小區(qū)管理與服務(wù)市民政局6月26日第一章小區(qū)的基本概念1．小區(qū)的含義?！靶^(qū)是指聚居在一定地區(qū)范圍內(nèi)的人們所構(gòu)成的社會生活共同體。2．小區(qū)的構(gòu)成要素。（1）人口。（2）地區(qū)范圍。（3）組織構(gòu)造。（4）社會心理。（5）規(guī)范體系。（6）物質(zhì)設(shè)施。小區(qū)管理與服務(wù)小區(qū)管理與服務(wù)3．小區(qū)的類型。（1）按照地區(qū)差異原則分：①都市小區(qū)。②城鎮(zhèn)小區(qū)。③農(nóng)村小區(qū)。（2）按形成過程和內(nèi)部構(gòu)造要素分，都市小區(qū)可分為如下四類：①單位型小區(qū)。②街坊型小區(qū)。③新建小區(qū)型小區(qū)。④城鎮(zhèn)結(jié)合部小區(qū)。第二章小區(qū)居民自治1．小區(qū)自治。居民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。2、小區(qū)自治的重要內(nèi)容（1）科學(xué)合理地劃分小區(qū)。（2）建立完善的小區(qū)自治組織體系。（3）建立科學(xué)高效的小區(qū)自治運行機制。（4）加強小區(qū)自治的制度建設(shè)。小區(qū)管理與服務(wù)第三章小區(qū)的重要職能

新形勢下小區(qū)居民委員會的三大工作職責(zé)：1、依法組織居民開展自治活動2、依法協(xié)助都市基層人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作3、依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動

小區(qū)管理與服務(wù)小區(qū)管理與服務(wù)第四章小區(qū)管理與服務(wù)1、重要意義強化小區(qū)的管理和服務(wù)職能，是人民群眾的迫切愿望，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，是推進宜昌科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的客觀規(guī)定。2、基本原則堅持以人為本、服務(wù)居民堅持政府主導(dǎo)、社會參與堅持資源整合共建共享堅持因地制宜、分類指導(dǎo)小區(qū)管理與服務(wù)小區(qū)管理與服務(wù)3、重要內(nèi)容政府公共服務(wù)居民自助互助服務(wù)便民利民服務(wù)小區(qū)管理與服務(wù)政府公共服務(wù)1、推進小區(qū)就業(yè)服務(wù)。通過提供就業(yè)再就業(yè)征詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和小區(qū)公益性崗位開發(fā)等，對就業(yè)困難人員提供針對性的服務(wù)和援助。2、推進小區(qū)社會保障服務(wù)。加強企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，加緊老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。增進和協(xié)助城鎮(zhèn)居民按規(guī)定參與各項社會保險。

民政管理與服務(wù)政府公共服務(wù)3、推進小區(qū)救濟服務(wù)。加強對失業(yè)人員和都市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理，切實做到“應(yīng)保盡保”。積極開展基層社會救濟服務(wù)，協(xié)助群眾處理生產(chǎn)生活中的實際困難。深入推進社會福利社會化，加緊發(fā)展小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展小區(qū)慈善事業(yè)，加強對小區(qū)捐助接受站點、“慈善超市”的建設(shè)和管理。

4、推進小區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。堅持政府主導(dǎo)、社會力量參與，建立健全小區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦女、小朋友、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點，為小區(qū)居民提供防止保健、健康教育、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷服務(wù)。政府公共服務(wù)5、推進小區(qū)文化、教育、體育服務(wù)。發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)，逐漸建設(shè)以便小區(qū)居民讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所。調(diào)動小區(qū)資源和力量支持和保障小區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展素質(zhì)教育和社會實踐活動，為青少年健康成長發(fā)明良好的小區(qū)環(huán)境。統(tǒng)籌各類教育資源，充足發(fā)揮小區(qū)學(xué)院、市民學(xué)校的作用，積極創(chuàng)立多種類型的學(xué)習(xí)型組織，面向小區(qū)居民開展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動。培育群眾性體育組織，不停增強居民體質(zhì)。

6、推進小區(qū)流感人口管理和服務(wù)。簡化辦事程序，減少有關(guān)手續(xù)，為流感人口的生活與就業(yè)發(fā)明好的環(huán)境和條件。小區(qū)管理與服務(wù)小區(qū)管理與服務(wù)政府公共服務(wù)7、推進小區(qū)安全服務(wù)。加強小區(qū)警務(wù)室(站)建設(shè)，加強群防群治隊伍建設(shè)，建立人防、物防、技防相結(jié)合的小區(qū)防備機制和防控網(wǎng)絡(luò)。深入開展法制宣傳教育和征詢服務(wù)活動，建立完善搜集、反饋社情民意的工作機制，組織開展以小區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡查守望、看樓護院等活動。建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，加強對刑釋解教人員和有不良行為青少年的協(xié)助、教育和轉(zhuǎn)化工作。深入開展打擊“黃賭毒”和嚴(yán)禁傳銷等工作。健全小區(qū)環(huán)境保護管理制度，建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型小區(qū)。建立傳染病、食品安全、災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)機制，不停提高小區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。小區(qū)管理與服務(wù)居民自助互助服務(wù)小區(qū)居委會組織動員駐小區(qū)單位和小區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動，為居家的孤老、體弱多病和身邊無子女老人提供多種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩和生活困難提供服務(wù)。小區(qū)居民和駐小區(qū)單位開展社會捐贈、互幫互助，對小區(qū)困難群體實行輔助性生活救濟。

小區(qū)管理與服務(wù)便民利民服務(wù)以企業(yè)為主體，由企業(yè)和個人提供的購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等營利性小區(qū)服務(wù)。一、新階段:社會協(xié)同、公眾參與二、新理念:小區(qū)是居民的三、新思緒:小區(qū)、社工、社團互動四、結(jié)論小區(qū)管理與服務(wù)的新理念和新思緒一、新階段：小區(qū)工作社會化階段轉(zhuǎn)移：小區(qū)工作行政化到小區(qū)工作社會化前，小區(qū)建設(shè)重要靠行政工作來推進，這個階段是必須的。問題：“三無問題”：無設(shè)施、無人員、無經(jīng)費機制：行政力量、行政資源、行政機制經(jīng)驗：重要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定了小區(qū)建設(shè)的力度公共財政的投入程度決定了小區(qū)建設(shè)的速度一、新階段：小區(qū)工作社會化新問題：1、小區(qū)工作場所的機關(guān)化與空心化地方政府辦公大樓的翻版、人氣局限性2、小區(qū)工作者責(zé)任與能力的非對等化居委會承擔(dān)公共責(zé)任、工作能力局限性3、社會協(xié)同和公眾參與的形式化社會管理中最稀缺的資源二、新理念：小區(qū)是居民的首先要明確小區(qū)是誰的？小區(qū)為了誰？現(xiàn)階段小區(qū)建設(shè)的理念：小區(qū)是政府的、是為政府服務(wù)的居民的感受：我懂得小區(qū)在哪里，但不懂得小區(qū)是誰的？我懂得居委會是誰？但不懂得居委會為了誰？以人為本、服務(wù)居民做起來難。不能掛在嘴上要變成行動，成為工作習(xí)慣（理念要在行動中軟著路，成為行為方式、工作模式）三、新思緒：小區(qū)、社工、社團互動單位人變社會人是被迫的（痛苦的）社會人變小區(qū)人是積極的（快樂的）社會人變社團人才會變小區(qū)人（在參與中分享快樂）小區(qū)、社工、社團組織是怎樣互動的？三、新思緒：小區(qū)、社工、社團互動案例2：蘇州工業(yè)園區(qū)的攝影俱樂部（集體金婚慶典）社工介入流程：從發(fā)現(xiàn)愛好——組織活動——發(fā)現(xiàn)領(lǐng)袖——培育組織——參與公益服務(wù)——構(gòu)建記憶型共同體（小區(qū)認(rèn)同）老群干與小區(qū)工作的區(qū)別：1、包辦與介入2、個體記憶與集體記憶三、新思緒：小區(qū)、社工、社團互動政府推進小區(qū)建設(shè)的兩項重點工作：發(fā)展社工隊伍、培育社會組織（武漢社會硅谷）我們的差距：一是數(shù)量差距：發(fā)達地區(qū)每萬人小區(qū)社會組織到達20個左右，蘇州工業(yè)園區(qū)每萬人到達25個，上海有的小區(qū)到達每萬人33個。湖北省平均每個小區(qū)只有5個。二是質(zhì)量上的差距：東部發(fā)達地區(qū)有了真正意義上的獨立運作的志愿者組織，有了真正意義上的由專業(yè)社工構(gòu)成的專業(yè)服務(wù)組織。三、新思緒：小區(qū)、社工、社團互動小區(qū)社會組織概念與分類概念：小區(qū)社會組織指以小區(qū)為本的、居民自愿組建的履行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的各類非營利組織組織的總稱。類別：聯(lián)誼性組織（文體活動組織）志愿性組織（志愿服務(wù)組織）專業(yè)性組織（專業(yè)服務(wù)組織）維權(quán)性組織（業(yè)主委員會）政權(quán)性組織（黨組織和居委會）三、新思緒：小區(qū)、社工、社團互動政府工作的著力點：1、通過能力訓(xùn)練，讓居委會掌握社工技巧2、建立社團孵化機制，培育小區(qū)社會組織3、通過項目制，向社會組織購置服務(wù)