安全文明生產(chǎn)方案第一章安全文明生產(chǎn)方案概述

1.安全文明生產(chǎn)的重要性

安全文明生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎，也是保障員工生命財產(chǎn)安全的重要措施。通過實施安全文明生產(chǎn)方案，可以有效減少事故發(fā)生率，提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)運營成本，增強企業(yè)競爭力。安全文明生產(chǎn)不僅關系到員工的健康和生命，也關系到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，企業(yè)必須高度重視安全文明生產(chǎn)工作，將其作為一項長期性、系統(tǒng)性、全面性的工作來抓。

2.安全文明生產(chǎn)的目標

安全文明生產(chǎn)的目標是預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工的生命安全和身體健康，維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。具體目標包括：降低事故發(fā)生率，減少事故損失，提高員工安全意識和技能，完善安全管理體系，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)的標準化、規(guī)范化、制度化。通過不斷改進和優(yōu)化安全文明生產(chǎn)方案，企業(yè)可以實現(xiàn)安全發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3.安全文明生產(chǎn)的原則

安全文明生產(chǎn)應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則。安全第一是指在生產(chǎn)過程中，始終把安全放在首位，確保員工的生命安全不受威脅。預防為主是指通過采取有效的預防措施，減少事故的發(fā)生。綜合治理是指綜合運用多種手段，包括技術、管理、教育等，全面提升安全文明生產(chǎn)水平。此外，還應遵循全員參與、持續(xù)改進、科學管理、依法合規(guī)的原則，確保安全文明生產(chǎn)工作的有效實施。

4.安全文明生產(chǎn)的組織架構

安全文明生產(chǎn)需要建立一個完善的組織架構，明確各部門、各崗位的職責和任務。企業(yè)應設立安全管理機構，負責安全文明生產(chǎn)的全面管理工作。同時，應建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級領導、各部門、各崗位的安全責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。此外，還應建立安全生產(chǎn)領導小組，負責安全文明生產(chǎn)的決策和協(xié)調工作，確保各項安全措施得到有效落實。

5.安全文明生產(chǎn)的文化建設

安全文明生產(chǎn)的文化建設是提升企業(yè)安全意識的重要手段。企業(yè)應通過多種途徑，加強安全文明生產(chǎn)的教育和宣傳，提高員工的安全意識和技能。具體措施包括：開展安全培訓，組織安全演練，發(fā)布安全信息，樹立安全典型，營造安全氛圍。通過文化建設，使安全文明生產(chǎn)成為員工的自覺行為，形成人人關注安全、人人參與安全的良好局面。

第二章安全風險識別與評估

1.安全風險識別的方法

安全風險識別是安全文明生產(chǎn)的第一步，就是找出生產(chǎn)過程中可能存在的危險點和隱患。常用的方法有：首先是現(xiàn)場觀察法，就是到生產(chǎn)現(xiàn)場去，親眼看看，聽聽，摸摸，看看有沒有不安全的地方，比如設備有沒有壞掉，地面有沒有積水，安全警示標志有沒有掛好等等。其次是文件查閱法，翻翻企業(yè)的操作規(guī)程、設備說明書、過去的事故報告等，看看有沒有提到過哪些危險。再者是員工訪談法，和員工們聊聊，讓他們說說在工作中覺得哪些地方不安全，容易出事。還有就是專家評審法，請一些懂行的專家來幫忙分析，他們經(jīng)驗豐富，可能一下子就能看出問題。通過這些方法，把能想到的危險都列出來。

2.安全風險評估的指標

找出危險點之后，就要評估一下這些危險如果發(fā)生，會帶來什么樣的后果，有多大的可能發(fā)生。評估的時候要考慮兩個主要指標：一個是發(fā)生的可能性，就是這種危險有多大概率會發(fā)生，是經(jīng)常發(fā)生還是很少發(fā)生。另一個是后果的嚴重程度，就是如果真的發(fā)生了，會造成多大的損失，比如會不會有人受傷，會不會讓生產(chǎn)停頓多久，會不會造成財產(chǎn)損失等等。通常會用一個打分的方法，根據(jù)可能性和后果的嚴重程度給每個風險定一個等級，等級高的風險需要優(yōu)先處理。

3.安全風險等級劃分

根據(jù)風險評估的結果，把風險分成不同的等級，這樣就能知道哪些風險是最危險的，需要重點關注。一般會分成幾個等級，比如：第一級是重大風險，就是那種可能性很大，后果也很嚴重，一旦發(fā)生后果不堪設想的風險；第二級是較大風險，就是可能性比較大，或者后果比較嚴重，但還可以控制的風險；第三級是一般風險，就是可能性不大，后果也不太嚴重的風險；第四級是低風險，就是可能性很小，后果很輕微的風險。企業(yè)要根據(jù)不同的風險等級，采取不同的控制措施。

4.安全風險控制措施

針對不同等級的風險，要采取相應的控制措施，把風險降到可以接受的范圍內(nèi)。控制措施一般分為四類：第一類是消除風險，就是從根本上去掉這個危險源，比如把危險的物質換成安全的，把不安全的設備換成好的。第二類是替代風險，就是用一種危害小的東西代替危害大的，比如用機器人代替人工操作危險工序。第三類是工程控制，就是通過改進設備、改變工藝、增加防護裝置等來減少危險，比如給設備加防護罩，把危險區(qū)域圍起來。第四類是管理控制，就是制定規(guī)章制度，加強培訓，提高員工的安全意識，比如規(guī)定操作流程，進行安全考試，要求佩戴安全帽。對于不同等級的風險，要優(yōu)先采取消除和替代的措施，實在不行再考慮工程控制和管理控制。

5.安全風險監(jiān)測與更新

風險識別和評估不是一次就完的事，要定期檢查和更新。因為生產(chǎn)現(xiàn)場是不斷變化的，新的設備可能會帶來新的風險，舊的隱患可能會被消除，操作方法也可能會改變。所以，要定期重新識別和評估風險，比如每半年或者一年進行一次，也可以根據(jù)實際情況，比如發(fā)生事故后、設備改造后、法律法規(guī)更新后等及時進行。同時，要建立風險信息臺賬，記錄每個風險的等級、控制措施、責任人、檢查情況等，方便跟蹤和管理。通過持續(xù)監(jiān)測和更新，確保安全風險始終處于可控狀態(tài)。

第三章安全教育培訓與意識提升

1.安全教育培訓的內(nèi)容

安全教育培訓得講點實在的東西，不能光說不練。首先得講國家的安全法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》這些，讓員工知道安全生產(chǎn)是規(guī)定，得遵守，不遵守要承擔什么責任。其次得講企業(yè)的安全規(guī)章制度，比如操作規(guī)程、安全守則這些，讓員工知道具體在崗位上該怎么做才安全，不能隨便干。再者是崗位安全操作技能培訓，就是教員工怎么正確地操作設備，怎么使用工具，怎么避免誤操作。還有就是應急處理措施，比如萬一發(fā)生火災、觸電、泄漏等事故了，該怎么辦，怎么報警，怎么自救互救。此外，還得講一些安全常識，比如防火、防爆、防中毒、防墜落這些，提高員工的整體安全意識。培訓內(nèi)容要結合實際，針對不同崗位、不同工種，講他們最需要知道的安全知識。

2.安全教育培訓的形式

安全教育培訓不能光靠講課，得搞點花樣，讓員工聽得進、記得住?？梢赞k安全知識培訓班，請老師來講，或者企業(yè)內(nèi)部有經(jīng)驗的師傅來講?？梢愿惆踩荚嚕伎紗T工學到了多少東西，有沒有真正懂?？梢越M織安全演練，比如模擬發(fā)生火災了怎么疏散，模擬設備故障了怎么處理，讓大家在實踐中學習。還可以利用宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、微信群等，經(jīng)常發(fā)布安全信息、安全提示、事故案例等，隨時提醒員工注意安全。還可以開展一些安全競賽、安全征文活動，提高員工的參與度?？傊?，形式要多樣，大家愿意學，效果才好。

3.安全教育培訓的頻率

安全教育培訓得經(jīng)常搞，不能搞一次就完事了，人一松懈就危險了。新員工來了，得上崗前必須進行安全培訓，讓他們了解企業(yè)的安全規(guī)定和崗位的安全要求，通過考核才能上崗。對于在崗的員工，每年至少要搞一次全面的安全培訓，復習鞏固安全知識。平時還要根據(jù)需要，搞一些針對性的短期培訓，比如設備更新了、工藝改變后，要重新培訓。發(fā)生事故后，也要組織大家分析事故原因，吸取教訓。員工還要定期參加安全考試，檢驗學習效果。通過這種經(jīng)常性的培訓，讓安全意識深入人心。

4.員工安全意識的培養(yǎng)

安全教育培訓的目的，最終是提高員工的安全意識，讓他們主動注意安全，自覺遵守安全規(guī)定。這就得在平時工作中，領導、師傅多提醒、多監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)員工有不安全的行為，要及時糾正，不能睜一只眼閉一只眼。要營造一個“人人講安全、事事為安全”的氛圍，讓員工覺得安全很重要，不安全就麻煩。還可以樹立安全標兵，表彰那些安全意識強、行為規(guī)范的員工，讓大家向他們學習。通過這些方法，慢慢地就把安全意識培養(yǎng)成員工的習慣了。

5.安全教育培訓的效果評估

搞了安全教育培訓，得看看效果怎么樣，有沒有真正起到作用。可以通過考試來評估，看看員工對安全知識的掌握程度?？梢酝ㄟ^觀察來評估，看看員工在實際工作中是不是遵守安全規(guī)定，有沒有改進。還可以通過事故發(fā)生率來評估，看看培訓后事故是減少了還是增加了。如果發(fā)現(xiàn)培訓效果不好，就要分析原因，是內(nèi)容講得不好，還是形式太枯燥，或是沒引起員工重視，然后改進培訓方法，爭取達到更好的效果。

第四章個人防護用品與設備安全管理

1.個人防護用品的種類與選用

個人防護用品，簡稱PPE，就是員工在工作時用來保護自己身體不受傷害的東西。常見的有安全帽，主要是防止腦袋被東西砸到或者撞到；防護眼鏡，防止眼睛被飛濺的火花、碎片、液體弄傷；安全鞋，防止腳被砸到、被尖銳物刺傷或者被化學物質腐蝕；防護手套，防止手被機器卷入、被高溫燙傷、被化學品污染或者被尖銳物割傷；安全帶，就是大家常說的安全繩，在高處作業(yè)時用來防止人掉下來；還有呼吸防護器，比如防塵口罩、防毒面具，用來防止吸入空氣中的灰塵、有毒氣體或者煙霧；聽力保護器，比如耳塞、耳罩，用來防止噪音太大損害聽力。選用的關鍵是要根據(jù)具體的工作崗位和可能遇到的風險來挑，不能隨便拿個普通的就戴，得保證它真的能起到保護作用，而且要適合自己用。

2.個人防護用品的正確使用與維護

有防護用品，還得知道怎么正確用，用壞了或者不用了，保護作用就沒了。比如戴安全帽，要戴正，下面的帶子要系緊，不然被風吹掉或者撞到時起不到作用。防護眼鏡要能遮住眼睛，鼻梁和耳朵上的帶子也要調整好。安全鞋要穿合腳的，鞋底要有防滑、防砸性能。安全帶要用在牢固的結構件上，高掛低用，不能拴在容易晃動的設備上。呼吸防護器和聽力保護器，要選對型號，定期檢查有沒有損壞，過期了也不能用。這些用品用完了，要妥善保管，定期檢查有沒有裂紋、變形、老化這些情況，臟了要擦干凈，損壞了要及時更換。企業(yè)要定期檢查員工是不是按規(guī)定佩戴了合適的個人防護用品，對于不戴或者亂戴的，要進行教育，必要時進行處罰。

3.生產(chǎn)設備的安全管理要求

生產(chǎn)設備是干活用的工具，用不好就容易出事。首先，設備本身得符合安全標準，買來的設備要有合格證，安裝要規(guī)范。設備上該有的安全防護裝置，比如防護罩、急停按鈕，一個都不能少，而且要完好有效。設備要定期進行維護保養(yǎng)，該潤滑的潤滑，該緊固的緊固，該更換的零件要及時換掉，防止設備“帶病”運行。對于一些危險性較大的設備，比如壓力容器、起重機械、電氣設備，要嚴格按照操作規(guī)程來操作，不能超載、違規(guī)操作。操作人員得經(jīng)過專門培訓，考試合格才能上崗。還要定期對設備進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，不能拖。設備周圍要保持整潔，通道要暢通，不能堆放東西妨礙通行或者操作。

4.設備安全操作規(guī)程的制定與執(zhí)行

每臺設備，特別是復雜的或者危險的設備，都要有詳細的安全操作規(guī)程，就像說明書一樣，告訴操作人員怎么安全地開、怎么安全地關、工作中要注意什么、遇到緊急情況怎么辦。規(guī)程要簡單明了，容易懂，而且要貼在設備旁邊或者操作崗位上，讓員工隨時能看到。制定規(guī)程的時候，要發(fā)動操作人員一起參與，讓他們自己想出安全操作的方法。制定了規(guī)程，關鍵是要讓員工執(zhí)行，不能走過場?？梢酝ㄟ^培訓讓員工熟練掌握規(guī)程，通過檢查督促員工按規(guī)程操作，對于違反規(guī)程的行為要及時制止和糾正。還可以建立獎懲制度，鼓勵員工遵守規(guī)程，懲罰違規(guī)操作，慢慢地大家就養(yǎng)成按規(guī)程辦事的習慣了。

5.設備安全檢查與隱患排查治理

設備安全不是一天兩天的事，得經(jīng)?？础⒔?jīng)常查。要建立設備安全檢查制度，比如每天班前檢查，看看設備是不是完好，有沒有異常聲音；每周、每月進行一次更詳細的檢查；每年還要進行一次徹底的檢查和測試。檢查要覆蓋設備的所有部分，包括主體、安全裝置、控制系統(tǒng)、附屬設備等等。檢查要有人負責，要記錄檢查結果，發(fā)現(xiàn)問題要及時登記，然后指定人去整改。整改的時候，要弄清楚隱患的原因，是設備本身的問題還是操作維護的問題，從根上解決問題，不能只看表面。對于暫時不能整改的隱患，要采取有效的臨時控制措施，比如加設警示標志，安排專人監(jiān)控，并且要制定整改計劃，限期完成整改。通過這種查隱患、治隱患的循環(huán)，不斷提高設備的安全水平。

第五章生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理與隱患排查

1.生產(chǎn)現(xiàn)場的安全環(huán)境布置

生產(chǎn)現(xiàn)場就是干活的地方，這個地方好不好，直接關系到安不安全。首先，現(xiàn)場要干凈整潔，不能到處是垃圾、油污、積水，這些不僅礙事，還可能讓人滑倒或者絆倒。材料、工具、成品要擺放整齊，該上貨架的放貨架，該歸類的歸類，不能隨便堆放，占用通道或者放在危險的地方。通道要寬敞，人車要分流，不能人走在車道上，車開在人行道上。危險的地方，比如高壓電、高溫、旋轉部件多的地方，要圍起來或者設置明顯的警示標志，防止人誤入。照明要充足，晚上或者光線暗的地方要加燈。通風要良好，特別是有粉塵、有毒氣體的地方，要安上排風扇，保證空氣新鮮。總之，現(xiàn)場要讓員工在一個干凈、整潔、有序、安全的環(huán)境里工作。

2.作業(yè)環(huán)境的安全防護措施

不同的工作環(huán)境，需要不同的安全防護。比如在粉塵大的車間，要搞除塵設施，員工也要戴防塵口罩。在有毒有害氣體的地方，要強制通風，員工要戴防毒面具。在噪音大的地方，要安隔音罩，員工要戴耳塞或耳罩。在高溫的地方，要提供降溫休息的地方，員工要穿透氣的工作服。在低溫的地方，要保暖，提供熱水。在潮濕的地方，要注意防滑，地面要鋪防滑墊。在高處作業(yè)的地方，要搭好腳手架，系好安全帶。在容易發(fā)生碰撞的地方，要設置緩沖物或者防護欄。這些防護措施要建好，還要定期檢查是不是還能用，是不是效果還不夠。目的是把環(huán)境風險降到最低，保護員工不受傷害。

3.作業(yè)過程中的安全規(guī)范要求

員工在工作的時候，得遵守一些安全規(guī)矩，不能隨心所欲。比如操作設備前，要先檢查設備是不是正常，安全裝置是不是好使。操作時，要集中精神，不能干別的事情，比如玩手機、聊天。要按設備規(guī)定的速度、壓力、溫度來操作，不能亂來。多人合作的時候，要有個負責人，信號要明確，不能一個人沒說，另一個人就動了。移動重物或者推車時，要看清前面有沒有人，有沒有障礙物，小心點。在潮濕或者光線不好的地方作業(yè)，動作要慢一點，注意腳下和周圍。如果感覺身體不舒服，或者設備發(fā)出不正常的聲音、氣味，要馬上停工，報告領導。這些規(guī)矩不是束縛人，是為了保護人，大家要記在心里，做到腦中有數(shù)，手中有譜。

4.隱患排查的機制與流程

隱患排查就是主動去找問題，把危險消滅在發(fā)生之前。要建立一個固定的排查機制，比如每天班前班后會簡單看一眼，每周由安全員或者主管帶大家一起查一遍，每月進行一次全面的大檢查。排查的范圍要廣，包括設備、環(huán)境、操作、管理各個方面。要有一個清晰的排查流程，先是誰負責檢查，檢查什么，怎么記錄，發(fā)現(xiàn)問題的怎么辦。發(fā)現(xiàn)隱患后，要立刻記錄下來，寫明是什么問題，哪個地方，嚴重不嚴重。然后要指定一個人負責去整改，定一個完成的時間。整改完成后，要有人去復查，看看問題是不是真的解決了，效果怎么樣。這個排查、整改、復查的過程要形成閉環(huán)，不能查了就完事，整改了也不管不顧。通過這個機制，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5.隱患整改的跟蹤與閉環(huán)管理

發(fā)現(xiàn)了隱患，整改不是終點，關鍵是要看到整改效果，確保安全真正得到解決。整改任務布置下去后，要有人跟蹤進度，看看是不是按時完成了。在整改過程中，如果發(fā)現(xiàn)遇到困難，或者原來的方案不行，要及時跟上級溝通，調整方案。整改完成后，不能馬上就算完，要組織人去現(xiàn)場復查，檢查隱患是不是真的消失了，周圍有沒有新的問題產(chǎn)生。復查合格后，要在記錄上簽字確認，表示這個隱患得到了有效的治理。如果復查發(fā)現(xiàn)效果不好，或者隱患又出現(xiàn)了，就要分析原因，可能是整改措施不到位，或者根本原因沒解決，需要重新制定措施，再次整改。只有隱患整改了，并且效果確認了，這個問題的處理才算閉環(huán)，才算真正完成了安全工作。

第六章應急管理預案與事故處置

1.應急管理的重要性

縱有萬全之策，也防不住萬一。生產(chǎn)過程中萬一發(fā)生緊急情況，比如火災、爆炸、中毒、人員傷亡、設備損壞等，如果沒準備好應對的方法，后果可能非常嚴重。應急管理就是要提前想好萬一發(fā)生這些情況了，該怎么辦，怎么減少損失，保護人員安全。有預案，就像打仗有戰(zhàn)術，才能在緊急關頭不慌亂，知道該誰負責什么，該怎么做，怎么疏散，怎么救援。沒有預案，大家就手忙腳亂，容易出錯，甚至造成更大的傷亡和損失。所以，制定和演練應急預案，是企業(yè)安全文明生產(chǎn)的重要保障。

2.應急預案的編制要求

編制應急預案，不能拍腦袋，得認真對待。首先，要明確可能發(fā)生的緊急情況有哪些，要把企業(yè)里最容易發(fā)生、后果最嚴重的事故都考慮到，比如火災、觸電、化學品泄漏、機械傷害、自然災害等。然后，要針對每一種情況，制定具體的應對措施。比如發(fā)生火災了，怎么報警（打119），怎么切斷電源，怎么使用滅火器，怎么疏散人員（從哪個門出去，去哪里集合），誰來指揮。應急隊伍怎么組織，誰負責什么。急救藥品和設備放在哪里，誰來使用。與外部救援力量怎么銜接，比如當?shù)叵狸?、醫(yī)院怎么聯(lián)系。預案要簡單明了，字要看得懂，圖要畫得清，讓大家一看就明白該怎么做。而且預案要定期更新，比如設備變了、人員變了、法規(guī)變了，都要及時修改，確保актуальность。

3.應急預案的演練與評估

預案寫好了，不能放在抽屜里當擺設，得經(jīng)常演練，檢驗它是不是好使，大家是不是會用。演練可以分不同方式，比如可以搞桌面推演，大家圍坐在一起討論怎么應對；也可以搞實戰(zhàn)演練，模擬真的發(fā)生事故了，讓大家實際操作，比如模擬疏散、模擬使用滅火器、模擬救援。演練的時候，要找出問題，比如有人不知道怎么報警，有人跑錯方向，有人使用滅火器的方法不對。演練后要開會總結，分析哪里做得好，哪里做得不好，然后改進預案或者改進培訓。通過反復演練，把應急響應的程序變成員工的本能反應，真遇到事的時候才能反應快，效果好。

4.事故現(xiàn)場的基本處置原則

萬一真的發(fā)生事故了，現(xiàn)場的第一時間非常重要。首先要做的是保證人員安全，如果還有人在危險中，救援是第一位的，在確保自身安全的前提下，盡力救人。其次是要保護現(xiàn)場，事故現(xiàn)場是分析事故原因的重要依據(jù)，不能隨便動東西，要劃出警戒區(qū)域，防止無關人員進入，等待調查人員來勘查。然后是要立即采取措施控制危險，防止事故擴大，比如切斷電源、關閉閥門、稀釋泄漏物等。同時要立即報告，趕緊把情況向上級和相關部門（比如安全部門、消防、急救中心）報告，讓他們知道發(fā)生了什么，需要什么幫助?，F(xiàn)場的所有情況，比如聲音、氣味、看到的景象，都要詳細記錄下來，這些對后續(xù)處理很重要。

5.事故調查與責任追究

事故發(fā)生后，不能簡單處理，得查清楚原因，誰是責任。要組成一個調查組，由安全部門牽頭，也可以請上級公司或者有關部門參與。調查組要仔細收集信息，比如現(xiàn)場勘查記錄、目擊者證詞、操作記錄、設備檢查報告等，分析事故發(fā)生的直接原因、間接原因，找到問題的根源。調查結果要搞清楚，到底是設備問題、人的問題（操作失誤、沒培訓）、管理問題（制度不完善、檢查不到位）還是外部因素。根據(jù)調查結果，要分清責任，哪些人應該承擔什么責任，是領導責任還是員工責任。對于有責任的人員，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照公司的規(guī)章制度或者國家的法律法規(guī)進行處理，該批評的批評，該罰款的罰款，該處分的處分，嚴重的還要移交司法機關。目的是通過追究責任，讓大家吸取教訓，防止類似事故再發(fā)生。

第七章安全生產(chǎn)責任與考核獎懲

1.各級人員的安全職責

安全生產(chǎn)不是一個人的事，是大家的事，但每個人又有自己的責任。企業(yè)的主要負責人，就是老板或者法定代表人，他對整個企業(yè)的安全生產(chǎn)負總責，得把安全放在重要位置，提供必要的資源，建立健全安全制度，定期檢查安全工作。分管安全的領導，要具體負責安全生產(chǎn)的日常管理工作，組織制定安全措施，檢查督促各部門落實安全責任。各部門的負責人，比如生產(chǎn)部、設備部、人事部的領導，要對自己部門的安全工作負責，落實本部門的安全規(guī)章制度，管理好本部門員工的安全。班組長或者工段長，是安全生產(chǎn)的第一線管理者，要直接帶好本組員工的安全，教育他們遵守操作規(guī)程，檢查本組的作業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。每個員工，是最直接的安全責任人，要認真學習安全知識，嚴格遵守各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用個人防護用品，愛護設備，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時報告?？傊?，從上到下，每個人都要明確自己的安全責任，做到各司其職，各負其責。

2.安全生產(chǎn)責任制的落實

光有安全責任是不夠的，關鍵是要落實到位，不能只掛墻上，不落地。落實安全生產(chǎn)責任制，首先要層層簽訂責任書，就是上面的人把責任傳下去，下面的人簽了字，表示知道了，要負責。比如老板和各部門負責人簽，各部門負責人和班組長簽，班組長和員工簽。簽完書不是完事，要定期檢查責任書的落實情況，看看責任是不是真的明確了，是不是有人在認真履行責任。要建立考核機制，把安全工作作為考核干部、評優(yōu)評先的重要條件，干得好的表揚，干得不好的批評，甚至扣獎金。還要建立獎懲制度，對于認真履行安全責任，避免事故發(fā)生的，要給予獎勵；對于違反安全規(guī)定，造成事故或者隱患的，要嚴肅處理。通過這些方法，把安全責任真正壓到每個人頭上，讓大家時刻想著安全，干著安全。

3.安全生產(chǎn)考核的標準與方法

考核安全工作，得有明確的標準，用什么樣的方法去考核。考核標準要具體，不能說一些空話，比如要考核安全教育培訓是不是按計劃進行，參加率是多少，考核員工安全知識掌握程度，可以通過考試或者提問。要考核安全檢查是不是做了，做了多少次，發(fā)現(xiàn)了多少隱患，整改得怎么樣，整改率是多少，隱患閉環(huán)是不是做到位。要考核事故發(fā)生情況，比如事故率是不是降低了，損失是不是減少了。還要考核應急預案是不是演練了，效果如何?？己朔椒梢远喾N多樣，比如看記錄，檢查安全檔案；現(xiàn)場查看，到車間、到現(xiàn)場看看安全措施落實情況；聽取匯報，讓各部門說說安全工作怎么做；隨機抽查，不事先打招呼，突然去檢查。考核結果要公正透明，讓大家信服。

4.安全生產(chǎn)獎懲的措施

考核完了，就要有獎有罰，這樣才有激勵作用。對于安全工作做得好的個人或者班組，比如連續(xù)一段時間沒有發(fā)生事故，安全措施落實得好，提出合理化建議改善了安全狀況的，要給予表揚，可以在會議上宣布，發(fā)點獎金，或者評當先進工作者、安全標兵。對于違反安全規(guī)定的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重進行處理。比如偶爾違反一次，可以批評教育，警告一下；屢教不改的，或者違反比較嚴重的規(guī)定的，要扣獎金，罰款；如果因為違反規(guī)定造成了事故，造成了人員傷亡或者重大經(jīng)濟損失，要按照責任大小，給予處分，比如記過、降級，嚴重的要追究法律責任，送司法機關處理。獎懲要公平公正，對事不對人，目的是通過獎優(yōu)罰劣，促進大家重視安全，遵守規(guī)定。

5.安全生產(chǎn)長效機制建設

安全生產(chǎn)工作不是一陣風，搞幾次活動、搞幾次檢查就完了，得形成長效機制，才能持續(xù)改進，不斷搞好安全。要建立完善的安全管理制度體系，把該有的規(guī)章制度都建立起來，并且要定期評審，根據(jù)法律法規(guī)的變化、企業(yè)的發(fā)展、技術的進步，及時修訂完善。要建立持續(xù)改進的循環(huán)，就是不斷地識別風險、評估風險、制定措施、實施措施、檢查效果、總結經(jīng)驗，形成一個不斷循環(huán)提升的過程。要培育良好的安全文化，讓安全成為員工的自覺行為，人人關心安全，人人參與安全。要投入持續(xù)的安全投入，無論是設備更新、培訓教育，還是隱患整改，都要有足夠的資金保證。通過這些努力，把安全生產(chǎn)變成一種習慣，一種常態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。

第八章特種作業(yè)人員安全管理

1.特種作業(yè)人員的范圍與特點

特種作業(yè)人員，就是那些操作特殊設備、承擔特殊風險、需要特殊知識和技能的工人。比如，開電工的，他們要操作電氣設備，打交道的是電，電很危險，接觸不好就觸電；開焊工的，他們要操作電焊、氣焊，打交道的是火和高溫，容易發(fā)生火災、燙傷；開起重工的，他們要開吊車、吊臂，吊的東西可能很重，操作不當就容易出事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；開壓力容器操作工的，他們要操作鍋爐、壓力罐這些內(nèi)部壓力很高的設備，萬一泄壓了很危險；開高處作業(yè)人員的，他們在高空工作，稍有不慎就可能墜落；開密閉空間作業(yè)人員的，他們要在管道、罐體這些又窄又悶的地方工作，容易缺氧或者中毒。這些工種的特點就是風險高，一旦出事后果嚴重，而且都需要經(jīng)過專門培訓，拿到國家發(fā)的操作證才能干。

2.特種作業(yè)人員的安全培訓要求

因為特種作業(yè)風險大，所以對他們的培訓要求特別高。首先，要嚴格準入，就是想干這些活，必須得有國家承認的操作證，這個證不是隨便考就能拿到的，需要經(jīng)過專業(yè)的培訓學校培訓，學習理論知識，還要在實操場上練習，最后通過考試才能拿到。其次，培訓要持續(xù)進行，拿到證不是一勞永逸，每年都要參加復審培訓，復習安全知識，更新技能，確保自己一直掌握必要的本領。如果操作規(guī)程、設備或者法規(guī)更新了，也要及時補訓。培訓內(nèi)容要實，要教他們怎么安全操作設備，設備有哪些禁忌，遇到緊急情況怎么處理，個人防護用品怎么正確使用等等。培訓要由有資質的單位來進行，保證培訓質量。企業(yè)要負責安排他們?nèi)ヅ嘤枺⒍酱偎麄兺瓿伞?/p>

3.特種作業(yè)人員的持證上崗管理

持證上崗是硬性規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持有效的操作證才能上崗操作相應的設備或者從事相應的作業(yè)。企業(yè)不能讓沒證的人去干有證的工作，這是違法的，也是極端不負責任的。要建立臺賬，登記所有特種作業(yè)人員，注明他們的姓名、證號、操作范圍、發(fā)證機關、有效期等。要定期檢查，看看在崗的特種作業(yè)人員是不是都持證，證是不是在有效期內(nèi)，是不是干著自己證上允許干的那種活。如果發(fā)現(xiàn)有人無證上崗，或者證過期了還繼續(xù)干，要立刻停止其工作，進行處罰，并立即安排他們?nèi)パa培訓、考取證。還要建立證件年審提醒機制，防止員工忘了換證。通過這種管理，確保所有特種作業(yè)人員都是合格上崗，從源頭上減少事故風險。

4.特種作業(yè)人員的安全監(jiān)督與檢查

特種作業(yè)人員雖然技術要求高，但也不能完全放手不管。要加強對他們的日常安全監(jiān)督和檢查。一方面，要督促他們遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)他們有不安全行為，比如喝酒后上崗、疲勞操作、違規(guī)操作等，要立即制止和糾正。另一方面，要監(jiān)督他們是不是按規(guī)定進行設備檢查和維護，設備是不是處于良好狀態(tài)。還要檢查他們個人防護用品是不是按規(guī)定佩戴和使用?？梢酝ㄟ^現(xiàn)場巡查、查閱工作記錄、與員工交流等方式進行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)他們存在較大的安全隱患，要立即采取措施，比如暫停其工作，進行再培訓，或者調離特種崗位。通過持續(xù)的監(jiān)督檢查，確保他們時刻保持警惕，規(guī)范操作。

5.特種作業(yè)人員的安全管理與責任追究

對特種作業(yè)人員的安全管理，要建立一套完整的管理制度，明確從培訓、發(fā)證、上崗、檢查到再培訓的每一個環(huán)節(jié)的責任。企業(yè)要指定專人負責特種作業(yè)人員的安全管理工作，確保各項制度落實到位。如果因為對特種作業(yè)人員管理不善，導致發(fā)生事故，要嚴肅追究相關責任人的責任。比如，企業(yè)沒有安排培訓就讓他們上崗，或者發(fā)現(xiàn)無證上崗沒有及時處理，導致事故發(fā)生，企業(yè)負責人和分管領導就要承擔管理責任。對于特種作業(yè)人員本人，如果因為嚴重違反操作規(guī)程、操作失誤或者不負責任導致事故，也要追究其直接責任，該處罰的處罰，構成犯罪的要移交司法機關處理。通過明確責任和嚴肅追責，倒逼企業(yè)加強管理，也迫使特種作業(yè)人員提高自身安全意識和操作技能。

第九章安全生產(chǎn)投入與保障措施

1.安全生產(chǎn)投入的來源與范圍

搞安全，不能光喊口號，得有錢投入，不然安全措施就是空談。安全生產(chǎn)投入的錢從哪里來，主要是企業(yè)自己掏腰包，這是最主要的來源。企業(yè)不能為了省錢，在安全上打折扣，這是不行的。投入的范圍也很廣，不能只投一點點。比如，要投入錢去更新改造不安全的設備，把老掉牙、容易出問題的設備換掉或者加裝安全防護裝置。要投入錢去改善作業(yè)環(huán)境，比如車間太臟要搞清潔，粉塵大要搞除塵，噪音大要搞隔音，高溫要搞降溫。要投入錢去搞安全教育培訓，買書、請老師、組織演練都要花錢。要投入錢去購買個人防護用品，并且保證員工能用到合格的好用的。還要投入錢去建立應急救援隊伍，買救援設備，搞應急演練?？傊?，凡是能提高安全生產(chǎn)水平、預防事故發(fā)生的錢，都應該投入。

2.安全生產(chǎn)投入計劃的制定

安全投入不能亂來，得有計劃，花得值。企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況，比如生產(chǎn)規(guī)模、設備狀況、風險等級、過去的事故情況等，來制定年度或者年度以上的安全投入計劃。計劃里要明確要投多少錢，投到哪些方面，比如計劃投入10萬塊，用在更換兩個老舊的帶式輸送機防護欄上，計劃投入5萬塊用于車間除塵系統(tǒng)改造，計劃投入3萬塊用于全員安全培訓和應急演練等。制定計劃的時候，要實事求是，既要保證必要的投入，也要考慮企業(yè)的經(jīng)濟承受能力，不能一下子投太多把企業(yè)壓垮了。計劃制定后，要報管理層批準，并且要按照計劃執(zhí)行，不能隨意更改或者不執(zhí)行。計劃執(zhí)行過程中，還要定期檢查效果，看看投入是不是達到了預期的目的。

3.安全生產(chǎn)投入的保障機制

光有計劃還不夠，得有機制保證計劃能實現(xiàn)，錢能到位。首先，企業(yè)的主要負責人要親自抓安全投入，把安全投入納入企業(yè)的重要議事日程，定期開會研究解決投入中遇到的問題。其次，要建立專門的賬戶或者資金池，專門用于安全投入，確保資金專款專用，不被挪作他用?？梢园凑珍N售收入的一定比例提取安全費用，形成長效的投入機制。還要加強資金使用的管理，建立審批流程，誰花錢誰負責，花完錢要能說明效果。對于安全投入的效果，要進行評估，看看是不是真的減少了事故，提高了效益，把投入和產(chǎn)出聯(lián)系起來。通過這些機制，確保安全投入有來源、有計劃、有執(zhí)行、有效果，形成一個良性循環(huán)。

4.安全設施設備的維護與更新

安全設施設備是保護員工安全的重要屏障，不能買回來就不管了，得經(jīng)常維護保養(yǎng)，該更新的要及時更新。要建立安全設施設備的臺賬，登記每一件設備的情況，比如型號、購置日期、使用年限、上次維護時間等。要制定維護保養(yǎng)計劃，比如每個月檢查一次消防器材，每季度檢查一次安全防護裝置，每年對重要設備進行一次全面檢修。維護要由專業(yè)人員來干，確保維護質量。維護過程中發(fā)現(xiàn)的隱患要及時處理。對于達到使用年限、老化嚴重、性能下降、或者技術落后、不符合新的安全標準的設備，要堅決淘汰更新，不能因為心疼錢而繼續(xù)使用。更新要納入投資計劃，優(yōu)先安排。通過良好的維護和及時的更新，保證安全設施設備時刻處于良好的工作狀態(tài)，發(fā)揮應有的保護作用。

5.安全生產(chǎn)條件的基本保障

要搞好安全生產(chǎn)，基本的條件必須具備，而且要始終保證。首先，作業(yè)場所必須符合安全標準，比如地面要平整防滑，通道要暢通無阻，照明要充足，通風要好。其次，必須配備足夠并且合格的勞動防護用品，并且要教會員工正確使用。再次，危險作業(yè)必須制定專項方案，并且嚴格執(zhí)行，比如高處作業(yè)要系安全帶，動火作業(yè)要辦理動火證，密閉空間作業(yè)要有人監(jiān)護。還要建立健全應急預案，并且定期演練。此外，要保證員工有必要的休息時間，不能疲勞強迫他們工作。企業(yè)要為員工提供安全的工作環(huán)境，解決他們工作中的實際困難，比如提供洗漱設施、休息場所等。這些基本條件是底線，必須牢牢守住，不能有絲毫松懈。

第十章安全生產(chǎn)持續(xù)改進與文化建設

1.安全生產(chǎn)持續(xù)改進的途徑

安全生產(chǎn)不是一蹴而就的，也不能做一天和尚撞一天鐘，得不斷想辦法讓它變得更好。怎么改進呢？首先，要經(jīng)常反思，每次發(fā)生事故或者未遂事故，甚至發(fā)現(xiàn)一個小小的隱患，都要深入分析原因，看看是哪里出了問題，是技術原因還是管理原因，是人的問題還是設備的問題，然后想辦法從根本上解決，防止同樣的問題再發(fā)生。其次，要學習借鑒，看看別的先進