(jù)：新風(fēng)量是集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，標(biāo)準(zhǔn)歸口部門接到多次有關(guān)新風(fēng)量概念的咨詢，咨詢方反映與《公共場所衛(wèi)生指標(biāo)及限值要50155—2015《供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》條款2.4.10的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，強(qiáng)調(diào)了本標(biāo)準(zhǔn)中的新風(fēng)量是通過集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)入室內(nèi)的室外空氣總量。2.增加了異養(yǎng)菌總數(shù)的術(shù)語和定義主要內(nèi)容：對術(shù)語“異養(yǎng)菌總數(shù)”進(jìn)行定義，即水樣在營養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基中，于（29±1）℃生化培養(yǎng)箱中培養(yǎng)72h后，以平皿計(jì)數(shù)法統(tǒng)計(jì)出的菌落總數(shù)，單位為CFU/mL。修訂依據(jù)：異養(yǎng)菌總數(shù)是WS10013—2023《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》新增的衛(wèi)生指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)起草組征求了標(biāo)準(zhǔn)使用單位對WS10013—2023《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》的意見，有疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢測評價(jià)機(jī)構(gòu)反映異養(yǎng)菌總數(shù)的定義中缺少培養(yǎng)溫度和培養(yǎng)時(shí)間的內(nèi)容。故標(biāo)準(zhǔn)起草組在GB/T50155—2015《供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》條款2.1.8的基礎(chǔ)上，增加了（29±1）℃3.修改了新風(fēng)口衛(wèi)生防護(hù)距離的要求主要內(nèi)容：新風(fēng)口與排風(fēng)口、冷卻塔、公共廁所、生活垃圾站（房）的水平距離不應(yīng)小于10m；新風(fēng)口與餐廚垃圾站（房）的水平距離不應(yīng)小于20m。辦公建筑的新風(fēng)口與排6風(fēng)口的水平距離不應(yīng)小于5m；居住建筑的新風(fēng)口與住宅廚房油煙排放口、熱水器廢氣排煙口和衛(wèi)生間排風(fēng)口等污染源的水平距離不應(yīng)小于5m，與住宅起居室、臥室、餐廳等房間排風(fēng)口的水平距離不應(yīng)小于1m。修訂依據(jù)：現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)新風(fēng)口與排風(fēng)口、冷卻塔進(jìn)氣口、垃圾投放/收集/轉(zhuǎn)運(yùn)/處置區(qū)（點(diǎn)）的水平距離不應(yīng)小于5m；新風(fēng)口與冷卻塔排氣口、室內(nèi)停車場出入口、室外停車場的水平距離不應(yīng)小于7.5m。本次修訂，根據(jù)WS10013—2023《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》的要求，將公共場所新風(fēng)口衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行了提升。對于不屬于公共場所的軌道交通站、教育衛(wèi)生建筑、社會民生服務(wù)建筑、辦公建筑、居住建筑，根據(jù)其衛(wèi)生特點(diǎn)、影響程度和上海現(xiàn)狀，參照WS10013—2023《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》的要求，將軌道交通站、教育衛(wèi)生建筑、社會民生服務(wù)建筑新風(fēng)口的衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行了提升，辦公建筑新風(fēng)口與排風(fēng)口的水平距離保持現(xiàn)狀，居住建筑新風(fēng)口與住宅廚房油煙排放口、熱水器廢氣排煙口和衛(wèi)生間排風(fēng)口的水平距離保持現(xiàn)狀，居住建筑新風(fēng)口與住宅起居室、臥室、餐廳等房間排風(fēng)口的水平距離進(jìn)行了調(diào)減。4.增加了冷凝水空氣隔斷措施的要求主要內(nèi)容：冷凝水排入建筑物排水系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)有空氣隔斷措施。修訂依據(jù)：冷凝水排放過程中，可能會產(chǎn)生含有嗜肺軍團(tuán)菌的氣溶膠，對室內(nèi)空氣造成污染。故標(biāo)準(zhǔn)起草組增加了7該條款，并對該條款解釋如下：a）當(dāng)冷凝水排水管道距離地漏較近、接管方便時(shí)，可以采用管道將冷凝水接至地漏位置排放，排水溝維持明溝;b）當(dāng)冷凝水排水管道距離地漏較遠(yuǎn)、接管不方便，冷凝水需要通過排水明溝排放時(shí)，將空調(diào)器冷凝水排放點(diǎn)至地漏位置的排水明溝調(diào)整為暗溝。5.修改了衛(wèi)生檢測的頻次要求主要內(nèi)容：根據(jù)空調(diào)運(yùn)行工況，每月開展冷卻水、冷凝水、噴霧或冷水蒸發(fā)加濕方式用水衛(wèi)生指標(biāo)檢測不宜少于1修訂依據(jù)：現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)僅要求“每年開展全項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)檢測不應(yīng)少于1次”。日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，冷卻水、冷凝水、加濕水中嗜肺軍團(tuán)菌超標(biāo)數(shù)量較高，現(xiàn)有檢測頻率無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)冷卻水、冷凝水、加濕水中嗜肺軍團(tuán)菌超標(biāo)情況。故標(biāo)準(zhǔn)起草組增加了該條款，推薦管理單位每月對其檢測1次。6.修改了空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容主要內(nèi)容：增加了應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止程序、應(yīng)急保障和物資儲備。修訂依據(jù)：標(biāo)準(zhǔn)起草組參考WS488—2016《醫(yī)院中央空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理》、WS/T660—2019《醫(yī)院凈化空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理》的要求，在空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案中增加了“應(yīng)急處置的啟動與終止程序”“應(yīng)急保障和物資儲備，包括人員、物資、設(shè)施保障和儲備等”的要求。7.增加了生物或化學(xué)污染事故的應(yīng)急管理要求8主要內(nèi)容：發(fā)生其他可能通過集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)傳播的生物或化學(xué)污染時(shí)，應(yīng)急處置可參照WS696的要求。修訂依據(jù)：集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)導(dǎo)致傳播的疾病主要以空氣傳播性疾病為主，但其他生物或化學(xué)污染經(jīng)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)傳播的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，應(yīng)加以考慮。故標(biāo)準(zhǔn)起草組增加了該條款，在處置上可參考空氣傳播性疾病應(yīng)急處置措施。8.修改了送風(fēng)中可吸入顆粒物（PM10）的限值要求主要內(nèi)容：送風(fēng)中可吸入顆粒物（PM10）的限值要求調(diào)整為不應(yīng)大于0.10mg/m3。修訂依據(jù)：國家衛(wèi)生健康委2016年在全國各省、自治區(qū)、直轄市和新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織實(shí)施了全國公共場所健康危害因素監(jiān)測項(xiàng)目，對公共場所室內(nèi)空氣中PM10濃度進(jìn)行了全面的監(jiān)測，結(jié)果如下表所示。由表7可見，接近80%的場所室內(nèi)空氣中PM10濃度能夠滿足小于0.10mg/m3的要求。在進(jìn)一步加裝凈化裝置后，絕大多數(shù)公共場所PM10濃度能夠滿足0.10mg/m3的要求。送風(fēng)中PM10影響著室內(nèi)PM10的水平。鑒于對公眾的健康影響以及標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，將送風(fēng)中PM10的限值由0.12mg/m3提高至0.10mg/m3。修訂依據(jù)：細(xì)顆粒物（PM2.5）受到社會和公眾的廣泛關(guān)注。GB/T18883—2022《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》首次提出了室內(nèi)細(xì)顆粒物（PM2.5）的限值要求，即不應(yīng)大于0.05mg/m3。送風(fēng)中PM2.5影響著室內(nèi)PM2.5的水平。故標(biāo)準(zhǔn)起草組將送風(fēng)中9PM2.5的限值設(shè)為不應(yīng)大于0.05mg/m3。同時(shí)，增加了送風(fēng)中PM2.5的檢測方法，該方法使用的檢測儀器與現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)送風(fēng)中可0.5mg/m3，重復(fù)測量的平均相對標(biāo)準(zhǔn)偏差小于±7%。10.修改了抽樣比例主要內(nèi)容：減少了住宅等居住建筑的抽樣比例。修訂依據(jù)：現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于每套住宅設(shè)獨(dú)立的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，導(dǎo)致居住建筑集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)數(shù)量是同等面積其他建筑集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)數(shù)量的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。如根據(jù)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)5%的抽樣比例開展檢測，管理單位的運(yùn)營成本壓力過大。經(jīng)專家論證，標(biāo)準(zhǔn)起草組減少了住宅等居住建筑的抽樣比例，即“當(dāng)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)總數(shù)量≤100套時(shí)，抽套的抽樣比例為5%，超出100套部分的抽樣比例為3%，超出200套部分的抽樣比例為1%”。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況的說明本標(biāo)準(zhǔn)是政府規(guī)章《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》實(shí)施過程中的配套標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府規(guī)章《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》的有效實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)遵循《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)