ICS35.240.01

CCSL67

!7,



DB32/T4608.1—2023

公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范

第1部分：數(shù)據(jù)分類分級

Specificationforthemanagementofpublicdata—

Part1：Dataclassificationandgrading

2023?12?01發(fā)布2024?01?01實(shí)施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版

DB32/T4608.1—2023

目次

前言……………………………Ⅲ

引言……………………………Ⅳ

1范圍…………………………1

2規(guī)范性引用文件……………1

3術(shù)語和定義…………………1

4公共數(shù)據(jù)分類………………2

5公共數(shù)據(jù)分級………………5

6公共數(shù)據(jù)分類分級成效評價(jià)………………12

7公共數(shù)據(jù)分類分級實(shí)施流程………………13

附錄A（資料性）敏感數(shù)據(jù)示例……………16

附錄B（資料性）公共數(shù)據(jù)全生命周期分級管控措施表…………………19

附錄C（資料性）數(shù)據(jù)分類分級成效評價(jià)方法……………33

附錄D（資料性）數(shù)據(jù)分類分級示例………………………36

參考文獻(xiàn)………………………40

Ⅰ

DB32/T4608.1—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件是DB32/T4608《公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范》的第1部分。DB32/T4608已經(jīng)發(fā)布了以下部分：

——第1部分：數(shù)據(jù)分類分級；

——第2部分：數(shù)據(jù)共享交換。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出并歸口。

本文件起草單位：江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：吳中東、何正慶、徐建榮、劉超、付勍、韓骉、曹銀美、楊坤、邱玉婷、王子文、吳志剛、

李安倫、白惠文、羅坤、王維。

Ⅲ

DB32/T4608.1—2023

引言

公共數(shù)據(jù)是公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)收集、產(chǎn)生的，以電子或者其他方式

記錄、保存的具有公共使用價(jià)值的信息記錄。規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理、保障公共數(shù)據(jù)安全，對推動(dòng)數(shù)字政府建

設(shè)、提升政府治理能力和公共服務(wù)水平具有重要意義。DB32/T4608《公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范》旨在確立公共

數(shù)據(jù)管理活動(dòng)中分類分級和共享交換的準(zhǔn)則，擬由兩個(gè)部分構(gòu)成。

——第1部分：數(shù)據(jù)分類分級。目的在于確立公共數(shù)據(jù)分類分級的規(guī)則、方法、流程等，為數(shù)據(jù)應(yīng)用

和保護(hù)提供重要指導(dǎo)。

——第2部分：數(shù)據(jù)共享交換。目的在于指導(dǎo)開展省、市公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)、管理和對接，

規(guī)范各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接入、歸集、交換共享等工作，建立健全全省一體化公共數(shù)

據(jù)共享交換體系，促進(jìn)全省數(shù)據(jù)高效共享和安全交換。

Ⅳ

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公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范

第1部分：數(shù)據(jù)分類分級

1范圍

本文件規(guī)定了公共數(shù)據(jù)的分類、分級、成效評價(jià)、分類分級實(shí)施流程等要求。

本文件適用于江蘇省公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)對公共數(shù)據(jù)的分類分級、分級管控等相關(guān)工作。

本文件不適用于涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T4754國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)publicadministrationandserviceinstitution

各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共企事業(yè)單位。

3.2

公共數(shù)據(jù)publicdata

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)收集、產(chǎn)生的，以電子或者其他方式記錄、保存

的具有公共使用價(jià)值的信息記錄。

注：包括數(shù)據(jù)庫表、文件和服務(wù)接口等形式。

3.3

數(shù)據(jù)共享datasharing

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行職責(zé)需要使用其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)或者為其他公共管理和

服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的行為。

注1：公共數(shù)據(jù)共享包括無條件共享、有條件共享、不予共享。

注2：可以提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。

注3：可以在限定數(shù)據(jù)使用對象、場景、范圍、數(shù)據(jù)量、交互方式等條件下提供給有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的

公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。

注4：不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類。

3.4

數(shù)據(jù)開放dataopening

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)向個(gè)人、法人或者非法人組織依法提供公共數(shù)據(jù)的公共服務(wù)行為。

注1：公共數(shù)據(jù)開放包括無條件開放、有條件開放、不予開放。

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注2：可以提供給所有個(gè)人、法人和非法人組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類。

注3：在限定對象、用途、使用范圍等特定條件下可以提供給公民、法人和其他組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開

放類。

注4：應(yīng)依法予以保密的公共數(shù)據(jù)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不應(yīng)開放的其他公共數(shù)據(jù)屬于不予開放類。

4公共數(shù)據(jù)分類

4.1通則

4.1.1科學(xué)系統(tǒng)

按照公共數(shù)據(jù)的多維特征及其相互間客觀存在的邏輯關(guān)聯(lián)進(jìn)行科學(xué)和系統(tǒng)化的分類。

4.1.2兼容擴(kuò)展

分類具有概括性和包容性，與國家、行業(yè)、地方關(guān)于公共數(shù)據(jù)分類分級的標(biāo)準(zhǔn)相兼容，能實(shí)現(xiàn)多種類

型公共數(shù)據(jù)的分類，滿足將來可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)類型的需要。

4.1.3準(zhǔn)確清晰

使用的詞語或短語準(zhǔn)確表達(dá)數(shù)據(jù)類目的實(shí)際內(nèi)容、內(nèi)涵和外延，相同概念的用語應(yīng)保持一致。

4.1.4客觀實(shí)用

結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求，符合使用者對公共數(shù)據(jù)區(qū)分和歸類的普遍認(rèn)知。每個(gè)類目下都應(yīng)有公共數(shù)據(jù)，不設(shè)

沒有意義的類目。同一分類維度內(nèi)，同一條公共數(shù)據(jù)只分入一個(gè)類目。

4.1.5動(dòng)態(tài)更新

定期評估數(shù)據(jù)分類維度、方法和結(jié)果的合理性，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

4.2分類方法

4.2.1概述

采取多維度的分類方法，根據(jù)需要在主題、行業(yè)、對象、數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用等維度選擇一個(gè)或多個(gè)進(jìn)

行分類。對于每個(gè)維度將其分為大類、中類和小類三級。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要對小類再

行細(xì)分。對小類的細(xì)分，可根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)、功能、技術(shù)手段等一系列特征進(jìn)行擴(kuò)展細(xì)分。

4.2.2按主題分類

按照公共數(shù)據(jù)資源所涉及的主題范疇，參考GB/T21063.4的方法將公共數(shù)據(jù)按照主題進(jìn)行分類，

采取大類、中類和小類三級分類法。如果分類不滿足工作需要，可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況另行建立主題。按

主題將公共數(shù)據(jù)分類，包括但不限于：

——生活服務(wù)；

——設(shè)立變更；

——文物保護(hù)；

——醫(yī)療衛(wèi)生；

——行業(yè)準(zhǔn)營；

——三農(nóng)服務(wù)；

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——工程建設(shè)；

——社會(huì)保障；

——民族宗教；

——教育培訓(xùn)；

——環(huán)境資源；

——安全生產(chǎn)；

——交通旅游；

——職業(yè)資格；

——住房保障；

——納稅納費(fèi)；

——投資立項(xiàng)；

——?jiǎng)趧?dòng)就業(yè)；

——出境入境；

——涉外服務(wù)；

——破產(chǎn)注銷；

——死亡殯葬；

——婚育收養(yǎng)。

4.2.3按行業(yè)分類

按照公共數(shù)據(jù)所涉及的行業(yè)領(lǐng)域范疇，依據(jù)GB/T4754規(guī)定的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼，將其四級

類目的前三級（即門類、大類、中類）對應(yīng)為本文件中的大類、中類、小類。如果分類不滿足工作需要，可根

據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況另行建立行業(yè)。按行業(yè)將公共數(shù)據(jù)分類，包括但不限于：

——農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；

——采礦業(yè)；

——制造業(yè)；

——電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；

——建筑業(yè)；

——批發(fā)和零售業(yè)；

——交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；

——住宿和餐飲業(yè)；

——信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；

——金融業(yè)；

——房地產(chǎn)業(yè)；

——租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；

——科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；

——水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；

——居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；

——教育；

——衛(wèi)生和社會(huì)工作；

——文化、體育和娛樂業(yè)；

——公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織；

——國際組織。

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4.2.4按對象分類

按公共數(shù)據(jù)所描述的對象分為以下幾類。

——個(gè)人數(shù)據(jù)：個(gè)人的屬性數(shù)據(jù)和行為數(shù)據(jù)，包括但不限于：

?個(gè)人的姓名；

?出生日期；

?身份證件號碼；

?個(gè)人生物識別信息；

?住址；

?電話號碼。

——組織數(shù)據(jù)：政府部門、企事業(yè)單位、其他法人和非法人組織、團(tuán)體等組織的屬性數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，

包括但不限于組織在運(yùn)營過程中產(chǎn)生或獲取的：

?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

?資產(chǎn)數(shù)據(jù)；

?人事勞保；

?稅務(wù)數(shù)據(jù)；

?信用數(shù)據(jù)；

?行政許可。

——客體數(shù)據(jù)：非個(gè)人或組織的客觀實(shí)體（如道路、建筑、視頻捕捉設(shè)備等）的屬性數(shù)據(jù)和感應(yīng)數(shù)據(jù)，

包括但不限于：

?公共設(shè)施基本信息、設(shè)備的位置、指標(biāo)參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)；

?公共基礎(chǔ)設(shè)施的屬性數(shù)據(jù)；

?地理、海洋、氣象、空氣質(zhì)量、水質(zhì)等監(jiān)測數(shù)據(jù)。

4.2.5按數(shù)據(jù)特征分類

按數(shù)據(jù)特征維度主要分為以下幾類。

——根據(jù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)特性分類，包含但不限于：

?主數(shù)據(jù)：也稱基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，在業(yè)務(wù)事件發(fā)生之前就客觀存在，比較穩(wěn)定，具有高業(yè)務(wù)價(jià)值的、可

以跨流程跨系統(tǒng)被重復(fù)使用的數(shù)據(jù)，具有唯一、準(zhǔn)確、權(quán)威的數(shù)據(jù)源；

?參考數(shù)據(jù)：用于描述或分類其他數(shù)據(jù)，或者將數(shù)據(jù)與其他信息聯(lián)系起來的數(shù)據(jù)；

?事務(wù)數(shù)據(jù)：用于記錄業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的事件，是主數(shù)據(jù)之間活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，具有較強(qiáng)

的時(shí)效性；

?規(guī)則數(shù)據(jù)：描述業(yè)務(wù)規(guī)則變量的數(shù)據(jù)，包含判斷條件和決策結(jié)果等信息。

——根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的頻率分類，分為秒、分、時(shí)、天、周、月、季度、半年、年、不定期、不更新等。

——根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生方式分類，包括但不限于：

?按數(shù)據(jù)被獲取或被采集的方式，分為人工采集數(shù)據(jù)、通過信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)等；

?按數(shù)據(jù)被加工的程度，分為原始數(shù)據(jù)、二次加工（衍生）數(shù)據(jù)等。

——根據(jù)結(jié)構(gòu)化特征分類，包括但不限于：

?結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；

?半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；

?非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

——根據(jù)提供渠道分類，包括但不限于：

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?電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)；

?互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)；

?其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)。

——根據(jù)資源類型分類，包括但不限于：

?庫表；

?接口；

?文件。

4.2.6按服務(wù)分類

按服務(wù)維度分為以下幾類。

——根據(jù)服務(wù)領(lǐng)域分類，包括但不限于：

?數(shù)字經(jīng)濟(jì)：如數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)等；

?數(shù)字政務(wù)：如自然人數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、空間地理信息數(shù)據(jù)等；

?數(shù)字文化：如數(shù)字影視、數(shù)字音樂、數(shù)字文學(xué)、數(shù)字教育、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館等；

?數(shù)字社會(huì)：如數(shù)字交通、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字社保、數(shù)字就業(yè)、數(shù)字住房等；

?數(shù)字生態(tài)文明：如數(shù)字環(huán)保、數(shù)字低碳、數(shù)字節(jié)能等。

——根據(jù)數(shù)據(jù)共享屬性分類，可分為：

?無條件共享數(shù)據(jù)；

?有條件共享數(shù)據(jù)；

?不予共享數(shù)據(jù)。

——根據(jù)數(shù)據(jù)開放屬性分類，可分為：

?無條件開放數(shù)據(jù)；

?有條件開放數(shù)據(jù)；

?不予開放數(shù)據(jù)。

——根據(jù)數(shù)據(jù)使用頻率，結(jié)合數(shù)據(jù)的訪問頻次和分析引用進(jìn)行分類，包括但不限于：

?冷數(shù)據(jù)：離線的、長期存檔的、很少被訪問和使用的數(shù)據(jù)；

?溫?cái)?shù)據(jù)：經(jīng)常被訪問和使用的數(shù)據(jù)；

?熱數(shù)據(jù)：需要被計(jì)算節(jié)點(diǎn)頻繁訪問的在線類數(shù)據(jù)。

4.2.7其他分類法

可按照公共數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)場景等維度進(jìn)行數(shù)據(jù)分類，其他數(shù)據(jù)分類方法可參考GB/T38667。

5公共數(shù)據(jù)分級

5.1通則

5.1.1自主定級

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、共享、開放、銷毀公共數(shù)據(jù)等行為之前，應(yīng)按照本文件

自主對各種類型公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分級。

5.1.2綜合判定

公共數(shù)據(jù)的分級應(yīng)客觀且可被校驗(yàn)，即通過數(shù)據(jù)自身的屬性和分級規(guī)則即可判定其分級。應(yīng)與其共

享、開放的類型、范圍、審批和管理要求直接相關(guān)。需充分考慮數(shù)據(jù)聚合情況、數(shù)據(jù)體量、數(shù)據(jù)時(shí)效性、數(shù)

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據(jù)脫敏處理等因素。應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）的含義和具體應(yīng)用場景定級。在多類數(shù)據(jù)中均出現(xiàn)的通用數(shù)

據(jù)，可根據(jù)實(shí)際內(nèi)容獨(dú)立分級。

5.1.3就高從嚴(yán)

應(yīng)按照就高從嚴(yán)原則確定數(shù)據(jù)級別，數(shù)據(jù)集的級別應(yīng)根據(jù)其包含數(shù)據(jù)項(xiàng)的最高級別來定級。

5.1.4分級管控

確定數(shù)據(jù)等級后，根據(jù)數(shù)據(jù)等級實(shí)施分級管控措施，在公共數(shù)據(jù)全生命周期采取差異化管理措施。

5.1.5動(dòng)態(tài)更新

應(yīng)定期評估數(shù)據(jù)分級的合理性，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

5.2分級方法

5.2.1概述

根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對

國家安全、公共利益或者個(gè)人、組織合法權(quán)益造成的危害程度，對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定級?？赏ㄟ^定量與定性

相結(jié)合的方式，識別數(shù)據(jù)分級要素情況，開展數(shù)據(jù)影響分析，確定影響對象和影響程度，最終綜合確定數(shù)

據(jù)級別。

5.2.2分級要素

影響數(shù)據(jù)分級的要素，包括數(shù)據(jù)領(lǐng)域、群體、區(qū)域、精度、規(guī)模、深度、覆蓋度、重要性等。其中領(lǐng)域、群

體、區(qū)域、重要性通常屬于定性要素，精度、規(guī)模、覆蓋度屬于定量要素，深度通常作為衍生數(shù)據(jù)的分級

要素。

5.2.3影響分析

5.2.3.1影響對象

影響對象通常包括國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、公共利益、個(gè)人權(quán)益、組織權(quán)益。影響對象的確定

主要考慮以下內(nèi)容：

——國家安全：可能對國家政治、國土、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、核、生物、

太空、深海、極地、海外利益等造成的影響；

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：可能對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國民經(jīng)濟(jì)命脈等經(jīng)濟(jì)利益等造成的影響；

——社會(huì)穩(wěn)定：可能對社會(huì)治安和公共安全、社會(huì)日常生活秩序、民生福祉、法治和倫理道德等造成

的影響；

——公共利益：可能對社會(huì)公眾使用公共服務(wù)、公共設(shè)施、公共資源或影響公共健康安全等造成的

影響；

——個(gè)人權(quán)益：可能對個(gè)人敏感信息、人身和財(cái)產(chǎn)安全、人格尊嚴(yán)、個(gè)人名譽(yù)、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域等

造成的影響；

——組織權(quán)益：可能對法人和其他組織的生產(chǎn)運(yùn)營、聲譽(yù)形象、公信力、知識產(chǎn)權(quán)等造成的影響。

5.2.3.2影響程度

根據(jù)公共數(shù)據(jù)一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用后所造成的危害程度，從高到低劃

6

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分為特別嚴(yán)重危害、嚴(yán)重危害、一般危害、輕微危害和無危害，相關(guān)說明如表1所示，可作為危害程度判定

的參考。危害程度的確定宜綜合考慮數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)特征與數(shù)據(jù)規(guī)模等因素，并結(jié)合業(yè)務(wù)屬性確定數(shù)據(jù)

安全性遭到破壞后的影響程度。

表1影響程度說明表

影響對象影響程度參考說明

特別嚴(yán)重危害直接影響國家政治安全

關(guān)系國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域，或?qū)?、?jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、核、

生物、太空、深海、極地、海外利益等任一領(lǐng)域國家安全造成嚴(yán)重威脅

對本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源等造成

嚴(yán)重危害

嚴(yán)重影響

導(dǎo)致對本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域大范圍停工停產(chǎn)、大面積網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)癱瘓、大量業(yè)

務(wù)處理能力喪失

國家安全對國土、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、核、生物、太空、深海、極地、海外

利益等任一領(lǐng)域國家安全造成直接威脅

一般危害對本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)、運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)利益等造成影響

引發(fā)的級聯(lián)效應(yīng)明顯，影響范圍涉及多個(gè)行業(yè)、區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多個(gè)企業(yè)，或者影響持續(xù)時(shí)

間長，對行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等造成影響

對本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)、運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)利益等造成輕微影響

輕微危害

影響持續(xù)時(shí)間短，對行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等造成一般影響

無危害對國家安全不造成影響

直接影響涉及國家安全的行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)、提供重要公共

產(chǎn)品的行業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源行業(yè)等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展

關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈，嚴(yán)重危害對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的部門、企業(yè)、資源、區(qū)域等的生

特別嚴(yán)重危害產(chǎn)運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)利益

直接對多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，或者對行業(yè)領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)、重要骨干企業(yè)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要資

源等生產(chǎn)運(yùn)營造成特別嚴(yán)重影響，例如導(dǎo)致大范圍停工停產(chǎn)、大面積業(yè)務(wù)中斷、大規(guī)?；A(chǔ)

設(shè)施癱瘓、大量處理能力喪失等

直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢，如社會(huì)總供給和總需求、國民經(jīng)濟(jì)總值和增長速

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行度、國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系、物價(jià)總水平、勞動(dòng)就業(yè)總水平與失業(yè)率、貨幣發(fā)行總規(guī)模與增長

速度、進(jìn)出口貿(mào)易總規(guī)模與變動(dòng)等

嚴(yán)重危害

直接影響行業(yè)內(nèi)多個(gè)企業(yè)、大規(guī)模用戶，對行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等造成嚴(yán)重影響，

或者直接影響行業(yè)領(lǐng)域核心競爭力、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、核心供應(yīng)鏈等

對行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、生產(chǎn)、運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益等造成一般危害

一般危害直接危害市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，如市場準(zhǔn)入、市場行為、市場結(jié)構(gòu)、商品銷售、交換關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)

營秩序等

輕微危害影響行業(yè)內(nèi)少數(shù)企業(yè)，不對行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、生產(chǎn)、運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益直接造成危害

無危害對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不造成影響

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表1影響程度說明表（續(xù)）

影響對象影響程度參考說明

直接影響人民群眾重要民生保障的事項(xiàng)、物資、工程或項(xiàng)目等

特別嚴(yán)重危害直接導(dǎo)致特別重大突發(fā)事件、特別重大群體性事件、暴力恐怖活動(dòng)等，引起大范圍社會(huì)恐慌，

對社會(huì)穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害

直接導(dǎo)致重大突發(fā)事件、重大群體性事件等，引起社會(huì)矛盾激化，對社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害

嚴(yán)重影響人民群眾的日常生活秩序

嚴(yán)重危害

嚴(yán)重影響各級黨政機(jī)關(guān)履行公共管理和服務(wù)職能

社會(huì)穩(wěn)定

嚴(yán)重影響法治和社會(huì)倫理道德規(guī)范

對人民群眾的日常生活秩序造成一般影響

一般危害直接影響企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的生產(chǎn)秩序、經(jīng)營秩序、教學(xué)科研秩序、醫(yī)療衛(wèi)生秩序

直接影響公共場所的活動(dòng)秩序、公共交通秩序

輕微危害對人民群眾的日常生活秩序造成輕微影響

無危害對社會(huì)穩(wěn)定不造成影響

關(guān)系重大公共利益，導(dǎo)致一個(gè)或多個(gè)省市大部分地區(qū)的社會(huì)公共資源供應(yīng)長期、大面積癱

瘓，大范圍社會(huì)成員無法使用公共設(shè)施、獲取公開數(shù)據(jù)資源、接受公共服務(wù)

可能導(dǎo)致特別重大網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全事件，對公共利益造成特別嚴(yán)重影響，社會(huì)負(fù)面影響

特別嚴(yán)重危害

大

可能導(dǎo)致特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成社會(huì)公眾健康特別嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、

群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等嚴(yán)重影響公眾健康的事件

直接危害公共健康和安全，如嚴(yán)重影響疫情防控、傳染病的預(yù)防監(jiān)控和治療等

公共利益可能導(dǎo)致重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不

嚴(yán)重危害明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等嚴(yán)重影響公眾健康的事件

導(dǎo)致一個(gè)或多個(gè)地市大部分地區(qū)的社會(huì)公共資源供應(yīng)較長期中斷，較大范圍社會(huì)成員無法

使用公共設(shè)施、獲取公開數(shù)據(jù)資源、接受公共服務(wù)

導(dǎo)致一個(gè)地市部分地區(qū)的社會(huì)公共資源供應(yīng)短期中斷，較小范圍社會(huì)成員無法使用公共設(shè)

一般危害

施、獲取公開數(shù)據(jù)資源、接受公共服務(wù)

輕微危害波及地市以下的部分地區(qū)，擾亂社會(huì)秩序，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一定的負(fù)面影響

無危害對公共利益不造成影響

個(gè)人信息主體可能會(huì)遭受重大的、不可消除的、可能無法克服的影響，導(dǎo)致個(gè)人的人身安全、

特別嚴(yán)重危害財(cái)產(chǎn)安全、健康狀況、精神狀況、人格尊嚴(yán)、個(gè)人名譽(yù)等出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害。如遭受無法承擔(dān)的債

務(wù)、失去工作能力、導(dǎo)致長期的心理或生理疾病、導(dǎo)致死亡等

個(gè)人權(quán)益?zhèn)€人信息主體可能遭受較大影響，個(gè)人信息主體克服難度高，消除影響代價(jià)較大。導(dǎo)致人身

安全、財(cái)產(chǎn)安全、健康狀況、精神狀況、人格尊嚴(yán)、個(gè)人名譽(yù)等出現(xiàn)損害。如遭受詐騙、資金被

嚴(yán)重危害

盜用、被銀行列入黑名單、信用評分受損、名譽(yù)受損、造成歧視、被解雇、被法院傳喚、健康狀

況惡化等

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表1影響程度說明表（續(xù)）

影響對象影響程度參考說明

個(gè)人信息主體遭受困擾，但尚可以克服。如付出額外成本、無法使用應(yīng)提供的服務(wù)、造成誤

一般危害

解、產(chǎn)生害怕和緊張的情緒、導(dǎo)致較小的生理疾病等

個(gè)人權(quán)益

輕微危害對個(gè)人合法權(quán)益僅造成微弱影響

無危害對個(gè)人信息合法權(quán)益不造成影響

可能導(dǎo)致組織遭到監(jiān)管部門嚴(yán)重處罰（包括取消經(jīng)營資格、長期暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等），或者影響

特別嚴(yán)重危害重要/關(guān)鍵業(yè)務(wù)無法正常開展的情況，造成重大經(jīng)濟(jì)或技術(shù)損失，嚴(yán)重破壞機(jī)構(gòu)聲譽(yù)，企業(yè)面

臨破產(chǎn)

可能導(dǎo)致組織遭到監(jiān)管部門處罰（包括一段時(shí)間內(nèi)暫停經(jīng)營資格或業(yè)務(wù)等），或者影響部分

嚴(yán)重危害

業(yè)務(wù)無法正常開展的情況，造成較大經(jīng)濟(jì)或技術(shù)損失，破壞機(jī)構(gòu)聲譽(yù)

組織權(quán)益

可能導(dǎo)致個(gè)別訴訟事件，或在某一時(shí)間造成部分業(yè)務(wù)中斷，使組織的經(jīng)濟(jì)利益、聲譽(yù)、技術(shù)等

一般危害

輕微受損

對組織合法權(quán)益僅造成微弱影響但不會(huì)影響國家安全、公共利益、市場秩序或各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正

輕微危害

常開展，造成的微弱影響可被補(bǔ)救或者補(bǔ)償

無危害對組織合法權(quán)益不造成影響

5.2.4分級規(guī)則

公共數(shù)據(jù)分級按照敏感級別從低到高分為一至四級和更高級別，更高級別視具體情況確定。一般數(shù)

據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)的區(qū)分和定級按照國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。分級規(guī)則如表2所示。

表2公共數(shù)據(jù)分級規(guī)則

影響對象

敏感敏感

經(jīng)濟(jì)社會(huì)個(gè)人/組織合共享屬性開放屬性

級別程度國家安全公共利益

運(yùn)行穩(wěn)定法權(quán)益

特別特別

更高極敏感特別嚴(yán)重危害、特別嚴(yán)重

嚴(yán)重嚴(yán)重特別嚴(yán)重危害不予共享不予開放

級別數(shù)據(jù)嚴(yán)重危害危害

危害危害

高敏感嚴(yán)重嚴(yán)重特別嚴(yán)重有條件共享/不

四級一般危害嚴(yán)重危害不予開放

數(shù)據(jù)危害危害危害予共享

敏感一般一般嚴(yán)重有條件開放/不

三級輕微危害一般危害有條件共享

數(shù)據(jù)危害危害危害予開放

低敏感輕微輕微一般危害、輕有條件共享/無

二級輕微危害有條件開放

數(shù)據(jù)危害危害微危害條件共享

無危害

不敏感無危無危

一級無危害無危害無條件共享無條件開放

數(shù)據(jù)害害

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5.3數(shù)據(jù)定級實(shí)施

5.3.1定級流程

5.3.1.1根據(jù)本文件的數(shù)據(jù)分級參考規(guī)則對數(shù)據(jù)進(jìn)行定級。對于沒有分級的公共數(shù)據(jù)，暫時(shí)不予共享/

開放，待確定等級之后安全有序共享/開放。定級步驟見圖1。

圖1公共數(shù)據(jù)定級實(shí)施步驟

5.3.1.2數(shù)據(jù)資源的等級劃分應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）、數(shù)據(jù)集規(guī)模和業(yè)務(wù)場景進(jìn)行綜合判定實(shí)施定級：

a）數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）定級：依據(jù)數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）含義，按照數(shù)據(jù)分級規(guī)則，對待定級的數(shù)據(jù)資源包含的所

有數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）進(jìn)行等級劃分，數(shù)據(jù)資源定級為其包含的數(shù)據(jù)項(xiàng)的最高敏感級別，記為G_b；

b）數(shù)據(jù)集定級：數(shù)據(jù)集定級應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)規(guī)模的影響，若超過特定規(guī)模（例如超過100萬條數(shù)

據(jù)），則應(yīng)在數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）定級結(jié)果G_b的基礎(chǔ)上提高敏感級別，記為G_c；

c）業(yè)務(wù)場景定級：依據(jù)數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)場景，根據(jù)原始數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)場景中可形成的衍生數(shù)據(jù)情況，

判斷衍生數(shù)據(jù)的敏感級別，數(shù)據(jù)資源定級為其業(yè)務(wù)場景下衍生的數(shù)據(jù)的最高敏感級別，記為

G_s；

d）綜合定級：結(jié)合步驟b）的數(shù)據(jù)集定級G_c、步驟c）的業(yè)務(wù)場景定級G_s，取兩者最大值作為待定

級數(shù)據(jù)資源的最終敏感級別G。

5.3.2數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）定級

數(shù)據(jù)項(xiàng)最低參考級別如下。

a）已合法公開披露的公共數(shù)據(jù)可定為一級；法律法規(guī)規(guī)章未明確要求公開的個(gè)人信息等級不應(yīng)低

于二級；有條件共享/開放的公共數(shù)據(jù)級別不應(yīng)低于二級；法律法規(guī)明確要求保護(hù)的公共數(shù)據(jù)，

數(shù)據(jù)級別不應(yīng)低于三級；不予開放的公共數(shù)據(jù)不應(yīng)低于三級，不予共享的公共數(shù)據(jù)不應(yīng)低于

四級。

b）一般個(gè)人信息不低于二級；敏感個(gè)人信息不低于三級。通過分析個(gè)人信息遭到泄露或者非法利

用對個(gè)人信息主體權(quán)益可能造成的影響，符合以下任一影響的可判定為敏感個(gè)人信息（示例參

考見附錄A）：

1）個(gè)人信息遭到泄露或者非法使用，可能直接侵害個(gè)人信息主體的人格尊嚴(yán)，如特定身份、醫(yī)

療健康、犯罪記錄等；

2）個(gè)人信息遭到泄露或者非法使用，不會(huì)直接侵害個(gè)人信息主體的人格尊嚴(yán)，但可能由于社

會(huì)偏見、歧視性待遇而間接侵害個(gè)人信息主體的人格尊嚴(yán)，如個(gè)人種族、宗教信仰、性取

向等；

3）個(gè)人信息遭到泄露或者非法使用，可能直接或間接危害個(gè)人信息主體的人身、財(cái)產(chǎn)安全，如

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家庭住址、家屬關(guān)系等家庭相關(guān)信息，身份證復(fù)印件等。

c）對于在庫表、數(shù)據(jù)文件存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)分級標(biāo)記應(yīng)細(xì)化至數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）級，相關(guān)庫表、文件的

級別按照包含數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）的最高敏感級別定級。

d）對數(shù)據(jù)接口定級按照其響應(yīng)請求返回?cái)?shù)據(jù)項(xiàng)（字段）中敏感級別最高的數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）級別定級。

e）其他數(shù)據(jù)按照5.2數(shù)據(jù)分級方法的判定規(guī)則自主定級。

5.3.3數(shù)據(jù)集定級

數(shù)據(jù)集規(guī)模達(dá)到國家相關(guān)部門規(guī)定的數(shù)量時(shí)，應(yīng)在數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）級別基礎(chǔ)上提高敏感級別。

示例：某數(shù)據(jù)資源所包含的數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）級別均為二級，但其數(shù)據(jù)集規(guī)模超過了100萬條，則數(shù)據(jù)集

敏感級別可考慮定為三級及以上。

5.3.4業(yè)務(wù)場景定級

5.3.4.1公共數(shù)據(jù)定級應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)場景，考慮在業(yè)務(wù)場景下產(chǎn)生的衍生數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)結(jié)合場景、數(shù)

據(jù)可加工整合關(guān)聯(lián)處的衍生數(shù)據(jù)綜合判定數(shù)據(jù)級別。在數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、數(shù)據(jù)交易等業(yè)務(wù)場景下，應(yīng)加強(qiáng)

研判數(shù)據(jù)在特定場景下的敏感級別是否發(fā)生變化，確定數(shù)據(jù)敏感級別后開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

示例：數(shù)據(jù)集A采用了刪除身份證號碼中間8位的匿名處理后開放（如320201********1234），但數(shù)據(jù)集B中包含了

個(gè)人生日信息，在這種情況下，兩類數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)等同于獲取了個(gè)人全部身份證號碼，應(yīng)當(dāng)對A、B重新定為更高敏感級

別，或改變匿名處理方式后重新定級。

5.3.4.2公共數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)場景中加工程度不同，可形成不同的衍生數(shù)據(jù)，例如：脫敏數(shù)據(jù)、標(biāo)簽數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)、融合數(shù)據(jù)等，常見衍生數(shù)據(jù)定義和示例見表3。

表3衍生數(shù)據(jù)定義和示例表

衍生數(shù)據(jù)定義示例

去標(biāo)識化的手機(jī)號碼（如138*******6）等，個(gè)人信息

脫敏數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)按照脫敏規(guī)則進(jìn)行變形處理后的新數(shù)據(jù)

去標(biāo)識化、匿名化處理后的數(shù)據(jù)屬于脫敏數(shù)據(jù)

對用戶個(gè)人敏感屬性等數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)間化、分級化、統(tǒng)

標(biāo)簽數(shù)據(jù)偏好標(biāo)簽、關(guān)系標(biāo)簽等

計(jì)分析后形成的非精確的模糊化標(biāo)簽數(shù)據(jù)

群體性綜合性數(shù)據(jù)，是由多個(gè)用戶個(gè)人或?qū)嶓w對象的群體用戶位置軌跡統(tǒng)計(jì)信息、群體統(tǒng)計(jì)指數(shù)、交易統(tǒng)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)或分析后形成的數(shù)據(jù)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表、分析報(bào)告方案等

融合數(shù)據(jù)對不同業(yè)務(wù)目的或地域的數(shù)據(jù)匯聚，進(jìn)行挖掘或聚合多個(gè)業(yè)務(wù)、多個(gè)地市的數(shù)據(jù)整合、匯聚等

5.3.4.3衍生數(shù)據(jù)級別宜依據(jù)就高從嚴(yán)原則，對照加工的原始數(shù)據(jù)集級別進(jìn)行定級，同時(shí)可按照數(shù)據(jù)加

工程度進(jìn)行升級或降級：

a）脫敏數(shù)據(jù)級別可比原始數(shù)據(jù)集級別降低，去標(biāo)識化的個(gè)人信息不低于二級，匿名化的個(gè)人信息

可設(shè)置為一級；

b）標(biāo)簽數(shù)據(jù)級別可比原始數(shù)據(jù)集級別降低，個(gè)人標(biāo)簽信息不低于二級；

c）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如涉及大規(guī)模群體特征或行動(dòng)軌跡，應(yīng)設(shè)置比原始數(shù)據(jù)級別更高的級別；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如

不包含個(gè)人、組織的敏感信息，且不對國家安全、公共利益造成危害，可設(shè)置比原始數(shù)據(jù)級別更

低的級別；

d）融合數(shù)據(jù)級別根據(jù)數(shù)據(jù)匯聚融合結(jié)果，如果結(jié)果數(shù)據(jù)匯聚了更多的原始數(shù)據(jù)或挖掘出更敏感的

數(shù)據(jù)，級別應(yīng)升高；但如果結(jié)果數(shù)據(jù)降低了標(biāo)識化程度等，級別可降低；

e）對于無法評估的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，宜通過專家座談研討等方式確定數(shù)據(jù)級別。

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5.3.5綜合定級

取數(shù)據(jù)集級別與業(yè)務(wù)場景級別的最大值作為數(shù)據(jù)資源最終敏感級別。

5.4級別變更

數(shù)據(jù)分級完成后，應(yīng)定期檢查復(fù)核。當(dāng)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)屬性、重要程度和可能造成的危害程度發(fā)生變化

時(shí)宜進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，動(dòng)態(tài)更新包括但不限于以下情形：

a）數(shù)據(jù)內(nèi)容發(fā)生變化，導(dǎo)致原有數(shù)據(jù)的敏感級別不適用變化后的數(shù)據(jù)；

b）數(shù)據(jù)內(nèi)容未發(fā)生變化，但因數(shù)據(jù)時(shí)效性、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)使用場景、數(shù)據(jù)加工處理方式等發(fā)生變

化，導(dǎo)致原定的數(shù)據(jù)敏感級別不再適用；

c）因數(shù)據(jù)匯聚融合，導(dǎo)致原有數(shù)據(jù)敏感級別不再適用匯聚融合后的數(shù)據(jù)；

d）對不同數(shù)據(jù)加工整合后形成的新數(shù)據(jù)，導(dǎo)致原有數(shù)據(jù)的敏感級別不再適用新數(shù)據(jù)；

e）對數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏、刪除關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段），或經(jīng)過去標(biāo)識化、假名化、匿名化處理；

f）發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，導(dǎo)致數(shù)據(jù)敏感性發(fā)生變化；

g）因國家或行業(yè)主管部門要求，導(dǎo)致原定的數(shù)據(jù)敏感級別不再適用；

h）需要對數(shù)據(jù)敏感級別進(jìn)行變更的其他情形。

數(shù)據(jù)敏感級別變更示例見表4。

表4數(shù)據(jù)敏感級別變更示例表

序號措施或情形敏感級別變化

1數(shù)據(jù)體量增加到特定規(guī)模導(dǎo)致社會(huì)重大影響升級

2達(dá)到國家有關(guān)部門規(guī)定精度的數(shù)據(jù)升級

3關(guān)聯(lián)多個(gè)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)升級

4大量多維數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)升級

5發(fā)生特定事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)敏感性增強(qiáng)升級

6數(shù)據(jù)已被公開或披露降級

7數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏或刪除關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)（字段）降級

8數(shù)據(jù)進(jìn)行去標(biāo)識化、假名化、匿名化降級

9數(shù)據(jù)發(fā)生特定事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)失去敏感性降級

5.5分級管控

數(shù)據(jù)分級后，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施對數(shù)據(jù)進(jìn)行分級保護(hù)，附錄B列出了第一級至更高級別數(shù)據(jù)全

生命周期分級管控措施參考示例。

6公共數(shù)據(jù)分類分級成效評價(jià)

6.1分類分級工作宜建立成效評價(jià)體系，定期對數(shù)據(jù)分類分級成效開展評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括但不限于：

——公共數(shù)據(jù)資源分類分級標(biāo)識設(shè)置情況；

——數(shù)據(jù)分類分級的合理度；

——分類分級更新及時(shí)性；

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——共享和開放屬性設(shè)置是否符合對應(yīng)敏感級別的要求；

——分級管控措施與本文件管控要求的符合程度。

6.2可結(jié)合實(shí)際工作需要，具體設(shè)立更細(xì)致、明確的評價(jià)指標(biāo)。

6.3公共數(shù)據(jù)分類分級成效評價(jià)方法見附錄C，對評價(jià)結(jié)果為“差”的情況應(yīng)針對性加強(qiáng)分類分級管理，

優(yōu)化完善管理措施。

7公共數(shù)據(jù)分類分級實(shí)施流程

7.1總體實(shí)施流程

公共數(shù)據(jù)分類分級實(shí)施步驟見圖2，數(shù)據(jù)分類分級示例見附錄D。

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圖2分類分級實(shí)施步驟

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7.2數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息和相關(guān)方，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)

目錄：

——以物理或電子形式記錄的數(shù)據(jù)庫表（精確到數(shù)據(jù)項(xiàng)級別）；

——數(shù)據(jù)文件；

——其他結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

7.3數(shù)據(jù)分類

結(jié)合自身業(yè)務(wù)，按照本文件的要求建立自身的數(shù)據(jù)分類規(guī)則，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類。

7.4數(shù)據(jù)分級

7.4.1結(jié)合自身業(yè)務(wù)，按照本文件的數(shù)據(jù)分級規(guī)則，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分級。

7.4.2根據(jù)數(shù)據(jù)分類分級情況確定數(shù)據(jù)的共享屬性和開放屬性，對于不予共享、有條件共享、不予開放、

有條件開放類的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)申明理由，明確相關(guān)條件，并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)或者政策依據(jù)。

7.5分類分級標(biāo)識審核

7.5.1自主檢查

公共數(shù)據(jù)分類分級實(shí)施主體應(yīng)對分類分級標(biāo)識結(jié)果自主檢查，檢查通過后提交進(jìn)行下一步審核。

7.5.2數(shù)據(jù)審核

公共數(shù)據(jù)分類分級審核方對通過自主檢查的分類分級結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，主要檢查分類分級標(biāo)識是否完

善、共享/開放屬性設(shè)置是否合理等。審核發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤的應(yīng)退回至分類分級標(biāo)識主體并提示修改；未發(fā)

現(xiàn)錯(cuò)誤的予以通過。

7.5.3形成分類分級標(biāo)識

數(shù)據(jù)審核通過后，分類分級主體應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)，形成分類分級標(biāo)識結(jié)果，并按管控要求進(jìn)行共享和

開放。

7.6分級管控

按照數(shù)據(jù)分類分級管控要求，對數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)級別的管控。

7.7分類分級成效評價(jià)

參考第6章的方法對公共數(shù)據(jù)分類分級結(jié)果進(jìn)行成效評價(jià)。

7.8動(dòng)態(tài)更新管理

應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)重要程度和可能造成的危害程度變化，對數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則、數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)識和資源

目錄等進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理。

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附錄A

（資料性）

敏感數(shù)據(jù)示例

A.1個(gè)人一般信息和敏感信息

個(gè)人一般信息和敏感信息見表A.1。

表A.1個(gè)人一般信息和敏感信息參考清單

個(gè)人信息類別

敏感

個(gè)人信息示例

一級類別二級類別程度

姓名，出生年月日，性別，民族，國籍，籍貫，婚姻狀況，婚史，興趣愛好，手機(jī)號碼，家庭固

個(gè)人基本

話號碼，家庭關(guān)系，工作單位，個(gè)人受教育和培訓(xùn)情況相關(guān)信息（如學(xué)歷、學(xué)位、入學(xué)日敏感

資料

期、畢業(yè)日期、學(xué)校、院系、專業(yè)、成績單、資質(zhì)證書、培訓(xùn)記錄）等

可直接標(biāo)識個(gè)人身份的信息，如身份證、戶口本、軍官證、護(hù)照、駕駛證、行駛證、工作證、

個(gè)人身份

出入證、社?？?、居住證、澳臺(tái)通行證等證件號碼、證件生效日期、證件到期日期、證件照敏感

信息

片或影印件等

可直接標(biāo)識網(wǎng)絡(luò)或通信用戶身份的信息及賬戶相關(guān)資料信息（金融賬戶除外），包含但

網(wǎng)絡(luò)身份

不限于：用戶賬號，用戶ID，即時(shí)通信賬號（微信、QQ等），網(wǎng)絡(luò)社交用戶賬號（抖音、微一般

標(biāo)識信息

博、郵箱等），用戶頭像，昵稱，個(gè)性簽名，IP地址，賬戶開立時(shí)間等

特定身份

用于身份鑒別的數(shù)據(jù)，如賬戶登錄密碼、銀行卡密碼、支付密碼、賬戶查詢密碼、交易密

身份鑒別碼、銀行卡有效期、銀行卡片驗(yàn)證碼（CVN和CVN2）、USBKEY、動(dòng)態(tài)口令、U盾（網(wǎng)銀、

敏感

信息手機(jī)銀行密保工具信息）、短信驗(yàn)證碼、密碼提示問題答案、手機(jī)客服密碼、個(gè)人數(shù)字證

書、隨機(jī)令牌等

個(gè)人設(shè)備可變更的唯一設(shè)備識別碼：AndroidID，IDFA，IDFV，OAID等；不可變更的唯一設(shè)備識

一般

信息別碼：IMEI，IMSI，MEID，設(shè)備MAC地址，硬件序列號，ICCID等

個(gè)人標(biāo)簽個(gè)人上網(wǎng)記錄等各類個(gè)人信息加工產(chǎn)生的用于對個(gè)人用戶分類分析的描述信息，包括

一般

信息但不限于：APP偏好，關(guān)系標(biāo)簽，終端偏好，內(nèi)容偏好等標(biāo)簽信息

個(gè)人生物個(gè)人生物生物識別原始信息（如樣本、圖像等）和比對信息（如特征值、模板等），包含但不限于：人

敏感

識別信息識別信息臉，指紋，步態(tài)，聲紋，基因，虹膜，筆跡，掌紋，耳廓，眼紋等

金融賬戶及賬戶相關(guān)信息，包含但不限于：銀行卡號，銀行卡磁道數(shù)據(jù)（或芯片等效信

息），銀行卡有效期，電子銀行賬號，支付寶賬號，微信支付賬號，證券賬戶，基金賬戶，保

金融賬戶險(xiǎn)賬戶，公積金賬戶，公積金聯(lián)名賬號，社保卡號，社保卡密碼，賬戶開立時(shí)間，開戶機(jī)敏感

個(gè)人財(cái)產(chǎn)構(gòu)，賬戶余額，支付標(biāo)記信息，賬戶登錄密碼，查詢密碼，支付密碼，交易密碼，收入，余

信息額，消費(fèi)支出等

交易過程中產(chǎn)生的交易信息和消費(fèi)記錄，包含但不限于：交易訂單，交易金額，支付記

個(gè)人交易

錄，透支記錄，交易狀態(tài)，交易日志，交易憑證，賬單，證券委托，成交，持倉信息，保單信一般

信息

息，理賠信息等

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表A.1個(gè)人一般信息和敏感信息參考清單（續(xù)）

個(gè)人信息類別

敏感