城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案

為有效防止我市燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，及時(shí)處置各類(lèi)燃?xì)馐鹿?

保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本

預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)

一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和

社會(huì)公共安全負(fù)責(zé)的高度出發(fā),進(jìn)一步提高對(duì)燃?xì)馐鹿实奶?/p>

置能力和快速反應(yīng)能力，保證燃?xì)庠O(shè)施正常運(yùn)行，最大限度地

避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、適用范圍

凡屬棗莊市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)生的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損

失、影響居民正常用氣和工商業(yè)用戶正常用氣的供氣事故,

均適用本預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(-)成立市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)。

由分管副市長(zhǎng)任總指揮，成員由市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，市

指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮事故救援工作。市指揮部下設(shè)

辦公室、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、警戒保衛(wèi)組、救護(hù)安置組、事故調(diào)查

組、后勤保障組、善后處理組，各小組成員由市指揮部各成

員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成，辦公室設(shè)在市建委燃?xì)夤峁芾?/p>

辦公室。事故發(fā)生時(shí)，市指揮部及辦公室成員不在本市或有

特殊情況，由所在單位按職務(wù)遞補(bǔ)；市指揮部及辦公室成員

因工作調(diào)整，應(yīng)及時(shí)將人員調(diào)整情況報(bào)市指揮部辦公室。

（二）成立區(qū)（市）燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)〈市〉

指揮部）。各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)要制定本行政

區(qū)域內(nèi)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案。由分管負(fù)責(zé)人牽頭，指揮部

成員自行確定。當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，區(qū)（市）

指揮部要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，具體

組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修；負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、疏導(dǎo)工作；做好對(duì)

市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工

作。

（三）市指揮部成員單位職責(zé)。

市委宣傳部:負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險(xiǎn)救援情況,做好新

聞媒體的協(xié)調(diào)工作。

市建委:承擔(dān)市指揮部辦公室各項(xiàng)職能;協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮搶修;協(xié)

助做好事故調(diào)查、取證、分析工作;負(fù)責(zé)做好群眾的思想穩(wěn)定

工作,妥善處理善后事宜；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政、環(huán)衛(wèi)等方面的工作。

市公安局:參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查、取證、分析工作;

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)與警戒工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公安交警支隊(duì)、市公

安消防分局及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的工作。

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展危重病人救治,保證救治藥品和救護(hù)

器材的供應(yīng)。

市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制定;參與事

故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。

市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)人員傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，負(fù)責(zé)組織事

故調(diào)查處理工作。

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的處置。

市監(jiān)察局:參與事故調(diào)查處理。

市總工會(huì):參與事故調(diào)查處理。

市勞動(dòng)保障局:參與事故調(diào)查處理。

市民政局：參與事故調(diào)查處理。

市公安交警支隊(duì):負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)工作。

市公安消防分局:參與制定搶修方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)滅火

工作；參與事故調(diào)查處理。

市規(guī)劃局：參與事故搶修及調(diào)查處理。

市市政園林局：負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的道路損壞的修復(fù)、事故處

理后的現(xiàn)場(chǎng)清掃及其他配合工作。

市建管局：參與事故搶修及調(diào)查處理。

市燃?xì)饪偣荆簠⑴c事故搶修及調(diào)查處理。

事故發(fā)生單位：立即啟動(dòng)本單位燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，具

體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用

戶通告等工作；做好后勤保障，對(duì)死難、受傷人員家屬的安

情況以及報(bào)告人；由于事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量

變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。涉及消防、救護(hù)等工作的，應(yīng)撥打“110”

報(bào)警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等，并報(bào)相關(guān)

主管部門(mén)。

2.區(qū)（市）指揮部立即啟動(dòng)本區(qū)（市）燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)

案；市指揮部立即向市政府和省燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)報(bào)告，并

啟動(dòng)該預(yù)案，組織有關(guān)人員前往出事地點(diǎn)，按照事故現(xiàn)場(chǎng)處

置程序組織開(kāi)展事故救援和處置工作。

3,市指揮部要填寫(xiě)安全事故報(bào)表，并在6小時(shí)內(nèi)上報(bào)省建設(shè)

廳有關(guān)處室。

（三）HI級(jí)事故處置程序。

1.事故單位發(fā)現(xiàn)事故，立即向當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）指揮部報(bào)告，說(shuō)

明事故情況及影響程度；涉及消防、救護(hù)等工作的，應(yīng)撥打

“110”報(bào)警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等，并

報(bào)相關(guān)主管部門(mén)。

2.事故發(fā)生地區(qū)（市）指揮部立即向主管領(lǐng)導(dǎo)和市指揮部報(bào)

告，并將事故簡(jiǎn)要情況書(shū)面上報(bào)；市指揮部根據(jù)事故影響規(guī)

模、程度、時(shí)間，決定是否向省燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)報(bào)告。

3.（區(qū)）市指揮部立即啟動(dòng)本地區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，

并按照事故現(xiàn)場(chǎng)處置程序組織開(kāi)展事故救援和處置工作。

4.市指揮部根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，決定是否指

派人員前往出事地點(diǎn)，協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）指揮救援。

六、建立供氣應(yīng)急保障機(jī)制

（-）供氣動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供氣動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)可能出現(xiàn)

的不穩(wěn)定因素提前告知的一種警示。各區(qū)（市）、棗莊高新

區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)要與燃?xì)馄髽I(yè)、主要用氣單位（小區(qū)）俁持

聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握用戶情況和動(dòng)態(tài)，在可能出現(xiàn)緊急

情況時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）指揮部匯報(bào)。

（-）應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制。應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是當(dāng)燃?xì)馄髽I(yè)

出現(xiàn)重大事件或事故，未經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)，拒絕或擅自

停止向居民供氣（除不可抗力外），給社會(huì)造成惡劣影響，

而對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。如出現(xiàn)上述情

況，市指揮部可委托其他有能力的燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)被拒絕供氣的

區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)接管，接管工作結(jié)束后，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)

追究拒絕或擅自停止供氣企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。各燃?xì)馄髽I(yè)必須制訂相應(yīng)的事故

應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組建搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力，

發(fā)生緊急事故時(shí)應(yīng)及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（四）應(yīng)急物資保障機(jī)制。各燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)設(shè)備狀況，配

齊備件和搶修搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事

故。

七、工作要求

（-）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要從維

護(hù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充

分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好燃?xì)獍踩?/p>

故預(yù)防和應(yīng)急處置工作。要建立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援工作

的組織、指揮、調(diào)度、供給等應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系，指揮部及

辦公室成員應(yīng)24小時(shí)保持通訊狀態(tài)，確保政令暢通，俁障

城市居民的正常生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（-）熟悉預(yù)案，組織演練。各有關(guān)部門(mén)和單位要組織有關(guān)人

員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案，明確各自任務(wù)要求和處置措施，并定期

組織訓(xùn)練和演練。要認(rèn)真落實(shí)裝備、人員，切實(shí)提高應(yīng)急處

置能力，力爭(zhēng)把事故造成的損失降到最低程度。各成員單位

負(fù)責(zé)人要積極參加應(yīng)急救援工作；凡無(wú)故、借故不參加或拖

延參加事故應(yīng)急救援工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行

政責(zé)任，違反法律的