健康扶貧課件培訓(xùn)歡迎參加2025年健康扶貧培訓(xùn)課程。本次培訓(xùn)將全面介紹健康扶貧的政策背景、工作措施、典型案例與未來(lái)展望，旨在提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和扶貧干部對(duì)健康扶貧工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)施能力。健康扶貧是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)防止因病致貧、因病返貧具有重要意義。通過(guò)本次培訓(xùn)，希望能夠幫助大家更好地理解和實(shí)施健康扶貧政策，共同為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。目錄背景與意義健康扶貧的政策背景、重要性及其在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中的地位工作目標(biāo)健康扶貧的總體目標(biāo)、實(shí)施原則和重點(diǎn)人群主要措施醫(yī)療保障體系建設(shè)、重點(diǎn)疾病救治、家庭醫(yī)生簽約等具體工作措施典型案例與成效各地區(qū)健康扶貧的創(chuàng)新做法、取得的成效以及存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)健康扶貧背景國(guó)家脫貧攻堅(jiān)總體布局健康扶貧作為脫貧攻堅(jiān)"五個(gè)一批"工程中的重要組成部分，是保障貧困人口基本醫(yī)療需求的關(guān)鍵舉措。2016年啟動(dòng)健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合多部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程，全面推進(jìn)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。覆蓋832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣健康扶貧工作范圍覆蓋全國(guó)所有國(guó)家級(jí)貧困縣，惠及數(shù)千萬(wàn)建檔立卡貧困人口。背景：健康與貧困健康是全面小康的基礎(chǔ)沒(méi)有健康就沒(méi)有全面小康疾病是主要致貧因素占致貧原因的42%以上貧困與疾病互為因果形成惡性循環(huán)在我國(guó)貧困地區(qū)，疾病已成為導(dǎo)致貧困的首要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)因病致貧返貧占貧困人口的比例超過(guò)42%。疾病導(dǎo)致勞動(dòng)能力下降，增加醫(yī)療負(fù)擔(dān)，而貧困又限制了獲得醫(yī)療服務(wù)的能力，形成了"疾病-貧困-疾病"的惡性循環(huán)。健康是人民群眾美好生活的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要內(nèi)容。沒(méi)有貧困人口的健康保障，就不可能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。政策支持與文件依據(jù)"健康中國(guó)2030"規(guī)劃綱要2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《"健康中國(guó)2030"規(guī)劃綱要》，將健康扶貧納入國(guó)家戰(zhàn)略，明確提出"實(shí)施健康扶貧工程，促進(jìn)健康服務(wù)公平可及"。健康扶貧工程實(shí)施方案2016年6月，國(guó)務(wù)院扶貧辦等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確健康扶貧的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)2018-2020年，國(guó)家實(shí)施健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)，制定了一系列配套政策文件，為健康扶貧提供了強(qiáng)有力的政策支持。健康扶貧國(guó)家總體目標(biāo)保障基本醫(yī)療貧困人口全部納入醫(yī)保提升醫(yī)療服務(wù)可及性貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋防止因病致貧返貧建立長(zhǎng)效機(jī)制健康扶貧的國(guó)家總體目標(biāo)是確保建檔立卡貧困人口的基本醫(yī)療有保障。通過(guò)完善醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性和可負(fù)擔(dān)性，防止貧困人口因病致貧、因病返貧。同時(shí)，健康扶貧還致力于提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，改善貧困人口健康狀況，促進(jìn)健康公平，助力全面建成小康社會(huì)。這一目標(biāo)與"健康中國(guó)"戰(zhàn)略緊密結(jié)合，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。健康扶貧的實(shí)施原則精準(zhǔn)識(shí)別建立健全建檔立卡貧困人口健康檔案，做到"一人一檔"，精準(zhǔn)掌握每個(gè)貧困人口的健康狀況和醫(yī)療需求。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別因病致貧、因病返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的人群，將有限的醫(yī)療資源精準(zhǔn)投向最需要的人群。分類(lèi)施策根據(jù)貧困人口患病情況，將其分為重病、慢病和一般疾病等不同類(lèi)別，針對(duì)不同類(lèi)別采取不同的救治方案和保障措施。對(duì)于大病患者，實(shí)施集中救治；對(duì)于慢性病患者，提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)和管理；對(duì)于一般疾病，提供便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。靶向救治與綜合防控對(duì)重點(diǎn)疾病實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救治，建立防、治、管一體化的綜合防控體系，從源頭上減少疾病發(fā)生，降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)。結(jié)合健康教育和健康促進(jìn)，提高貧困人口健康素養(yǎng)，增強(qiáng)自我健康管理能力，實(shí)現(xiàn)由"治已病"向"治未病"轉(zhuǎn)變。健康扶貧重點(diǎn)人群建檔立卡貧困人口健康扶貧的首要覆蓋對(duì)象是全國(guó)建檔立卡的貧困人口，確保其基本醫(yī)療有保障。重病患者患有惡性腫瘤、白血病、尿毒癥等30種重大疾病的貧困患者，實(shí)施集中救治。慢性病患者患有高血壓、糖尿病等常見(jiàn)慢性病的貧困患者，提供規(guī)范化管理和連續(xù)治療。特殊疾病患者患有精神疾病、結(jié)核病等特殊疾病的貧困患者，提供專(zhuān)項(xiàng)救治和康復(fù)服務(wù)。健康扶貧工作始終堅(jiān)持"一個(gè)不少、一個(gè)不落"的原則，確保所有建檔立卡貧困人口都能獲得基本醫(yī)療保障和健康服務(wù)。同時(shí)，對(duì)不同疾病類(lèi)型的患者實(shí)施分類(lèi)管理，提供有針對(duì)性的醫(yī)療救助和健康干預(yù)。目標(biāo)：提高醫(yī)療服務(wù)可及性98%村級(jí)衛(wèi)生室覆蓋率確保貧困地區(qū)每個(gè)行政村都有村級(jí)衛(wèi)生室或合理布局的衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)90%縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力貧困縣縣級(jí)醫(yī)院診療能力顯著提升，90%以上常見(jiàn)病、多發(fā)病能在縣域內(nèi)得到有效救治提高醫(yī)療服務(wù)可及性是健康扶貧的重要目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓貧困地區(qū)群眾能夠就近獲得基本醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，確保貧困地區(qū)群眾"小病不出村，常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)，大病不出縣"，切實(shí)解決貧困人口看病難的問(wèn)題。目標(biāo)：防止因病致貧返貧精準(zhǔn)識(shí)別建立貧困人口慢病、重病動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬多重保障基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障分類(lèi)救治重大疾病專(zhuān)項(xiàng)救治，慢性病規(guī)范管理跟蹤管理建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)防止因病致貧、因病返貧是健康扶貧的核心目標(biāo)。通過(guò)建立貧困人口健康檔案和疾病臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握貧困人口的健康狀況和醫(yī)療需求，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)完善醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決貧困人口看病貴的問(wèn)題。對(duì)于大病患者，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救治；對(duì)于慢性病患者，提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)和管理，從源頭上減少疾病負(fù)擔(dān)。地方健康扶貧工作組織省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省健康扶貧工作地市級(jí)實(shí)施落實(shí)政策，監(jiān)督指導(dǎo)縣級(jí)主體責(zé)任承擔(dān)主體責(zé)任，組織實(shí)施鎮(zhèn)村具體落實(shí)一線(xiàn)服務(wù)，直接對(duì)接貧困人口健康扶貧工作實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省健康扶貧工作，制定實(shí)施方案，整合資源，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。市級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)政策，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，監(jiān)督檢查工作進(jìn)展?？h級(jí)是健康扶貧的責(zé)任主體，承擔(dān)主體責(zé)任，組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是健康扶貧的具體落實(shí)者，負(fù)責(zé)直接對(duì)接貧困人口，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展健康教育，落實(shí)各項(xiàng)健康扶貧政策。資金投入與保障中央專(zhuān)項(xiàng)資金（億元）地方配套資金（億元）健康扶貧工作得到了中央和地方的大力支持，年均中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金超過(guò)200億元。這些資金主要用于貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配置、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)等方面。同時(shí)，地方各級(jí)政府也加大了財(cái)政配套支持力度，建立了健康扶貧資金保障機(jī)制，確保健康扶貧工作有足夠的資金支持。資金使用實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保資金使用安全有效。醫(yī)療保障體系建設(shè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)確保建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。基本醫(yī)保覆蓋常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療費(fèi)用，為貧困人口提供基礎(chǔ)性醫(yī)療保障。大病保險(xiǎn)在基本醫(yī)?；A(chǔ)上，對(duì)貧困人口實(shí)施傾斜性政策，降低起付線(xiàn)，提高報(bào)銷(xiāo)比例。大病保險(xiǎn)主要覆蓋高額醫(yī)療費(fèi)用，減輕貧困人口因大病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。醫(yī)療救助和兜底保障對(duì)經(jīng)基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后仍有困難的貧困患者，通過(guò)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、臨時(shí)救助等多種形式提供兜底保障，確保貧困人口不因病致貧、因病返貧。醫(yī)療保障體系建設(shè)是健康扶貧的重要內(nèi)容。通過(guò)建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障機(jī)制，形成多層次醫(yī)療保障體系，有效降低貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，解決"看病貴"問(wèn)題。"一站式"結(jié)算機(jī)制入院登記確認(rèn)貧困人口身份，錄入系統(tǒng)診療服務(wù)提供醫(yī)療服務(wù)，記錄費(fèi)用系統(tǒng)結(jié)算基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一次性結(jié)算個(gè)人支付貧困患者只需支付少量自付費(fèi)用"一站式"結(jié)算機(jī)制是健康扶貧的創(chuàng)新舉措，旨在解決貧困人口就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)程序繁瑣、墊資壓力大的問(wèn)題。通過(guò)建立門(mén)診、住院全流程費(fèi)用直接結(jié)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障一站式結(jié)算。貧困患者在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，只需支付少量個(gè)人自付費(fèi)用，其余費(fèi)用由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，極大地減輕了貧困患者的墊資壓力和報(bào)銷(xiāo)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，通過(guò)提高貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例至80%-90%，有效降低了貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)疾病專(zhuān)項(xiàng)救治篩查識(shí)別開(kāi)展貧困人口健康體檢和疾病篩查分類(lèi)管理建立重點(diǎn)疾病患者臺(tái)賬集中救治組織實(shí)施重點(diǎn)疾病集中救治跟蹤隨訪定期隨訪，持續(xù)管理為有效解決貧困人口重大疾病醫(yī)療問(wèn)題，健康扶貧工程實(shí)施了重點(diǎn)疾病專(zhuān)項(xiàng)救治行動(dòng)。針對(duì)腫瘤、白血病、先心病等30類(lèi)重大疾病，組織開(kāi)展集中救治，確保貧困患者及時(shí)得到有效治療。通過(guò)建立貧困人口重大疾病臺(tái)賬，實(shí)行"一人一檔"精準(zhǔn)管理，定期隨訪，持續(xù)跟蹤。同時(shí)，通過(guò)健康扶貧資金、醫(yī)療救助、慈善援助等多種途徑，為重大疾病患者提供經(jīng)濟(jì)支持，確?；颊卟灰蚪?jīng)濟(jì)原因放棄治療。慢性病管理與隨訪慢性病篩查對(duì)貧困人口開(kāi)展高血壓、糖尿病等常見(jiàn)慢性病篩查，早期發(fā)現(xiàn)，早期干預(yù)。建立電子健康檔案，動(dòng)態(tài)更新健康狀況信息。規(guī)范化管理對(duì)確診的慢性病患者實(shí)施規(guī)范化管理，提供基本藥物保障，開(kāi)展健康教育，指導(dǎo)合理用藥和生活方式干預(yù)。定期隨訪建立定期隨訪機(jī)制，由家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)每季度至少隨訪一次，監(jiān)測(cè)病情變化，調(diào)整治療方案，防止并發(fā)癥發(fā)生。慢性病是導(dǎo)致貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)增加和勞動(dòng)能力下降的重要因素。健康扶貧工作重視慢性病的預(yù)防和管理，建立了貧困人口慢性病管理與隨訪機(jī)制。通過(guò)建立健全高血壓、糖尿病等常見(jiàn)慢性病患者檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)跟蹤。同時(shí)，通過(guò)基本藥物制度保障慢性病患者用藥需求，降低長(zhǎng)期用藥負(fù)擔(dān)。通過(guò)健康教育和生活方式干預(yù)，提高患者自我管理能力，預(yù)防并發(fā)癥發(fā)生，減少疾病進(jìn)展。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)簽約覆蓋建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到99%以上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。簽約團(tuán)隊(duì)由醫(yī)師、護(hù)士和公共衛(wèi)生人員組成，為貧困人口提供綜合性、連續(xù)性的健康服務(wù)。個(gè)性化服務(wù)根據(jù)貧困人口健康狀況和醫(yī)療需求，制定個(gè)性化健康管理方案。對(duì)慢性病患者，提供規(guī)范化管理；對(duì)重病患者，協(xié)助轉(zhuǎn)診和康復(fù)；對(duì)一般人群，提供健康教育和預(yù)防保健服務(wù)。全程管理家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)貧困人口的全程健康管理，包括健康評(píng)估、健康指導(dǎo)、疾病診治、用藥指導(dǎo)、轉(zhuǎn)診服務(wù)和健康隨訪等，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理的有機(jī)結(jié)合。醫(yī)療服務(wù)體系下沉縣域醫(yī)療共同體建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化資源共享，分級(jí)診療基層服務(wù)能力提升設(shè)備、人才、技術(shù)全面加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系下沉是健康扶貧的重要措施。通過(guò)建立以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣域醫(yī)療共同體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。在縣域醫(yī)療共同體內(nèi)，實(shí)行人員、技術(shù)、管理"三下沉"，設(shè)備、資金、信息"三共享"，推動(dòng)形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)模式。同時(shí)，通過(guò)掛牌縣級(jí)醫(yī)院，提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，使常見(jiàn)病、多發(fā)病在縣域內(nèi)得到有效解決，減輕貧困人口外出就醫(yī)負(fù)擔(dān)。"組團(tuán)式"幫扶三甲醫(yī)院專(zhuān)家駐點(diǎn)選派三甲醫(yī)院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期駐點(diǎn)貧困縣醫(yī)院，開(kāi)展臨床診療、教學(xué)查房、手術(shù)示范等活動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平提升。對(duì)口支援常態(tài)化建立健全城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣醫(yī)院的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、管理全方位幫扶，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。人才培養(yǎng)本地化通過(guò)"傳幫帶"培養(yǎng)本地醫(yī)療人才，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的診療能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。管理提升規(guī)范化幫助貧困縣醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)院運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。信息化與健康扶貧97%電子健康檔案覆蓋率貧困地區(qū)居民健康檔案電子化率達(dá)到97%，實(shí)現(xiàn)信息化管理70%遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋率遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)覆蓋70%以上的貧困縣，解決優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足問(wèn)題100%一站式結(jié)算系統(tǒng)覆蓋率醫(yī)療費(fèi)用一站式結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，方便貧困患者就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)信息化建設(shè)是健康扶貧的重要支撐。通過(guò)建立健康扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困人口健康狀況、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，為精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+"遠(yuǎn)程醫(yī)療，讓貧困地區(qū)群眾足不出縣就能享受到省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)專(zhuān)家的診療服務(wù)，有效解決了貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足的問(wèn)題。此外，通過(guò)建立醫(yī)療費(fèi)用一站式結(jié)算系統(tǒng)，簡(jiǎn)化了貧困患者就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)流程，減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。健康宣教與公眾參與健康知識(shí)普及每年組織下鄉(xiāng)健康宣教活動(dòng)超過(guò)10萬(wàn)場(chǎng)次，覆蓋所有貧困村，提高群眾健康素養(yǎng)水平。通過(guò)健康講座、健康咨詢(xún)、健康手冊(cè)發(fā)放等多種形式，普及健康知識(shí)。志愿服務(wù)深入組織醫(yī)務(wù)人員和志愿者深入貧困地區(qū)開(kāi)展健康服務(wù)，包括義診、健康體檢、用藥指導(dǎo)等，為貧困群眾提供便捷的健康服務(wù)。媒體宣傳廣泛利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體渠道，廣泛宣傳健康扶貧政策和健康知識(shí)，提高群眾知曉率和參與度。健康宣教與公眾參與是健康扶貧的重要組成部分。通過(guò)多種形式的健康教育活動(dòng)，提高貧困人口健康素養(yǎng)，增強(qiáng)自我健康管理能力，從源頭上預(yù)防疾病發(fā)生，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。特色健康扶貧模式案例導(dǎo)入各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)新健康扶貧服務(wù)模式，形成了一批具有地方特色的健康扶貧模式。這些模式因地制宜，充分考慮了當(dāng)?shù)刭Y源條件、群眾需求和服務(wù)能力，有效解決了當(dāng)?shù)亟】捣鲐氈械耐怀鰡?wèn)題。這些創(chuàng)新模式包括"縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體"的醫(yī)療服務(wù)模式，"互聯(lián)網(wǎng)+"遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，健康扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的模式等，為健康扶貧工作提供了有益經(jīng)驗(yàn)和借鑒。典型案例：貴州赫章健康扶貧"三醫(yī)聯(lián)動(dòng)"縣域醫(yī)共體貴州赫章縣創(chuàng)新實(shí)施"三醫(yī)聯(lián)動(dòng)"縣域醫(yī)共體建設(shè)，整合縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療資源，建立縣級(jí)醫(yī)院牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。通過(guò)實(shí)行人員、技術(shù)、管理"三下沉"，設(shè)備、資金、信息"三共享"，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)了常見(jiàn)病、多發(fā)病在縣域內(nèi)解決率提高到90%以上。堂上村貧困戶(hù)脫貧實(shí)例堂上村72歲的張大爺是建檔立卡貧困戶(hù)，因白內(nèi)障致盲多年，無(wú)法勞動(dòng)，家庭一直未能脫貧。2023年，在健康扶貧政策支持下，張大爺在縣醫(yī)院接受了白內(nèi)障手術(shù)。手術(shù)費(fèi)用2萬(wàn)元，通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障，個(gè)人僅支付300元。手術(shù)后，張大爺恢復(fù)了視力，能夠參與簡(jiǎn)單勞動(dòng)，家庭收入明顯提高，成功實(shí)現(xiàn)了脫貧。典型案例：陜西安康重病兜底精準(zhǔn)識(shí)別建立重病貧困人口臺(tái)賬，實(shí)行"一人一檔"管理集中救治組織實(shí)施重大疾病集中救治，確保應(yīng)治盡治一站式結(jié)算建立"一站式"結(jié)算服務(wù)中心，簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)流程多渠道兜底基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助等多渠道兜底陜西安康市創(chuàng)新實(shí)施重病兜底保障機(jī)制，通過(guò)建立健全重病貧困人口臺(tái)賬，組織實(shí)施重大疾病集中救治，確保貧困患者及時(shí)得到有效治療。同時(shí)，建立了補(bǔ)充醫(yī)療保障一站式服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障一站式結(jié)算。對(duì)于極重病貧困戶(hù)，安康市還建立了多渠道兜底保障機(jī)制，通過(guò)政府救助、慈善救助、社會(huì)捐助等多種方式，確保貧困患者不因病致貧、因病返貧。這一模式有效解決了重病貧困人口的醫(yī)療保障問(wèn)題，為健康扶貧提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。典型案例：云南怒江"直補(bǔ)到戶(hù)"精準(zhǔn)識(shí)別以戶(hù)為單位建立健康檔案，了解家庭健康狀況需求分析根據(jù)家庭健康狀況分析醫(yī)療需求2健康包配送根據(jù)需求精準(zhǔn)推送健康包跟蹤服務(wù)定期隨訪，持續(xù)提供健康服務(wù)云南怒江州創(chuàng)新實(shí)施"直補(bǔ)到戶(hù)"健康扶貧模式，針對(duì)當(dāng)?shù)厣礁呗愤h(yuǎn)、交通不便的實(shí)際情況，采取以戶(hù)為單位的健康管理服務(wù)模式。通過(guò)建立貧困戶(hù)健康檔案，了解每個(gè)家庭的健康狀況和醫(yī)療需求，針對(duì)性地提供健康服務(wù)。同時(shí)，怒江州還創(chuàng)新實(shí)施了健康包精準(zhǔn)推送機(jī)制，根據(jù)貧困戶(hù)的健康狀況和醫(yī)療需求，為其配送常用藥品、保健用品和健康教育資料等，方便貧困群眾就近獲得基本醫(yī)療服務(wù)，減輕了交通不便帶來(lái)的就醫(yī)困難。這一模式特別適合邊遠(yuǎn)山區(qū)的健康扶貧工作，取得了顯著成效。群眾滿(mǎn)意度提升通過(guò)健康扶貧工作的深入推進(jìn)，貧困人口的醫(yī)療服務(wù)獲得感和滿(mǎn)意度顯著提升。根據(jù)2024年的調(diào)查數(shù)據(jù)，貧困人口對(duì)健康扶貧工作的滿(mǎn)意度已經(jīng)達(dá)到90%以上，比2020年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。滿(mǎn)意度提升的主要原因是醫(yī)療服務(wù)可及性的提高和醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的減輕。通過(guò)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓貧困人口能夠就近獲得基本醫(yī)療服務(wù)；通過(guò)多重醫(yī)療保障機(jī)制，有效降低了貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。這些舉措使貧困人口真切感受到了健康扶貧帶來(lái)的實(shí)惠，對(duì)健康扶貧工作的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度不斷提高。醫(yī)療資源配置成效30%基層醫(yī)衛(wèi)人員增長(zhǎng)率貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員增長(zhǎng)30%，人才短缺問(wèn)題得到明顯改善2倍醫(yī)療設(shè)備更新率貧困地區(qū)醫(yī)療設(shè)備更新率提升2倍，硬件條件顯著改善98%基本藥物配備率基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配備率達(dá)98%，用藥保障能力提高健康扶貧工作的深入推進(jìn)，使貧困地區(qū)醫(yī)療資源配置明顯改善。通過(guò)加大投入和政策支持，貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員數(shù)量顯著增加，結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)能力不斷提升。同時(shí)，通過(guò)設(shè)備配置和更新，貧困地區(qū)醫(yī)療設(shè)備條件得到明顯改善，診療能力大幅提升?；舅幬镏贫鹊娜鎸?shí)施，也使貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配備更加充足，保障了貧困人口基本用藥需求。這些舉措共同推動(dòng)了貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平的提高，為健康扶貧工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。難點(diǎn)問(wèn)題分析政策宣傳不到位部分地區(qū)醫(yī)保政策宣傳不到位，貧困人口對(duì)健康扶貧政策知曉率不高，導(dǎo)致政策享受不充分。一些貧困人口不知道如何參保、如何就醫(yī)、如何報(bào)銷(xiāo)，影響了政策效果。資金撥付流程復(fù)雜醫(yī)療保障資金撥付流程復(fù)雜，結(jié)算周期長(zhǎng)，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極性。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)因?yàn)橘Y金撥付不及時(shí)，造成資金周轉(zhuǎn)困難，影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)能力仍有不足部分貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力仍然不足，特別是縣級(jí)醫(yī)院的重大疾病診療能力和鄉(xiāng)村兩級(jí)的慢性病管理能力，與群眾需求還有一定差距。盡管健康扶貧工作取得了顯著成效，但在實(shí)施過(guò)程中也面臨一些難點(diǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題主要集中在政策宣傳、資金保障、服務(wù)能力等方面，需要在今后的工作中予以重點(diǎn)關(guān)注和解決。突破難題的舉措干部下鄉(xiāng)"包村聯(lián)系"組織衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門(mén)干部下鄉(xiāng)，開(kāi)展"包村聯(lián)系"活動(dòng)，深入貧困村宣傳健康扶貧政策，解答群眾疑問(wèn)，提高政策知曉率和參與度。簡(jiǎn)化資金撥付流程簡(jiǎn)化醫(yī)療保障資金撥付流程，加快結(jié)算周期，提高資金使用效率。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)周轉(zhuǎn)金制度，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)加大對(duì)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和設(shè)備配置，提高醫(yī)療服務(wù)能力。通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療等方式，彌補(bǔ)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足的問(wèn)題。為突破健康扶貧工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，各地采取了一系列有針對(duì)性的舉措。通過(guò)建立貧困人口醫(yī)療費(fèi)用臺(tái)賬清冊(cè)，精準(zhǔn)掌握每個(gè)貧困患者的醫(yī)療費(fèi)用情況，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)新工作方式，如組織干部下鄉(xiāng)"包村聯(lián)系"，深入基層宣傳健康扶貧政策，幫助貧困人口充分了解和享受政策。此外，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、創(chuàng)新機(jī)制，解決資金撥付和服務(wù)能力等方面的問(wèn)題，推動(dòng)健康扶貧工作更加順利開(kāi)展。健康扶貧和控輟保學(xué)結(jié)合問(wèn)題分析在貧困地區(qū)，部分學(xué)生因?yàn)樽陨砘蚣彝コ蓡T患病而輟學(xué)，影響教育扶貧成效。這些學(xué)生家庭通常將有限的資金用于治病，無(wú)力負(fù)擔(dān)教育費(fèi)用，或者需要學(xué)生輟學(xué)照顧患病家人。健康問(wèn)題和教育問(wèn)題相互影響，形成惡性循環(huán)，需要協(xié)同解決。協(xié)同舉措健康扶貧與控輟保學(xué)相結(jié)合，建立因病輟學(xué)學(xué)生檔案，優(yōu)先實(shí)施醫(yī)療救治。對(duì)因病輟學(xué)學(xué)生家庭成員實(shí)施重點(diǎn)救治，減輕家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)，為學(xué)生返校創(chuàng)造條件。同時(shí)，通過(guò)學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)、健康教育進(jìn)校園等活動(dòng)，提高學(xué)生健康水平，預(yù)防疾病發(fā)生。成效通過(guò)健康扶貧和控輟保學(xué)的有機(jī)結(jié)合，因病輟學(xué)學(xué)生救治后返校率提高至99%。這一成效不僅改善了當(dāng)前的教育狀況，也為這些學(xué)生未來(lái)的發(fā)展和家庭脫貧提供了根本保障。這種協(xié)同機(jī)制為扶貧工作的整體推進(jìn)提供了重要經(jīng)驗(yàn)，展示了健康扶貧對(duì)其他扶貧領(lǐng)域的支撐作用。健康扶貧對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用勞動(dòng)力恢復(fù)健康扶貧使眾多因病致貧的貧困人口恢復(fù)健康，重返勞動(dòng)力市場(chǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供了人力資源保障。經(jīng)濟(jì)活力提升通過(guò)降低疾病負(fù)擔(dān)，減少醫(yī)療支出，增加家庭可支配收入，提高消費(fèi)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公共服務(wù)改善健康扶貧推動(dòng)了貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善了鄉(xiāng)村公共服務(wù)條件，提高了農(nóng)村居民生活質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)貧困人口因病致貧率下降到0.2%，為鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。醫(yī)療服務(wù)技術(shù)提升專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)師輪崗培訓(xùn)累計(jì)30萬(wàn)人次設(shè)備更新配置現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備，提升診療能力規(guī)范化診療推廣臨床路徑和診療規(guī)范質(zhì)量控制建立醫(yī)療質(zhì)量控制體系醫(yī)療服務(wù)技術(shù)提升是健康扶貧的重要內(nèi)容。通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)能力。鄉(xiāng)村醫(yī)師輪崗培訓(xùn)是其中的重要舉措，通過(guò)派鄉(xiāng)村醫(yī)生到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，提高其診療水平和服務(wù)能力。同時(shí)，通過(guò)配置現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備，推廣臨床路徑和診療規(guī)范，建立醫(yī)療質(zhì)量控制體系，全面提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平。這些措施使貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平得到明顯提升，為貧困人口提供了更加優(yōu)質(zhì)、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)。遠(yuǎn)程醫(yī)療助力健康扶貧患者就診貧困患者在縣級(jí)醫(yī)院就診遠(yuǎn)程會(huì)診通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)連接上級(jí)專(zhuān)家專(zhuān)家診斷上級(jí)專(zhuān)家提供診斷和治療方案本地治療在本地醫(yī)院接受治療，必要時(shí)轉(zhuǎn)診遠(yuǎn)程醫(yī)療是解決貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足問(wèn)題的重要手段。通過(guò)建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓貧困地區(qū)群眾足不出縣就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。集中遠(yuǎn)程會(huì)診是遠(yuǎn)程醫(yī)療的重要形式，每年服務(wù)貧困患者130萬(wàn)人次。通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診，上級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家能夠?yàn)榛鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)提供診斷和治療指導(dǎo)，提高診療水平，減少不必要的轉(zhuǎn)診，降低患者就醫(yī)成本。同時(shí)，遠(yuǎn)程醫(yī)療還包括遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等多種形式，全面提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。醫(yī)院管理創(chuàng)新實(shí)踐組織創(chuàng)新成立健康扶貧管理專(zhuān)班，負(fù)責(zé)健康扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、政策落實(shí)和監(jiān)督檢查。專(zhuān)班由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參與，確保健康扶貧工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制。在醫(yī)院內(nèi)部設(shè)立健康扶貧服務(wù)窗口，為貧困患者提供一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，提高服務(wù)效率。制度創(chuàng)新建立健康扶貧綠色通道，優(yōu)先安排貧困患者掛號(hào)、檢查、住院和手術(shù)，減少等待時(shí)間，提高就醫(yī)體驗(yàn)。同時(shí)，制定健康扶貧工作制度和流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健康扶貧工作考核制度，將健康扶貧工作納入醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員考核體系，與績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員參與健康扶貧的積極性。服務(wù)創(chuàng)新開(kāi)展延伸醫(yī)療服務(wù)，組織醫(yī)務(wù)人員定期下鄉(xiāng)，為貧困人口提供上門(mén)診療、健康體檢、健康宣教等服務(wù)，讓醫(yī)療服務(wù)更加貼近貧困群眾。利用信息技術(shù)手段，建立貧困患者跟蹤隨訪機(jī)制，及時(shí)了解患者病情變化和治療效果，提供持續(xù)性醫(yī)療服務(wù)和健康管理。數(shù)據(jù)治理與成效跟蹤決策支持為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)掌握貧困人口健康和醫(yī)療狀況3數(shù)據(jù)分析挖掘健康扶貧數(shù)據(jù)價(jià)值數(shù)據(jù)采集全面收集健康扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)治理是健康扶貧工作的重要支撐。通過(guò)利用國(guó)家健康扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口健康狀況、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用等數(shù)據(jù)的全面采集、分析和應(yīng)用，為健康扶貧工作提供數(shù)據(jù)支持。平臺(tái)功能包括貧困人口健康檔案管理、疾病篩查結(jié)果管理、醫(yī)療服務(wù)記錄管理、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理等，實(shí)現(xiàn)了貧困人口健康和醫(yī)療全過(guò)程的數(shù)據(jù)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康扶貧工作中的問(wèn)題和不足，為政策調(diào)整和工作改進(jìn)提供依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)了衛(wèi)生健康、醫(yī)保、民政等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高了健康扶貧工作效率。重點(diǎn)項(xiàng)目：縣域"健康小屋"便捷篩查在縣域內(nèi)設(shè)立"健康小屋"，配備血壓計(jì)、血糖儀、心電圖機(jī)等基本設(shè)備，為貧困人口提供便捷的健康篩查服務(wù)。貧困人口可以就近獲得基本健康檢測(cè)，及時(shí)了解自身健康狀況。健康教育"健康小屋"定期開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高貧困人口健康素養(yǎng)。通過(guò)健康講座、健康咨詢(xún)、健康手冊(cè)發(fā)放等多種形式，幫助貧困人口樹(shù)立健康觀念，養(yǎng)成健康生活方式。慢病管理"健康小屋"承擔(dān)貧困人口慢性病管理和隨訪工作，為慢性病患者提供用藥指導(dǎo)、生活方式干預(yù)和定期隨訪服務(wù)。通過(guò)規(guī)范化管理，控制慢性病進(jìn)展，預(yù)防并發(fā)癥發(fā)生，減輕疾病負(fù)擔(dān)。國(guó)家政策支持的持續(xù)性健康扶貧階段（2016-2020）以解決貧困人口基本醫(yī)療有保障為核心，聚焦建檔立卡貧困人口，實(shí)施健康扶貧工程。過(guò)渡銜接階段（2021-2022）健康扶貧政策平穩(wěn)過(guò)渡到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持政策總體穩(wěn)定，逐步調(diào)整完善。鄉(xiāng)村振興階段（2023至今）健康扶貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)。健康扶貧政策將長(zhǎng)期與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合，持續(xù)為農(nóng)村居民提供健康保障。國(guó)家層面的政策支持確保了健康扶貧工作的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村振興提供健康支撐。從健康扶貧到鄉(xiāng)村振興，政策重點(diǎn)從解決"基本醫(yī)療有保障"轉(zhuǎn)向提升農(nóng)村居民健康水平和健康公平，從聚焦建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)向覆蓋全體農(nóng)村居民，但保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保已脫貧人口不因病返貧。同時(shí)，針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)，繼續(xù)實(shí)施傾斜性支持政策，確保其基本醫(yī)療有保障。高風(fēng)險(xiǎn)人群重點(diǎn)關(guān)注孕產(chǎn)婦建立貧困孕產(chǎn)婦健康檔案，實(shí)行全程跟蹤管理。提供免費(fèi)產(chǎn)前檢查、住院分娩和產(chǎn)后訪視服務(wù)，降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。對(duì)高危孕產(chǎn)婦實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和管理，確保母嬰安全。兒童對(duì)貧困家庭兒童實(shí)施健康管理，提供免費(fèi)健康體檢、疫苗接種和營(yíng)養(yǎng)改善服務(wù)。對(duì)貧困家庭患病兒童，特別是先天性心臟病、白血病等重大疾病患兒，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救治，確保應(yīng)治盡治。殘疾人對(duì)貧困殘疾人實(shí)施健康管理和康復(fù)服務(wù)，提供輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)有康復(fù)需求的貧困殘疾人，提供基本康復(fù)服務(wù)，提高生活自理能力和社會(huì)參與能力。高風(fēng)險(xiǎn)人群是健康扶貧的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。通過(guò)建立孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等高風(fēng)險(xiǎn)人群的健康檔案，實(shí)施全程健康管理，提供針對(duì)性的醫(yī)療服務(wù)和健康干預(yù)，保障其基本醫(yī)療和健康需求。針對(duì)這些人群的健康扶貧工作，采取了定點(diǎn)服務(wù)的方式，指定專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)，提供一體化、連續(xù)性的健康服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)多部門(mén)協(xié)作，整合衛(wèi)生健康、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等資源，形成合力，共同保障高風(fēng)險(xiǎn)人群的健康權(quán)益。健康扶貧宣傳案例健康扶貧宣傳是提高貧困人口健康素養(yǎng)和政策知曉率的重要手段。2024年"健康中國(guó)行"宣傳活動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)4萬(wàn)次，覆蓋了全國(guó)所有貧困村，通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓健康扶貧政策家喻戶(hù)曉，讓健康知識(shí)深入人心。宣傳活動(dòng)采取了集中宣講與個(gè)別咨詢(xún)相結(jié)合、健康教育與政策宣傳相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)講解與群眾互動(dòng)相結(jié)合的方式，使宣傳效果更加顯著。同時(shí)，通過(guò)發(fā)放健康手冊(cè)、播放健康視頻、組織健康知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，增強(qiáng)了宣傳的吸引力和影響力，提高了貧困人口的參與度和接受度。健康知識(shí)科普推廣印刷材料編印通俗易懂的健康知識(shí)手冊(cè)、掛圖和宣傳單，發(fā)放到貧困家庭，普及疾病預(yù)防、慢性病管理、急救知識(shí)等內(nèi)容。針對(duì)不同人群，設(shè)計(jì)不同版本的宣傳材料，提高針對(duì)性和有效性。視聽(tīng)媒體制作健康知識(shí)短視頻和音頻節(jié)目，通過(guò)農(nóng)村電視臺(tái)、廣播和村級(jí)宣傳設(shè)施播放，覆蓋不便閱讀的老年人和文化水平較低的人群。內(nèi)容生動(dòng)有趣，貼近農(nóng)村生活，易于理解和接受。新媒體平臺(tái)利用微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等新媒體渠道，推送健康知識(shí)和政策信息，覆蓋農(nóng)村中青年人群。通過(guò)互動(dòng)答疑、在線(xiàn)咨詢(xún)等方式，提供個(gè)性化健康指導(dǎo)和政策解讀。健康知識(shí)科普推廣是提高貧困人口健康素養(yǎng)的重要手段。通過(guò)多渠道、多形式的健康知識(shí)普及，使貧困人口掌握基本健康知識(shí)和技能，養(yǎng)成健康生活方式，提高自我健康管理能力。目前，病因預(yù)防知識(shí)下基層全覆蓋率已超過(guò)95%，貧困人口健康素養(yǎng)水平明顯提高，健康行為更加規(guī)范，疾病預(yù)防意識(shí)增強(qiáng)，為從源頭上減少疾病發(fā)生、降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)創(chuàng)造了條件。這些舉措不僅改善了當(dāng)前的健康狀況，也為長(zhǎng)期健康奠定了基礎(chǔ)。疫病防控與健康扶貧結(jié)合防護(hù)物資保障為貧困人口提供口罩、消毒液等防護(hù)物資，確?；痉雷o(hù)需求。疫苗接種優(yōu)先將貧困人口納入疫苗接種優(yōu)先序列，提高免疫屏障。健康監(jiān)測(cè)全覆蓋對(duì)貧困人口實(shí)施健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。醫(yī)療救治保障確保貧困患者得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治，不因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題延誤治療。4新冠疫情期間，健康扶貧與疫病防控緊密結(jié)合，對(duì)貧困人口實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)防控措施，確保其健康安全。通過(guò)建立健康監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握貧困人口健康狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，提高貧困人口防疫意識(shí)和防護(hù)能力，指導(dǎo)其科學(xué)防護(hù)。對(duì)于確診和疑似患者，實(shí)施"先救治、后結(jié)算"的政策，確保不因費(fèi)用問(wèn)題影響救治。這些措施有效保障了貧困人口在疫情期間的健康安全，減輕了疫情對(duì)脫貧成果的影響?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容服務(wù)對(duì)象服務(wù)頻次健康檔案管理建立電子健康檔案全體居民動(dòng)態(tài)更新健康教育健康知識(shí)宣傳全體居民每季度一次慢性病管理高血壓、糖尿病管理慢性病患者每季度隨訪孕產(chǎn)婦保健產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視孕產(chǎn)婦按規(guī)范要求兒童保健體檢、疫苗接種0-6歲兒童按規(guī)范要求老年人健康管理體檢、健康指導(dǎo)65歲以上老人每年一次基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是健康扶貧的重要內(nèi)容。通過(guò)建立均等化服務(wù)清單保障機(jī)制，明確服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、對(duì)象和頻次，確保貧困人口與城市居民享有同等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括健康檔案管理、健康教育、慢性病管理、孕產(chǎn)婦和兒童保健、老年人健康管理等12類(lèi)服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力，確保服務(wù)有人提供、有處提供。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保服務(wù)質(zhì)量，使貧困人口真正享受到均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)成效通過(guò)健康扶貧工作的深入推進(jìn)，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕。貧困人口大病醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)已降至家庭年收入10%以?xún)?nèi)，比2020年下降了近一半。這一成效主要得益于多重醫(yī)療保障體系的建立和完善。通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障，提高了貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，降低了個(gè)人自付比例。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施"一站式"結(jié)算機(jī)制，簡(jiǎn)化了報(bào)銷(xiāo)流程，減輕了墊資壓力。此外，通過(guò)基本藥物制度和慢性病管理，降低了長(zhǎng)期用藥成本，減輕了慢性病患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這些措施共同推動(dòng)了貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的明顯減輕，有效解決了"看病貴"問(wèn)題。健康扶貧社會(huì)參與慈善捐贈(zèng)社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)和愛(ài)心企業(yè)積極參與健康扶貧，每年捐贈(zèng)資金超過(guò)20億元，用于貧困患者救助、醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)院建設(shè)等方面。志愿服務(wù)醫(yī)療志愿者隊(duì)伍活躍在貧困地區(qū)，提供義診、健康咨詢(xún)、健康教育等服務(wù)，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療力量不足，提高貧困人口健康水平。企業(yè)支持醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)藥品捐贈(zèng)、價(jià)格優(yōu)惠等方式，降低貧困患者用藥成本；保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)針對(duì)貧困人口的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供額外保障。多方協(xié)作政府、社會(huì)組織、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)多方協(xié)作，形成健康扶貧合力，共同推動(dòng)健康扶貧工作深入開(kāi)展。專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)1專(zhuān)科醫(yī)師提升縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科能力全科醫(yī)生加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科服務(wù)護(hù)士和公衛(wèi)人員完善基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)4鄉(xiāng)村醫(yī)生穩(wěn)定村級(jí)醫(yī)療服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是健康扶貧的關(guān)鍵支撐。通過(guò)實(shí)施"特崗全科醫(yī)生"計(jì)劃，選派8000名全科醫(yī)生到貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，有效緩解了基層醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)提高待遇、改善條件、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)等措施，吸引和留住人才，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。此外，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)能力。針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生，實(shí)施學(xué)歷提升和能力提升計(jì)劃，提高其診療水平；針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生，開(kāi)展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高全科服務(wù)能力；針對(duì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生，實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)科能力提升培訓(xùn)，提高縣域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病診療能力。建議：完善長(zhǎng)效機(jī)制政策穩(wěn)定性保持健康扶貧政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保政策不斷檔、力度不減弱。健康扶貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，持續(xù)發(fā)力。資金保障機(jī)制建立健全健康扶貧資金保障機(jī)制，確保資金投入持續(xù)穩(wěn)定。完善資金使用監(jiān)管機(jī)制，提高資金使用效率和效益，確保資金用在刀刃上。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警建立因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)實(shí)