1范圍

本文件規(guī)定了公路建設項目各參建單位檔案管理職責，確立了公路建設項目文件形成、檔案整理、

檔案驗收和檔案移交等工作原則、方法和要求。

本文件適用于由重慶市各級交通主管部門審批的新建、改建和擴建公路工程項目的檔案管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T10609.3技術制圖復制圖的折疊方法

GB/T11821照片檔案管理規(guī)范

GB/T11822科學技術檔案案卷構成的一般要求

GB/T32004信息與文獻紙張上書寫、打印和復印字跡的耐久性和耐用性要求與測試方法

GB/T50328建設工程文件歸檔規(guī)范

JTGF80/1-2017公路工程質量檢驗評定標準第一冊土建工程

JTG2182-2020公路工程質量檢驗評定標準第二冊機電工程

DA/T1-2000檔案工作基本術語

DA/T18-2022檔案著錄規(guī)則

DA/T28建設項目檔案管理規(guī)范

DA/T31紙質檔案數(shù)字化規(guī)范

DA/T48基于XML的電子文件封裝規(guī)范

DA/T50數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范

DA/T58電子檔案管理基本術語

DA/T69紙質歸檔文件裝訂規(guī)范

DA/T70文書類電子檔案檢測一般要求

DA/T78錄音錄像檔案管理規(guī)范

DA/T92電子檔案單套管理一般要求

DA/T93電子檔案移交接收操作規(guī)程

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

檔案archives

國家機構、社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。

[來源：DA/T1-2000,2.1]

3.2

公路工程項目檔案projectarchive

1

在公路項目建設全過程中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、音像、電子

文件等不同載體形式的文件材料。簡稱項目檔案。

[來源：T28-2018,3.14,有修改]

3.3

單位工程unitofproject

在合同段中，具有獨立結構功能和獨立設計文件、可獨立組織施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能

力或工程效益的工程。

[來源：DA/T28-2018,3.2,有修改]

3.4

分部工程partofproject

單位工程中按路段長度、工程的部位、結構形式及施工特點等的不同劃分的工程。

[來源：DA/T28-2018,3.3,有修改]

3.5

建設單位projectowner

對項目實施進行組織管理，并在項目建設過程中負總責的組織。

[來源：DA/T28-2018,3.4]

3.6

參建單位projectparticipant

參與項目建設并承擔特定法律責任的所有單位，主要包括建設、勘察、設計、施工、總承包、監(jiān)理、

設備制造、第三方檢測等單位。

[來源：DA/T28-2018,3.5,有修改]

3.7

監(jiān)理文件recordofthesupervision

監(jiān)理單位在工程設計、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。

[來源：DA/T28-2018,3.10]

3.8

施工文件recordoftheconstructionprocess

項目施工過程中形成的反映項目建筑、安裝情況的文件。

[來源：DA/T28-2018,3.8]

3.9

竣工圖as-buiItdrawing

工程竣工后真實反映工程施工結果的圖樣。

2

[來源：DA/T28-2018,3.9]

3.10

竣工驗收文件recordoftestoncompletion

項目竣工驗收過程中形成的文件。

[來源：DA/T28-2018,3.11]

3.11

項目電子文件digitalprojectrecord

通過計算機等電子設備形成、辦理、傳輸和存儲，依賴計算機等數(shù)字設備閱讀、處理，記錄和反映

項目建設和管理各項活動的文件。包括文本電子文件、圖像電子文件、圖像電子文件、視頻電子文件、

音頻電子文件等。

[來源：DA/T28-2018,3.12,有修改]

3.12

版式電子文件fixed-layoutelectronicrecords

內容信息被排版在預定以頁面中，具有顯示一致性的版面固定的電子文件。

[來源：DA/T47-2009,3.1]

3.13

紙質檔案數(shù)字化digitizationofpaper-basedrecords

采用掃描儀等設備對紙質檔案進行數(shù)字化加工，使其轉化為存儲在磁帶、磁盤、光盤等載體上的數(shù)

字圖像，并按照紙質檔案的內在聯(lián)系，建立起目錄數(shù)據(jù)與數(shù)字圖像關聯(lián)關系的處理過程。

[來源：DA/T31-2017,3.3]

3.14

紙質檔案數(shù)字化副本electronicdocumentsgeneratedthroughdigitization

經(jīng)過紙質檔案數(shù)字化（見3.12）過程產(chǎn)生的紙質檔案的數(shù)字化副本文件。

3.15

項目電子檔案projectelectronicarchives

項目建設過程中產(chǎn)生的、具有保存價值并歸檔保存的一組有聯(lián)系的電子文件及其相關過程信息的集

合。

[來源：DA/T28-2018,3.15]

3.16

項目文件歸檔filingofthenprojectrecord

建設單位工程管理相關部門及其它參建單位（見3.6）將辦理完畢且具有保存價值的項目文件經(jīng)系

統(tǒng)整理交建設單位檔案管理機構的過程。

[來源：DA/T28-2018,3.13,有修改]

3.17

3

項目檔案移交transferoftheprojectarchive

建設單位根據(jù)合同、協(xié)議或規(guī)定，將有關項目檔案交運行管理單位、項目主管部門或有關檔案管理

機構的過程。

[來源：DA/T28-2018,3.16]

3.18

信息包informationpackage

由內容信息和相關保存描述信息構成的信息整體。

注：保存描述信息有助于保存和查找內容信息

[來源：DA/T58-2014,2.8]

4基本規(guī)定

4.1公路工程項目檔案應隨工程建設進度同步形成，應真實、準確，與工程實際相符合，滿足項目建設

管理和運行維護需要。

4.2公路工程項目參建單位應根據(jù)附錄A，結合項目建設內容、管理模式等做好檔案收集工作。

4.3檔案管理包括紙質檔案單套制管理、紙質檔案和電子檔案雙套制管理、電子檔案單套制管理，宜采

用電子檔案單套制管理。

4.4采用電子檔案單套制管理可直接使用電子檔案進行移交。

4.5電子文件應來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

4.6建設單位應做好項目檔案管理登記工作，登記表格式見附錄B。

4.7公路工程項目的技術用表應符合《公路工程檔案信息數(shù)據(jù)采集規(guī)范》附錄A要求。

5文件形成與編制

5.1一般規(guī)定

5.1.1項目文件應符合國家有關法律法規(guī)、相關行業(yè)的規(guī)定；工程技術文件應符合國家、行業(yè)有關技術

規(guī)范和標準的規(guī)定。

5.1.2公路建設項目竣工文件通常包括立項審批文件、設計審批文件、工程招投標及合同文件、工程準

備文件、施工文件、交竣工驗收文件、資金管理文件、線外工程文件、項目公司日常管理型文件和其它

文件十類。

5.1.3電子文件應通過電子簽名認證，數(shù)字化副本應進行電子簽名確認。

5.2紙質文件要求

5.2.1書寫要求

5.2.1.1項目文件宜采用電腦打印，并應符合下列規(guī)定：

——字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔。

——打印形成字體應與施工用表中字體相區(qū)別，大小適度、字體清晰。

5.2.1.2計算機輸出文字、圖件以及手工書寫材料，其字跡的耐久性和耐用性應符合現(xiàn)行國家標準《信

息與文獻紙張上書寫、打印和復印字跡的耐久性和耐用性要求與測試方法》(GB/T32004）的規(guī)定。

5.2.1.3項目文件不得隨意修改，當確需修改時，應符合下列規(guī)定：

——手工書寫文字糾錯用杠改，不得使用涂改液糾錯。

4

——書寫數(shù)據(jù)、圖樣和打印件糾錯必須重新制作。

5.2.2簽字、簽章

5.2.2.1簽字應符合下列規(guī)定：

——應齊全，相關人員應與參建單位備案人員一致。

——簽字應由本人手工書寫，字跡工整，利于辨認。也可采用打印名和人工書寫雙簽名并存方式。

——除工商、銀行部門備案的專用私人印章外，不得使用本人私章代簽字。

——重要會議形成的各種記錄、紀要、意見、結論，參會責任單位代表應簽字。

5.2.2.2簽章應符合下列規(guī)定：

——格上出現(xiàn)（公章）處，應加蓋本單位公章；凡表格上出現(xiàn)加蓋執(zhí)業(yè)印章處，應加蓋執(zhí)業(yè)印章。

5.2.3紙張要求

5.2.3.1項目文件應使用能夠長期保存的韌力大、耐久性強、不小于70g/㎡的紙張。

5.2.3.2項目文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（297mm×210mm）或者A4幅面的倍數(shù)紙。

圖紙采用國家標準圖幅。

5.2.3.3紙張不應有破損、斑漬、油污。

5.3音像文件要求

5.3.1基本原則

應遵循集中管理、過程管理、便于利用、安全保密的基本原則，從技術與管理兩個方面采取措施確

保音像檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。相關基礎規(guī)范應符合DA/T78要求。

5.3.2歸檔內容

5.3.2.1音像檔案包括照片、音頻、視頻等形式。

5.3.2.2音像檔案應記錄以下內容：

——工程原址、原貌及周邊狀況。

——竣工后工程全貌。

——隱蔽工程施工前后對比。

——各個分部分項工程施工過程。

——重要材料、設備進場。

——重要芯樣。

——上級檢查、駐地建設。

——工程建設的重大活動、重大事件、竣工驗收。

——工程采用的各種新技術、新工藝、新設備、新材料情況。

——其他與工程相關的具有保存價值的音像檔案。

5.3.3歸檔要求

5

5.3.3.1照片、錄像、錄音檔案可使用在線或離線（光盤）形式歸檔。

5.3.3.2照片收集應根據(jù)不同的內容進行分組，每一組照片按拍攝時間順序排列，應參照附錄C形成

照片目錄。

5.3.3.3照片檔案歸檔要求：

——照片應為JPEG（jpg）、TIFF或RAW格式，宜采用JPEG格式。

——每張照片均應著錄，包含題名、拍攝時間、拍攝地點、攝影者、人物、背景、備注等信息，并

在著錄軟件中關聯(lián)存儲。

——若照片反映的主要內容是人物（例如領導檢查），應在照片文字說明中對該人物的姓名、單位、

職務及照片中所處的位置進行詳細描述。

——單張照片分辨率不小于600萬像素：全景照片分辨率不低于1億像素、每張照片存儲大小不低

于50M的球形全景。

5.3.3.4編制照片總說明，內容包括：項目建設概況，照片的分組情況、每一組的內容、照片數(shù)量等。

5.3.3.5錄像檔案歸檔要求：

——錄像檔案應包括錄像專題片和原始素材視頻。

——工程錄像專題片采用MPG、MPEG、MP4或AVI格式，視頻比特率不低于8Mbps。

——視頻分辨率為1920×1080、寬高比為16:9。

——錄像均應著錄，包含影像題名、影像類型、拍攝時間、拍攝地點、責任者、攝影者、事由、人

物、背景、備注等信息，并關聯(lián)存儲。

5.3.3.6錄音檔案采用MP3或WAV格式歸檔，音頻采樣率不低于44.1kHz。。

5.4建筑材料質量證明要求

5.4.1材料合格證、檢測證明應為原件，當使用復印件時，供貨單位應在復印件上加蓋單位公章，并指

明原件存放處，經(jīng)辦人應簽字。

5.4.2重要材料應在材料合格證上注明本次進場材料名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、使用部位、進場時間、

現(xiàn)場驗收人簽字。

5.5竣工圖編制

5.5.1基本要求

5.5.1.1竣工圖由施工單位負責編制，編制完成后由監(jiān)理單位進行審核、建設單位進行復核。

5.5.1.2竣工圖應真實、完整、準確、規(guī)范、清晰，并與工程實體建設進度保持一致。

5.5.1.3工程未發(fā)生變更的可復制施工圖加蓋竣工圖章作為竣工圖，竣工圖章應盡量避免覆蓋竣工圖線

條等重要內容。發(fā)生變更的應按工程實際繪制竣工圖，注明變更令編號，并編制設計變更文件與竣工圖

檔號對照一覽表。

5.5.1.4竣工圖在實行電子檔案單套制管理時，應歸檔PDF格式文件和dwg格式文件，PDF格式文件

應執(zhí)行電子簽名。

5.5.1.5竣工圖表中的工程量應與最終支付報表相對應的內容和數(shù)據(jù)完全一致。

5.5.2繪制方法

6

5.5.2.1竣工圖圖幅、比例、文字大小及字體應與施工設計圖一致。繪制時應套用竣工圖框，并編制竣

工圖號和竣工圖說明，已套用竣工圖框的竣工圖可不加蓋竣工圖章?？⒐D框及竣工圖章格式參照附錄

D。

5.5.2.2竣工圖圖號可參照設計施工圖圖號編號，如施工設計圖圖號為“S3-2-11”，對應竣工圖圖號

編為“J3-2-11”。

5.5.2.3竣工圖內“附注”或“說明”按竣工實際情況作出符合客觀事實的定量描述，不得直接引用施

工設計圖描述。

5.5.2.4竣工圖冊前均應有“竣工說明”，各專業(yè)、單位工程的竣工說明應參考附錄E執(zhí)行。

5.5.2.5各專業(yè)、細部竣工圖繪制應參考附錄F執(zhí)行。

5.5.3竣工圖成冊

竣工圖可參照施工設計圖文件分冊?？⒐D組成包括但不限于以下內容：

——竣工圖封面。分冊題名應準確揭示本冊文件的內容組成。

——竣工圖總目錄。竣工圖包含多個分冊時，第一分冊應有竣工圖總目錄。

——設計變更對應一覽表。包含設計變更令號、變更內容、變更對應竣工圖號、原設計圖號、變更

資料所在案卷檔號。本冊圖紙無變更內容時，不編制本表。

——本冊目錄?？蓞⒄帐┕ぴO計圖目錄格式。

——竣工圖表。包括本冊竣工圖說明、竣工圖、工程數(shù)量表。

5.6項目總結報告編制

5.6.1施工總結報告可參照附錄G編制。

5.6.2監(jiān)理工作報告可參照附錄H編制。

5.6.3項目執(zhí)行報告可參照附錄I編制。

5.6.4設計工作報告可參照附錄J編制。

5.6.5接管養(yǎng)護單位使用情況報告可參照附錄K編制。

6項目電子文件要求

6.1電子檔案包括電子文件、通用元數(shù)據(jù)信息、管理元數(shù)據(jù)信息和文件內容元數(shù)據(jù)信息。

6.2電子檔案執(zhí)行案卷管理，在歸檔后應按公路工程項目檔案整理要求完成分類立卷工作，形成電子檔

案案卷。

6.3通用元數(shù)據(jù)信息、管理元數(shù)據(jù)信息和文件內容元數(shù)據(jù)信息應符合《公路建設項目檔案信息數(shù)據(jù)采集

標準》相關要求。

6.4電子文件包括版式電子文件、音像電子文件和其它文件等。

6.5版式電子文件宜采用OFD或PDF格式，應符合DA/T47的相關要求。

6.6歸檔的其它格式電子文件參照版式電子文件歸檔方式執(zhí)行。

7紙質檔案數(shù)字化副本要求

7.1紙質檔案數(shù)字化應符合DA/T31的相關要求。

7.2掃描文件圖像格式可采用黑白二值或彩色兩種模式。

a）帶有有色標記且必須保留其色彩的文件，如紅頭文件、蓋鮮章的文件、彩色規(guī)劃圖等應采用彩

色模式掃描。

7

b）不帶插圖或黑白二色的文件，應采用黑白二值模式掃描。

7.3掃描文件最低分辨率、圖像標準、文件存儲大小應符合下表要求。

表7.1掃描文件最低分辨率、圖像標準、文件存儲大小表

色彩種類最低分辨率圖像標準圖像幅面文件存儲大小

A0+6MB-16MB

A03MB~8MB

JPEG（壓縮級別不低于A11MB~3MB

彩色300DPI

級）

8A2800KB~1.5MB

A3500KB~800KB

A4200KB~500KB

A0+2MB~4MB

A01MB~2MB

A1300KB~400KB

黑白300DPITIFF（CCITT4壓縮）

A2100KB~200KB

A350KB~100KB

A430KB~50KB

7.4掃描文件的圖像應清晰、完整、不偏斜、不失真。

7.5掃描文件是多頁的應生成多頁PDF或OFD格式文件。其中圖紙類檔案應形成普通PDF或OFD

格式文件；文字類檔案應形成符合PDF/A標準要求的SearchabIePDF文件，其OCR識別率應達到90%

以上。

8檔案整理

8.1一般規(guī)定

8.1.1應遵循文件的形成規(guī)律和成套性特點，分類科學，組卷合理，便于保管和利用。

8.1.2應符合DA/T28相關要求，主要包括文件分類、排序、編目、裝訂和封裝等。

8.1.3不同載體的文件應分別立卷。

8.2分類要求

8.2.1立項審批階段文件材料根據(jù)審批事項內在聯(lián)系分別整理組卷。

8.2.2勘察、設計階段文件材料按照勘察、設計的不同階段和專業(yè)整理組卷。

8.2.3招投標及合同管理文件材料按照招投標工作程序及合同內容，分別整理組卷。

8.2.4工程準備階段文件材料按審批事項及相關手續(xù)辦理過程分別整理組卷。

8.2.5工程管理文件材料按照問題結合時間分別整理組卷。

8.2.6變更文件以合同段為單位，按照變更文件編號依次匯總整理組卷，并編制設計變更與修改后的竣

工圖檔號對照一覽表。

8

8.2.7計量支付報表與附件、計劃進度報表按照合同段結合時間分別整理組卷。

8.2.8施工日志按照合同段結合時間集中整理組卷。

8.2.9施工文件材料：

a）原材料質量保證文件、配合比設計文件屬單位（分部、分項）工程專用的，按單位（分部、分

項）工程，分別集中整理組卷。除此之外，可以合同段為單位分別集中整理組卷。

b）施工原始文件，包括就工序施工質量控制文件印發(fā)的整改指令性文件及相關整改報告等，均應

按照分項（分部、單位）工程，結合施工工序，歸入相應部分分別整理組卷。

c）竣工圖按照專業(yè)、圖號分別整理組卷。

8.2.10監(jiān)理文件材料：

a）監(jiān)理管理文件以監(jiān)理合同段為單位，按照依據(jù)性文件、合同管理文件、工程質量控制文件、安

全管理文件、計劃進度控制文件、費用控制文件等分別整理組卷。

b）平行試驗及獨立抽檢的文件材料按照單位工程分別整理組卷。

c）旁站監(jiān)理記錄按施工合同段整理組卷。

d）監(jiān)理日志按照監(jiān)理機構和形成時間整理組卷。

8.2.11工程試運行及竣工驗收工作文件材料按照檢測觀測記錄及報告、缺陷整改情況、各專項驗收和

竣工驗收工作內容分別整理組卷。

8.3卷內文件的排列

8.3.1立項審批文件按照批復、請示、相關審查及專家評審文件材料的順序依次排列。

8.3.2設計審批文件按照批復、請示、相關審查及專家評審文件材料的順序依次排列。

8.3.3工程準備階段文件材料按照審批及相關手續(xù)辦理程序依次進行排列。

8.3.4項目法人及監(jiān)理就質量控制、計劃進度控制、費用控制及安全管理等問題普發(fā)的文件材料，按照

文件材料所反映問題的有機聯(lián)系，結合重要程度依次進行排列。

8.3.5施工文件材料：

a）原材料質量保證文件按照原材料類別依次進行排列。

b）變更文件按照變更文件的文號順序依次進行排列。

c）各單位、分部、分項工程質量評定表及匯總文件按照匯總及各單位、分部、分項工程評定工作

程序依次進行排列。

d）按照分項（分部、單位）工程分別整理組卷的文件材料，依照分項（分部、單位）工程施工進

程，結合施工工序順序依次進行排列。

e）合同段交工驗收文件按照交工驗收證書、交工驗收報告、質量監(jiān)督機構出具的交工驗收質量檢

測意見、各項工程總結依次進行排列。

f）竣工圖按照專業(yè)結合圖號依次進行排列。

g）設備安裝及調試文件按照依據(jù)性、設備開箱驗收、設備安裝及調試、設備運行維護、隨機文件

等順序依次進行排列。

8.3.6監(jiān)理文件材料：

a）監(jiān)理管理文件按照文件材料所反映問題的有機聯(lián)系，結合重要程度依次進行排列。

b）旁站監(jiān)理記錄和平行試驗機獨立抽檢文件材料按照單位、分部、分項工程依次進行排列。

c）監(jiān)理日志按照監(jiān)理機構和日志形成時間依次進行排列。

8.3.7計量支付文件與附件及計劃進度報表以合同段為單位，按時間依次進行排列。

8.3.8試運行及竣工驗收工作文件材料按照檢測觀測記錄、車輛通行情況、缺陷整改落實情況及各專項

驗收和竣工驗收工作程序依次進行排列。

8.3.9施工圖、竣工圖等圖紙圖幅應按GB/T10609.3要求統(tǒng)一折疊，若圖紙尺寸統(tǒng)一為A3，可不折疊。

8.3.10大于A4幅面的其他非圖紙文件可參照圖紙相關要求進行折疊。

8.4檔號編制

9

8.4.1檔號由項目代碼、分類號及案卷號組成，使用“-”連接，格式如下：

CQGS001-ZCB01-00001

案卷號

分類代碼

項目代碼

圖1檔案組成示意圖

8.4.2重慶市管項目代碼由重慶市交通工程檔案館下發(fā)，其它項目代碼由區(qū)縣（自治縣）公路建設項目

檔案管理機構下發(fā)。由行政區(qū)域代碼、項目類型及順序號組成，格式如下。

CQGS001

順序號

項目類型

行政區(qū)域代碼

圖2項目代碼組成示意圖

a）行政區(qū)域代碼：參照附錄L確定。

b）項目類型：高速公路工程項目檔案用GS表示，其他公路工程項目檔案用PJ表示。

c）順序號：高速公路順序號由重慶市交通工程檔案館確定，其他公路由對應公路建設項目檔案管

理機構確定。

8.4.3分類代碼由建設單位確定，由參建單位類型代碼及順序號組成。

a）常見參建單位類型代碼如下：

——JS：建設單位；

——ZCB：總承包單位；

——TJ：土建施工單位，土建工程包含路基及其附屬、涵洞、橋梁、隧道工程；

——FJ：房建單位；

——LM：路面施工單位；

——JA：交安施工單位；

——LH：綠化施工單位；

——JD：機電施工單位；

——JL：監(jiān)理單位；

——SYS：中心試驗室。

b）順序號應與立卷單位在交通主管部門備案合同標段號中的順序號一致。

c）分類代碼示例：

——渝湘高速公路復線(巴南至彭水段)工程項目土建11合同段分類代碼宜確定為“TJ11”。

“TJ”代表參建單位類型為土建施工單位，“11”為備案合同標段號BPTJ11中的順序號。

——巫溪至開州高速公路土建A2合同段分類代碼宜確定為“TJA2”?！癟J”代表參建單位類

型為土建施工單位，“A2”為備案合同標段號WYKTJA2中的順序號。

——重慶合川雙槐至錢塘高速公路JL2標段分類代碼宜確定為“JL2”?！癑L”代表參建單位

類型為監(jiān)理單位，“2”為備案合同標段號JL2中的順序號。

8.4.4案卷號為各單位檔案案卷的流水號，用五位數(shù)字表示，不足五位時，在左側補充0，超過五位時，

按數(shù)字表示。

10

8.4.5按件裝訂的圖紙及成冊文件材料，每份需加蓋檔號章。檔號章內容包括該份文件材料所在案卷的

檔號和本案卷中的順序號，檔號章式樣如圖3。

3515

0

1

檔號序號

0

1

單位：毫米

圖3檔號章示意圖

8.5案卷編目

8.5.1案卷封面的編制應符合下列規(guī)定：

——案卷封面印刷在卷夾的正表面。案卷封面的式樣宜符合本規(guī)范附錄M的要求。

——檔號，按規(guī)定的檔號編制法則進行填寫。

——案卷題名，應簡明、準確揭示卷內文件的內容。主要包括項目名稱、代字、代號及結構、部件、

階段的代號和名稱等：項目名稱應與批準的原立項、設計（包括代號）相符；歸檔外文資料的

題名及主要內容應譯成中文。

——立卷單位，應填寫文件組卷單位或部門。

——起止日期，應填寫卷內文件形成的起止日期。

——保管期限，應依據(jù)有關規(guī)定填寫組卷時劃定的保管期限。

——密級，應依據(jù)保密規(guī)定填寫卷內文件的最高密級。

8.5.2案卷脊背應填寫檔號，可填寫案卷題名，卷脊樣式宜符合本規(guī)范附錄N的要求。

8.5.3卷內目錄的編制應符合下列規(guī)定：

——卷內目錄式樣宜符合本規(guī)范附錄C的要求。

——序號：以一份文件為單位，用阿拉伯數(shù)字從1依次標注。

——責任者：填寫文件的直接形成單位。有多個責任者時，選擇一個主要責任者。

——文件材料題名：文字材料填寫文件標題的全稱。圖紙?zhí)顚憟D名。

——編制日期：填寫文件形成的起止日期。

——起止頁號：填寫文件在卷內所排的起始頁號。卷內最后一份文件填寫起止頁號。

——備注：對卷內文件作必要說明。

——卷內目錄排列在卷內文件首頁之前。

8.5.4編制卷內文件頁號應符合下列規(guī)定：

——卷內文件均按有書寫內容的頁面編號。每卷單獨編號，頁號從“1”開始。

——頁號編寫位置：單面書寫的文件在右下角；雙面書寫的文件，正面在右下角，背面在左下角。

折疊后的圖紙一律在右下角。

——頁號編寫應使用號碼機或打印。

——案卷封面、卷內目錄、照片目錄、卷內備考表不編寫頁號。

11

8.5.5卷內備考表的編制應符合下列規(guī)定：

——卷內備考表的式樣宜符合本規(guī)范附錄O的要求。

——卷內備考表排列在卷內文件之后。

——檔號應填寫卷內目錄對應的檔號。

——互見號應填寫反映同一內容而形式不同且另行保管的檔案檔號，并注明其載體形式。

——說明應填案卷內全部文件總件數(shù)、總頁數(shù)以及在組卷和案卷提供使用過程中需要說明的問題。

——立卷人，應由立卷責任者簽名。

——立卷日期，應填寫完成立卷的時間。

——檢查人，應由案卷質量審核者簽名。

——檢查日期，應填寫案卷質量審核的時間。

8.6案卷目錄編制

8.6.1案卷應按照本文件要求的分類、排列，按附錄Q格式形成《公路工程項目檔案案卷目錄》。

8.6.2案卷目錄內容應與案卷封面內容一致。

8.7紙質檔案裝訂

8.7.1檔案裝訂應使用三孔一線裝訂法，裝訂應美觀整齊、牢固，便于保管和利用。已成冊的案卷，可

不重新裝訂。

8.7.2裝訂時應去除塑膠、塑封、塑膜、膠圈等易老化腐蝕紙張的封面或裝訂材料。

8.7.3卷盒外形尺寸為310mm×220mm，盒脊厚度可以根據(jù)需要設置為20mm、30mm、40mm、50mm

等。

8.7.4卷盒應采用220g以上單層無酸牛皮紙板雙裱壓制，要求耐用、不易變形和損壞。卷盒脊背要求

印制或手寫檔號、案卷題名；卷盒正面按案卷封面內容進行打印或手寫。

8.8項目電子檔案封裝

8.8.1項目電子檔案應按卷進行一體化封裝，形成符合標準要求的電子檔案移交信息包（參照DA/T48

原始型封裝包進行封裝，應滿足滿足DA/T93及相關標準規(guī)范的要求）。

8.8.2封裝內容包括：

——案卷封面、案卷目錄、卷內備考表文件實體；

——電子文件實體；

——電子文件通用元數(shù)據(jù)信息；

——電子文件管理元數(shù)據(jù)信息；

——電子文件內容元數(shù)據(jù)信息。

8.8.3電子檔案移交信息包的存儲結構參照附錄R。

9檔案驗收

9.1階段性檢查

9.1.1階段性檢查是對施工、監(jiān)理單位項目文件的編制、收集、整理情況進行檢查。

9.1.2采取抽查方式，每年組織開展1至2次檢查。階段性檢查意見及整改情況應歸檔備查。

9.2初步驗收

9.2.1建設單位項目交工驗收前，應對施工、監(jiān)理單位形成文件材料的收集、整理情況以會議形式組織

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驗收，并形成檔案初步驗收意見，作為交工驗收文件的一部分。

9.2.2檔案初步驗收可與交工路段最后一次階段性檢查合并開展，并對階段性檢查開展及相應整改情況

進行抽查復核。

9.2.3檔案初步驗收范圍：交工驗收范圍內的土建、路面、交安、綠化、房建、機電的施工單位（包含

施工總承包單位）、監(jiān)理單位文件歸檔情況。

9.2.4檔案初步驗收條件：

——施工單位、監(jiān)理單位已完成合同約定的各項內容；

——施工單位、監(jiān)理單位已按相關標準完成項目文件收集、分類、組卷、編目等工作；

——監(jiān)理單位完成對施工單位項目文件的編制、收集和整理等工作的監(jiān)督和檢查，并向建設單位提

交項目文件質量審核意見。

9.2.5檔案初步驗收組由建設單位組織成立，驗收組成員由建設單位檔案人員、工程技術人員及相關行

業(yè)技術專家組成，一般為不少于5人的單數(shù)，組長由建設單位人員擔任。

9.2.6驗收組采用百分制評分形式進行綜合評價，評分表參照附錄S執(zhí)行。

9.2.7檔案初步驗收評價為不合格，相關單位對存在的問題進行整改后，向建設單位申請重新組織檔案

初步驗收。

9.2.8檔案初步驗收意見應包含的內容：

a）項目建設及項目檔案管理概況；

b）文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量狀況；

c）驗收組綜合評價情況；

d）存在的問題及解決措施。

9.3專項驗收

9.3.1專項驗收范圍為項目建設過程中參建單位形成的所有項目檔案。

9.3.2專項驗收應滿足以下條件：

a）已按規(guī)定進行項目檔案登記。

b）在交工驗收階段完成了對施工、監(jiān)理單位的檔案審查并形成檢查報告；完成了建設項目整體檔

案自檢工作、自檢發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)整改完畢并形成自檢報告。

c）項目檔案已按交通主管部門的相關規(guī)定完成編制工作。

9.3.3符合專項驗收條件的，建設單位應及時向項目所屬交通主管部門提出項目檔案專項驗收申請；申

請專項驗收，需提交項目檔案專項驗收申請報告、申請表、建設項目檔案自檢報告或建設項目檔案審查

意見、檔案案卷目錄。

9.3.4專項驗收主要查驗內容：（按紙質檔案和電子檔案分別進行描述）

a）紙質文件材料內容收集齊全，簽字、簽章完善。

b）數(shù)字化文件內容、質量、格式符合本文件。

c）電子文件內容、質量、格式符合本文件。

d）項目檔案整理立卷符合本文件。

e）本文件的其它要求。

f）驗收組檢查項目文件（檔案）采用質詢、現(xiàn)場查看、抽查案卷等方式進行。抽查案卷數(shù)一般為

案卷總數(shù)的5%—10%，并且不少于100卷，案卷總數(shù)不足100卷的全部檢查。

9.3.5檔案專項驗收由交通主管部門組織，驗收組由交通主管部門、檔案主管部門、公路建設項目檔案

管理機構及項目質量安全監(jiān)督執(zhí)法機構等相關單位及有關專家共同組成，組長由交通主管部門人員擔任，

項目檔案專項驗收組成員一般為不少于5人的單數(shù)。

9.3.6專項驗收不合格的，由建設單位組織相關單位對存在問題進行整改，整改后重新組織驗收；專項

驗收合格后，驗收組應出具書面驗收意見，并納入竣工驗收報告。驗收意見的主要內容包括：項目建設

概況，項目檔案管理情況，包括項目檔案工作的基礎管理工作，各類不同載體文件材料的形成、收集、

整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量，檔案的種類和數(shù)量，檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性及安

13

全保管評價，檔案驗收的結論性意見；存在問題、整改要求與建議等。

9.3.7未經(jīng)專項驗收或專項驗收不合格的項目，不得進行竣工驗收。

10檔案移交

10.1初步驗收合格后，施工、監(jiān)理單位應及時將整改合格后的項目檔案、案卷目錄和案卷編制說明向

建設單位移交。

10.2建設單位應在項目通過竣工驗收3個月內，向公路建設項目檔案管理機構移交一套符合本文件要

求的公路工程項目檔案。

10.3交通運輸部審批初步設計的項目，建設單位還應按規(guī)定向交通運輸部檔案館移交一套公路工程項

目檔案。

10.4電子檔案移交前，移交單位應對移交內容執(zhí)行四性檢測自檢，檢測內容應參照附錄U相關要求

進行，檢測通過方可啟動移交流程。

10.5電子檔案部分移交時，應以封裝包形式移交，可采用在線或離線方式移交；移交工作應符合DA/T

93及重慶市相關管理辦法和規(guī)范要求。

10.6電子案卷采用離線移交模式時，檔案移交單位應配備符合安全管理要求的光盤、硬磁盤等存儲載

體，存儲載體的選擇和檢測應符合DA/T38、DA/T74、DA/T75的要求。移交存儲載體及載體盒應按DA/T

93-2022附錄D進行標注。涉密電子檔案的離線移交應使用涉密離線載體單獨移交，并嚴格遵守國家相

關保密規(guī)定。

10.7電子當前移交時，檔案接收單位應執(zhí)行四性檢測，檢測要求應參照附錄U相關內容執(zhí)行，檢測

不通過的視為不符合移交要求。

10.8公路工程項目檔案符合移交要求的，公路建設項目檔案管理機構與建設單位辦理交接手續(xù)，明確

檔案移交的內容、卷數(shù)、圖紙張數(shù)等，并有完備的移交清冊、簽字等交接手續(xù)，用表格式參照附錄T。

10.9停建、緩建工程項目，其檔案暫由建設單位集中保管。

10.10電子檔案移交接收工作流程參照《公路工程檔案移交接收信息交換規(guī)范》執(zhí)行。

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附錄A

（規(guī)范性）

重慶市公路工程項目文件歸檔范圍

保管是否

序號項目文件立卷單位備注

期限進館

一立項審批

1項目建議書及審批文件永久建設單位是

可行性研究：工程可行性研究報告、工可投資估算、圖表、地勘

市交通主管部

2專冊、專家評審及會議紀要，可行性研究報告評估及行業(yè)主管部永久是

門、建設單位

門對可行性研究報告的審查意見、審批（核準）

市交通主管部適用于

3項目實施方案及批復永久是

門、建設單位PPP項目

市交通主管部適用于

4物有所值評價和財政承受能力論證及驗證永久是

門、建設單位PPP項目

市交通主管部

5項目建設單位招標采購文件資料、建設單位中標通知書永久是

門、建設單位

市交通主管部

6投資協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議永久是

門、建設單位

環(huán)境影響評價：環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告圖表冊、專家評

7永久建設單位是

審及會議紀要、請示文件及批復文件

項目用地預審：用地預審材料、用地聽證、論證資料及請示文件、

8永久建設單位是

預審意見

水土保持：水土保持方案、專家評審及會議紀要、請示文件及批

9永久建設單位是

復文件

10通航條件影響評價報告永久建設單位是

11行洪評價永久建設單位是

12地震安全性評價永久建設單位是

13礦產(chǎn)資源調查相關文件，壓覆礦產(chǎn)資源評估報告、申請函永久建設單位是

14文物調查評估報告、請示文件及批復文件，文物保護文件永久建設單位是

建設安全相關文件：工程建設安全條件論證報告、安全預評價報

15永久建設單位是

告、評審表、專家評審及會議紀要、請示文件及批復文件

社會穩(wěn)定風險評價相關文件：社會穩(wěn)定風險評價報告、專家評審

16永久建設單位是

及會議紀要、請示文件及批復文件

17林地批復文件系列申報材料永久建設單位是

15

保管是否

序號項目文件立卷單位備注

期限進館

18其他文件永久建設單位是

二設計審批

建設單位、勘

1勘察設計：勘察文件，往來文件、會議紀要永久是

察設計單位

初步設計：初步設計文件、外業(yè)驗收會議紀要、初步設計專家審建設單位、勘

2永久是

查意見及會議紀要、咨詢審查報告、初步設計申請和批復文件察設計單位

施工圖設計：施工圖設計文件、補充圖紙、外業(yè)驗收會議紀要、

建設單位、勘

3施工圖設計專家審查意見及會議紀要、咨詢審查報告、施工圖設永久是

察設計單位

計申請和批復文件

變更設計：變更設計報批文件、變更設計圖，工程設計變更通知建設單位、勘

4永久是

單、變更現(xiàn)場會議紀要察設計單位

工程勘測、設計基礎資料：工程地質、水文地質勘察設計及報告，建設單位、勘

5永久是

重要土巖樣說明，水文、氣象等察設計單位

設計中重大技術往來文件、會議紀要、設計方案征詢意見及復函、

建設單位、勘

6勘察設計大綱、事先指導書審查、設計專題研究會議紀要、地質永久是

察設計單位

勘察工作大綱、設計中橋涵路面檢測工作大綱等文件

建設單位、勘

7施工圖設計電子文檔（CAD）永久是

察設計單位

三工程招投標及合同文件

招標相關文件：招標標段劃分及申請文件、項目公司就招標與招

1永久建設單位是

標代理往來文件、其他往來文件

招標公告、招標文件，招標文件修改、補遺書、答疑文件、控制

2永久建設單位是

價文件，招標文件審查意見

資格預審文件、專家組組建文件、公告、評審報告；通過資格預

3永久建設單位是

審單位的公示、申請書；資格預審過程中的來往文件

中標的投標文件（含商務、技術）、澄清、修正補充文件永久建設單位是

410

未中標的投標文件建設單位否

年

評標相關文件：開標記錄表、標書接收表，清標報告，專家組組

建設單位、中

5建文件、評標紀律，評標人員簽字表，評標記錄、資格后審評審、永久是

標單位

評標報告、公示、定標文件及中標通知書

市場調研、技術經(jīng)濟論證采購活動記錄、談判文件、詢價通知書、

6響應文件，供應商的推薦、評審、確定文件，政府采購、競爭性永久建設單位是

談判、單一來源采購協(xié)商記錄、質疑答復

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保管是否

序號項目文件立卷單位備注

期限進館

工程合同：合同準備、談判、審批及補充、修正文件；各類委托

建設單位、中

7書、合同書、協(xié)議書；合同執(zhí)行、合同變更、合同索賠、合同終永久是

標單位

止文件；合同臺賬

四工程準備

建設單位、主

1建設用地選址意見及紅線圖永久是

管部門

建設用地申請及批復：（1）征（撥）用地申請、批準文件；（2）

2建設用地報批；（3）先行用地報批；（4）臨時用地批準文件永久建設單位是

及附圖

3占地圖及土地使用證永久建設單位是

征地拆遷相關文件：（1）各級政府征地拆遷工作協(xié)議及征遷補

償安置標準文件；（2）有關征遷預公告、公告、通知、紀要、

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