應急管理局安全員培訓第一章安全生產(chǎn)概述

1.安全生產(chǎn)的重要性

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要保障，也是社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的重要基礎。在現(xiàn)代社會，隨著科技的進步和生產(chǎn)力的提高，安全生產(chǎn)的重要性更加凸顯。一旦發(fā)生安全事故，不僅會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，還會對企業(yè)的聲譽和社會形象造成嚴重損害。因此，加強安全生產(chǎn)管理，提高安全意識，是每個企業(yè)和每個公民的責任。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)

我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不斷完善，主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等。這些法律法規(guī)明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的責任和義務，規(guī)定了安全生產(chǎn)管理的各項要求，為安全生產(chǎn)工作提供了法律依據(jù)。企業(yè)必須嚴格遵守這些法律法規(guī)，確保安全生產(chǎn)管理工作依法進行。

3.安全生產(chǎn)管理的基本原則

安全生產(chǎn)管理的基本原則包括“安全第一、預防為主、綜合治理”。安全第一是指在生產(chǎn)活動中，始終把安全放在首位，確保人員安全。預防為主是指通過加強安全教育和培訓，提高員工的安全意識，預防事故的發(fā)生。綜合治理是指綜合運用各種手段，包括技術、管理、教育等，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

4.安全生產(chǎn)責任制度

安全生產(chǎn)責任制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，明確了各級管理人員和員工在安全生產(chǎn)中的責任。企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制度，明確企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和一般員工的安全責任，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。同時，企業(yè)還應定期對安全生產(chǎn)責任制度進行評估和修訂，確保其適應安全生產(chǎn)工作的需要。

5.安全生產(chǎn)管理的目標

安全生產(chǎn)管理的目標是預防事故發(fā)生，保障人員安全和健康，減少財產(chǎn)損失。為了實現(xiàn)這一目標，企業(yè)應制定明確的安全生產(chǎn)目標，包括事故發(fā)生率、人員傷亡率、財產(chǎn)損失率等指標，并定期進行評估和改進。通過持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理水平，企業(yè)可以更好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

第二章應急管理局安全員職責

1.安全員的基本職責

安全員是負責企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要崗位，其基本職責是確保企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行，預防事故發(fā)生，保障員工的生命安全和健康。安全員需要定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對員工進行安全教育和培訓，提高員工的安全意識。此外，安全員還需參與事故調(diào)查，分析事故原因，提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。

2.安全檢查與隱患排查

安全檢查是安全員日常工作的重要組成部分，通過定期和不定期的安全檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全隱患。安全員需要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)工藝和安全管理制度，能夠識別潛在的安全風險，如設備故障、操作不當、安全防護設施缺失等。發(fā)現(xiàn)隱患后，安全員應及時記錄并上報，制定整改措施，跟蹤整改情況，確保隱患得到有效處理。

3.安全教育與培訓

安全教育與培訓是提高員工安全意識的重要手段。安全員需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定安全教育培訓計劃，組織員工參加安全培訓。培訓內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處理措施等。通過培訓，員工可以掌握必要的安全知識和技能，提高自我保護能力，減少事故發(fā)生的可能性。安全員還需定期評估培訓效果，不斷改進培訓內(nèi)容和方式，確保培訓質(zhì)量。

4.應急預案的制定與演練

應急預案是企業(yè)應對突發(fā)事件的重要指導文件。安全員需要參與制定應急預案，明確應急響應流程、救援措施和資源配置等。制定完成后，安全員還需組織員工進行應急演練，檢驗預案的可行性和有效性。通過演練，員工可以熟悉應急流程，提高應急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對，減少事故損失。

5.事故報告與調(diào)查處理

發(fā)生事故后，安全員需要及時上報事故情況，并參與事故調(diào)查。事故調(diào)查的目的是分析事故原因，找出事故責任人，并提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。安全員需要收集事故現(xiàn)場的證據(jù)，記錄事故經(jīng)過，分析事故原因，撰寫事故調(diào)查報告。同時，安全員還需監(jiān)督改進措施的落實，確保事故得到妥善處理，防止事故再次發(fā)生。

第三章安全生產(chǎn)風險辨識與評估

1.風險辨識的基本概念

風險辨識就是找出生產(chǎn)活動中可能存在的危險源，看看什么地方有可能出事，可能出什么事。這就像在家里看孩子，要看看哪里有桌子角、哪里有樓梯，防止孩子磕到或摔下來。在工廠里，風險辨識就是要看看機器有沒有安全隱患，操作流程有沒有不合理的地方，環(huán)境有沒有危險因素，比如灰塵、噪音、溫度等。只有找出了危險源，才能想辦法去控制它們，防止事故發(fā)生。

2.常見的生產(chǎn)風險類型

生產(chǎn)風險多種多樣，常見的有機械傷害，比如被機器絞傷、砸傷；電氣傷害，比如觸電；火災爆炸，比如操作不當引發(fā)火災；化學傷害，比如接觸有毒有害物質(zhì)；高處墜落，比如從高處跌落；物體打擊，比如被掉落的東西砸到；職業(yè)病，比如長期接觸粉塵引發(fā)塵肺病。這些風險可能單獨出現(xiàn)，也可能一起出現(xiàn)，比如操作機器時同時有機械傷害和電氣傷害的風險。安全員需要了解這些常見的風險類型，才能更好地進行風險辨識和評估。

3.風險評估的方法

評估風險有多大，通常用兩種方法：一種是LEC法，就是看事故發(fā)生的可能性（L）、暴露頻率（E）、后果嚴重性（C），把這三者乘起來，得出的數(shù)值越大，風險越高；另一種是MES法，就是看發(fā)生事故的可能性（M）、人員暴露的程度（E）、事故后果（S），同樣，乘出來的數(shù)值越大，風險越高。這兩種方法都把風險分成不同等級，比如重大風險、較大風險、一般風險和低風險，風險等級越高，需要采取的措施就越緊急、越嚴格。安全員要學會用這些方法，對生產(chǎn)中的風險進行評估，確定哪些是重點控制的對象。

4.風險控制的基本原則

控制風險，要遵循一些基本原則，比如“消除”風險最好，就是想辦法把危險源去掉，比如用機器人代替人工操作危險工序；“替代”是第二好的，就是用安全的代替不安全的，比如用低壓電代替高壓電；“工程控制”也很重要，就是通過改進設備、環(huán)境來降低風險，比如給機器加防護罩、改善通風；“管理控制”是必須的，比如制定操作規(guī)程、加強培訓、設置警示標志；“個體防護”是最后的手段，就是給員工配備安全帽、防護服等，但這是不得已的辦法，不能完全依賴。安全員要根據(jù)風險的大小和性質(zhì)，選擇合適的控制措施，并確保措施落實到位。

5.風險控制措施的制定與實施

制定風險控制措施，要具體、可行，不能只是空話。比如，評估出某個機器有機械傷害的風險，控制措施就不能只是寫“加強安全意識”，而是要寫“在機器危險部位安裝防護罩”、“操作人員必須經(jīng)過培訓并持證上崗”、“設置緊急停止按鈕”等。措施制定好后，要組織相關人員實施，并定期檢查措施是否有效。如果發(fā)現(xiàn)措施效果不好，或者出現(xiàn)了新的風險，就要及時調(diào)整措施。安全員要負責監(jiān)督措施的制定和實施，確保風險得到有效控制。

第四章安全生產(chǎn)教育培訓

1.安全教育培訓的重要性

安全教育培訓就像給人打預防針，提前讓人知道危險在哪里，怎么避免危險。對于工廠里的員工來說，這個“預防針”非常重要。如果不培訓，員工可能不知道機器怎么安全使用，不知道遇到緊急情況該怎么辦，就容易出事故，不僅傷到自己，還可能傷到別人，甚至造成財產(chǎn)損失。所以，做好安全教育培訓，是防止事故發(fā)生的最有效辦法之一，也是企業(yè)安全生產(chǎn)責任的重要體現(xiàn)。

2.安全教育培訓的內(nèi)容

安全教育培訓的內(nèi)容挺多的，主要得看員工做什么工作。比如，要講國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓員工知道違法了要怎么樣；要講公司的安全規(guī)章制度，比如上班不能喝酒，必須戴安全帽；要講具體崗位的安全操作規(guī)程，比如操作這臺機器要注意什么，不能干什么；還要講怎么正確使用安全防護用品，比如安全帽、防護眼鏡、手套是怎么用的；最重要的是要教員工遇到緊急情況，比如著火了、有人受傷了，該怎么辦，怎么報警，怎么進行簡單的急救?？傊褪且涯芟氲降奈ｋU和應對方法都告訴員工。

3.安全教育培訓的對象

安全教育培訓不是所有人都一樣，要根據(jù)不同的人來安排。剛進公司的員工，肯定要先進行入職安全培訓，讓他們了解公司整體的安全情況和基本規(guī)定。已經(jīng)在公司工作的老員工，也要定期進行再培訓，特別是崗位發(fā)生變化或者安全制度更新的時候，要重新培訓。新設備、新工藝上線了，也要對相關人員進行專門培訓。管理人員和特種作業(yè)人員，比如電工、焊工，培訓的要求更高，得讓他們掌握更專業(yè)的安全知識和技能。所以，安全教育培訓要覆蓋所有員工，但不能一刀切，要根據(jù)實際情況來安排。

4.安全教育培訓的方式方法

安全教育培訓不能光說不練，得用多種方式，讓員工更容易接受?？梢蚤_會講課，請老師傅或者安全專家來講；可以發(fā)書、發(fā)資料，讓員工自己看；可以在現(xiàn)場演示，比如怎么使用滅火器，怎么處理緊急情況；還可以搞一些考試、競賽，提高員工的興趣；現(xiàn)在條件好了，也可以用電腦、視頻來教學，形象直觀。關鍵是方式要靈活多樣，內(nèi)容要實在，讓員工聽得懂、學得會、記得住，并且愿意去做。

5.安全教育培訓的效果評估

培訓了不代表就一定有效，得看看效果怎么樣。評估的方式也很多，可以考考試，看看員工掌握了多少知識；可以看員工在實際工作中是不是遵守安全規(guī)定；可以聽聽員工對培訓的意見和建議；還可以觀察員工的安全意識和行為有沒有改善。如果發(fā)現(xiàn)培訓效果不好，比如員工還是老樣子，不戴安全帽，亂跑亂動，那就要分析原因，是培訓內(nèi)容不對，還是培訓方式不好，或者沒把培訓的要求落實下去，然后要改進培訓，確保安全教育培訓真正起到作用。

第五章安全檢查與隱患排查治理

1.安全檢查的目的與種類

安全檢查就是為了看看生產(chǎn)現(xiàn)場有沒有危險，設備是不是完好，制度是不是落實了，防止出事。目的很簡單，就是保障安全，讓大家都能平平安安上班，安安全全回家。安全檢查有不同的種類，比如有經(jīng)常性的檢查，就是每天或者每個班次都看一遍；有定期的檢查，比如每周或者每月組織一次全面檢查；還有突擊檢查，就是不提前打招呼，突然去查看，防止形式主義；特殊時期的檢查，比如節(jié)假日前后、惡劣天氣的時候，要重點查；還有專項檢查，比如專門針對消防、用電、?；愤@些重點領域的檢查。通過不同類型的檢查，可以更全面地發(fā)現(xiàn)安全隱患。

2.安全檢查的內(nèi)容與流程

安全檢查不能瞎轉(zhuǎn)悠，得有重點，主要看幾個方面：一看機器設備，是不是有損壞、老化、防護措施不到位的地方；二看作業(yè)環(huán)境，比如車間是不是太臟亂，通道是不是暢通，照明是不是足夠，有沒有有毒有害氣體泄漏；三看安全設施，比如消防器材是不是齊全有效，急救藥箱是不是有藥，安全警示標志是不是明顯；四看操作行為，員工是不是按規(guī)程操作，有沒有違章作業(yè)，比如不該戴安全帽卻戴了，不該動危險按鈕卻動了；五看管理情況，安全制度是不是健全，記錄是不是完整，培訓是不是到位。檢查流程一般是先制定檢查計劃，然后分組或個人去現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)問題要記錄下來，拍照留證，然后向上匯報。

3.隱患排查的方法與技巧

隱患排查就是找出那些可能出事的地方和環(huán)節(jié)。除了上面安全檢查的內(nèi)容，排查的時候還要注意一些技巧。比如要換位思考，想象自己是個壞人或者不小心的人，會怎么弄出事來；要動起來，不僅要看，還要摸一摸，聞一聞，感覺一下溫度，比如檢查電氣線路是不是過熱；要查資料，看過去的檢查報告、事故記錄，看看哪里是老問題；要問員工，一線工人天天在那里干，最清楚哪里不安全，要多聽他們的意見。還有，可以利用一些工具，比如檢查表，把要檢查的項目列清楚，一項項打勾；也可以用“五問法”，問問是什么（What）、為什么（Why）、哪里（Where）、誰（Who）、何時（When），把問題問清楚。

4.隱患治理的“三定”原則

發(fā)現(xiàn)了隱患，不能放任不管，必須處理。處理隱患有個“三定”原則，就是“定整改責任人、定整改措施、定整改期限”。簡單說，就是誰負責去改，用啥方法去改，啥時候改完，這三個必須定清楚。比如，機器的防護罩壞了，讓設備部門負責，買一個新的換上，這個月內(nèi)完成。這個原則很重要，能確保隱患得到及時有效的治理，防止小隱患拖成大問題。對于不同的隱患，治理的優(yōu)先級也不同，危險性大、可能性高的，要先解決；法律規(guī)定的，必須按時整改的，也不能拖。

5.隱患治理的跟蹤與驗證

隱患治理不是定了措施就完事了，還得跟盯上，看看改得怎么樣，效果好不好。負責人要負責到底，定期去檢查整改進度，如果遇到困難，要及時協(xié)調(diào)解決。整改完成后，不能馬上就算完，還要進行效果驗證，比如防護罩裝好了，要檢查是不是真的能起到防護作用，是不是還方便操作。有時候還需要做測試，比如消除一個火災隱患后，要模擬一下如果真的著火了，消防系統(tǒng)會不會正常工作。驗證通過后，才能在檢查記錄上注明隱患已整改完成，這樣整個隱患治理的過程才算閉環(huán)，確保安全真正得到改善。

第六章應急預案與演練

1.應急預案的必要性

應急預案就像是事先準備好的緊急情況處理手冊。工廠里萬一發(fā)生火災、爆炸、中毒或者有人受傷，如果沒個章程，大家就可能手忙腳亂，不知道該誰負責跑哪里去、該怎么做救援、該跟誰匯報。有了應急預案，就好比有了導航，提前把各種可能發(fā)生的緊急情況都想到，并且規(guī)定了怎么應對，誰聽誰的指揮，怎么做最有效，能最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。所以，制定和演練應急預案，是安全生產(chǎn)管理里非常重要的一環(huán)，不是走過場，是真本事。

2.應急預案的構成要素

一個完整的應急預案，主要得包含這幾塊：首先是基本情況，比如公司是干什么的，有哪些重要的設備、設施、危險源；然后是組織體系，成立應急指揮部，明確總指揮是誰，下面設哪些小組，比如搶險組、疏散組、通訊組、醫(yī)療組，每個組負責啥；接著是預警和響應分級，就是發(fā)生不同級別的緊急情況，怎么發(fā)布警報，啟動哪個級別的預案；再就是具體的應急流程，比如火災了怎么報警，怎么切斷電源，怎么疏散人員，怎么使用滅火器；還有就是應急資源，比如有多少應急物資，放在哪里，怎么管理；最后是后期處置，事故處理完了，怎么善后，怎么調(diào)查總結(jié)。這些要素構成了預案的核心內(nèi)容。

3.應急預案的編制步驟

編制應急預案不是拍腦袋決定的，得按步驟來。第一步是資料收集，把公司的情況摸清楚，包括工藝流程、危險源分布、人員情況、現(xiàn)有應急資源等。第二步是風險評估，分析可能發(fā)生哪些緊急情況，每種情況的嚴重程度和可能的影響。第三步是確定應急組織體系，根據(jù)風險評估結(jié)果，設定相應的指揮機構和救援隊伍。第四步是具體內(nèi)容編寫，按照預案的構成要素，把前面分析得出的東西寫進文件。第五步是評審和修訂，寫好后要讓公司領導、相關部門、甚至可能需要讓政府應急管理部門來審查，提出意見，修改完善。最后一步是批準發(fā)布，領導批準后，正式實施。

4.應急演練的類型與目的

應急演練不是為了走形式，而是真的去模擬緊急情況，檢驗預案管不管用，大家會不會干。演練有不同的類型：一種是桌面推演，大家圍坐在一起，根據(jù)假設的情況，討論怎么應對，看看流程對不對，職責分不分清楚；一種是功能演練，比如只模擬報警、疏散這些單一的功能，看看能不能順暢完成；最復雜的是實戰(zhàn)演練，就是真的調(diào)動人員、設備，模擬真實場景進行演練。不管哪種演練，目的都一樣：檢驗預案的可行性，發(fā)現(xiàn)準備工作中存在的問題，比如通訊不暢、人員不熟悉流程、設備不好用等，以便及時改進；提高員工的應急反應能力和自救互救能力；讓大家熟悉應急程序和自己的職責。

5.應急演練的組織與評估

組織演練要精心策劃，不能隨意來。要確定演練的目標、場景、時間、地點，參加的人員，還要制定詳細的演練方案和評估標準。演練前要向所有參與者說明情況，讓他們知道怎么配合。演練過程中，要有觀察員記錄情況，特別是要記錄哪些地方做得好，哪些地方出了問題。演練結(jié)束后，要進行評估，對照評估標準，分析演練的效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓。評估結(jié)果要形成報告，交給相關部門，作為改進應急預案和應急準備的依據(jù)。如果發(fā)現(xiàn)演練中暴露出重大問題，可能還需要重新組織演練，直到問題得到解決。

第七章職業(yè)健康安全管理

1.職業(yè)健康安全的概念

職業(yè)健康安全，簡單說，就是不光要保證大家在上班的時候不發(fā)生意外受傷，還要關注長時間工作或者工作環(huán)境對身體健康的影響。比如，工廠里噪音太大，可能時間長了會損傷聽力；粉塵太多，可能引發(fā)肺部疾?。还ぷ髯藙莶粚?，可能得頸椎病或者腰肌勞損。職業(yè)健康安全就是要把這些可能影響員工健康的問題也管起來，讓大家能健康、安全地工作，并且在工作結(jié)束后也能保持健康。

2.職業(yè)病危害因素的識別與控制

工廠里可能存在的職業(yè)病危害因素挺多的，比如化學物質(zhì)，像油漆、溶劑里可能有毒；物理因素，像高溫、高濕、強光、輻射；還有生物因素，比如某些工種可能接觸病菌。識別這些因素，首先要了解生產(chǎn)工藝，知道用到哪些原料、產(chǎn)生哪些廢氣廢水、使用哪些設備。識別出來后，就要想辦法控制它們，控制的原則還是那個“消除、替代、工程控制、管理控制、個體防護”，比如把產(chǎn)生有害氣體的工序用機器人代替人工，在產(chǎn)生粉塵的地方加強通風，對接觸有毒物質(zhì)的人員進行定期體檢，并提供防毒面具。目標是把危害因素控制在國家規(guī)定的安全標準以下。

3.員工健康監(jiān)護與管理

為了保護員工的健康，企業(yè)要建立健康監(jiān)護制度。主要是對接觸職業(yè)病危害因素的員工進行定期檢查，比如接觸粉塵的工人要查肺功能，接觸噪聲的工人要查聽力。檢查要在崗前、在崗期間、離崗時都做，建立健康檔案，跟蹤員工的健康變化。如果發(fā)現(xiàn)有人得了職業(yè)病，要及時治療，并按照國家規(guī)定進行工傷認定和賠償。同時，還要對員工進行健康教育培訓，讓他們知道如何保護自己，比如正確使用防護用品，注意個人衛(wèi)生等。

4.安全防護設施與個體防護用品

為了防止工傷事故和職業(yè)病，工廠要裝一些安全設施，比如機器的防護罩，防止手被卷進去；安全通道要暢通，防止發(fā)生擠壓；要有消防設施，防止著火；要有通風設備，防止空氣中有毒有害物質(zhì)積聚。這些設施要定期檢查，保證能正常使用。如果環(huán)境里確實有危險，設施也無法完全消除風險，那就要給員工配備個體防護用品，比如安全帽、安全鞋、防護眼鏡、手套、口罩、耳塞等。這些防護用品不是擺設，員工必須按規(guī)定正確佩戴和使用，否則就起不到保護作用。企業(yè)還要負責培訓員工怎么用，定期檢查防護用品是否完好。

5.職業(yè)健康安全文化的建設

職業(yè)健康安全不僅僅是老板或安全員的事，是公司里每個員工都要參與的事情，這就叫安全文化。要建設這種文化，首先領導要重視，帶頭遵守安全規(guī)定，把安全投入當作重要事情。然后要全員參與，通過宣傳、教育、活動等方式，讓每個員工都認識到安全健康的重要性，知道自己的責任，愿意主動去注意安全，提出安全建議。還要建立獎懲機制，對安全表現(xiàn)好的員工給予獎勵，對違章操作或者造成事故的進行處罰。通過這些，慢慢形成一種人人關心安全、人人重視健康的氛圍，這樣才能從根本上保障員工的健康安全。

第八章安全生產(chǎn)事故管理

1.事故報告與調(diào)查處理的流程

發(fā)生安全事故了，不能藏著掖著，必須按照規(guī)定上報和處理。首先是要及時報告，現(xiàn)場的人或者部門負責人要立刻向公司領導匯報，同時可能還需要向政府的安全監(jiān)管部門報告。報告要說明發(fā)生了什么事，有多少人受傷，情況大概怎么樣。然后要組織事故調(diào)查，成立一個調(diào)查組，通常有公司內(nèi)部人員和可能有關部門的代表。調(diào)查組要弄清楚事故發(fā)生的經(jīng)過，看到底是怎么回事，是哪個環(huán)節(jié)出了問題，比如是設備壞了、操作不當還是管理有漏洞。找到原因后，要分清責任，哪些人或者哪個部門應該負責任。最后要寫出事故調(diào)查報告，提出處理意見和防止類似事故再次發(fā)生的措施。整個流程要按照國家規(guī)定的程序來走，不能省略。

2.事故原因分析的方法

分析事故原因，不能只看表面現(xiàn)象，得挖到根子上去。常用的方法有好幾種。一種是“5W1H”分析法，就是問：誰（Who）造成的？在哪兒（Where）發(fā)生的？什么時候（When）發(fā)生的？怎么發(fā)生的（How）？為什么（Why）發(fā)生的？涉及到哪些人（Whoelse）？通過把這些問題都問清楚，可以把事故的原因鏈條理出來。另一種是“魚骨圖”分析法，把可能的原因分成幾大類，比如人（操作人員、管理人員）、機（設備、工具）、料（原材料、化學品）、法（操作方法、工藝）、環(huán)（工作環(huán)境）、測（檢測方法），然后逐條分析，找出最主要的原因。還有一種方法叫“事故樹分析”，從結(jié)果倒著推，分析哪些前置事件導致了事故發(fā)生。用這些方法，可以把事故原因分析得比較透徹。

3.事故責任追究的原則

事故發(fā)生后，要追究責任，這是為了吸取教訓，也是為了嚴肅紀律。追究責任要公平公正，不能搞關系。基本原則是“四不放過”，就是事故原因分析不清不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，事故責任者和周圍群眾沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過。也就是說，得把原因查明白，該處理的人必須處理，大家都要受到教育，必須把措施落實到位，防止下次再犯。追究的形式有批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分，情節(jié)嚴重的可能還要追究法律責任。責任追究不是目的，目的是通過追究責任來推動改進，防止事故再次發(fā)生。

4.事故防范措施的制定與落實

處理事故不能只看過去，更重要的是看將來怎么防止類似的事故再發(fā)生。根據(jù)事故調(diào)查分析出的原因，要制定具體的防范措施。措施要針對性強，能直接解決導致事故的問題。比如，是因為設備老化導致的，那就該維修就維修，該更換就更換；是因為操作人員沒培訓導致的，那就加強培訓；是因為管理不到位導致的，那就改進管理制度。制定好措施后，關鍵在于落實。要明確誰負責落實，怎么落實，什么時候完成。還要定期檢查落實情況，確保措施真的起作用。有時候，一項措施可能涉及多個部門或者長期的過程，需要持續(xù)跟進，直到風險真正消除。只有把防范措施落到實處，才能真正減少事故的發(fā)生。

5.事故案例的警示教育

發(fā)生的事故，不管是自己的還是別人的，都是寶貴的教訓。要把這些事故案例收集起來，進行分析，找出其中的問題和教訓。然后要通過各種形式，比如開安全會、發(fā)通報、辦展覽等，把這些案例和教訓告訴大家，特別是要讓大家明白，事故是怎么發(fā)生的，如果自己遇到類似情況應該怎么做。這樣做的目的，就是用別人的事故來教育自己，提高大家的安全意識和防范能力，避免自己重蹈覆轍。好的事故案例教育，能讓員工受到更深刻的觸動，比單純講理論效果要好得多。

第九章法律法規(guī)與標準規(guī)范

1.主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述

安全生產(chǎn)不是憑感覺做事，國家有好多法律法規(guī)管著呢。最重要的就是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，這就像安全生產(chǎn)的“憲法”，規(guī)定了大家都要遵守的基本原則和責任，比如老板要保障安全生產(chǎn)，員工要遵守操作規(guī)程，政府要監(jiān)督管理等等。除了這個“憲法”，還有很多“法律”，比如專門管消防的《消防法》，管煤礦的《煤礦安全法》，管建筑安全的《建筑法》里的相關部分。還有“行政法規(guī)”，就是國務院制定的，比如《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》等等。這些法律法規(guī)就像紅綠燈，規(guī)定了安全生產(chǎn)的底線，必須嚴格遵守，否則就可能違法，甚至要坐牢。

2.安全生產(chǎn)標準規(guī)范的類型與應用

光有法律法規(guī)還不夠，還得知道具體怎么做才是安全的，這時候就要看安全生產(chǎn)的標準規(guī)范了。這些標準規(guī)范分幾種：一種是“強制性標準”，比如機器必須安裝的安全防護裝置，防護罩不能隨便拆掉，不按這個標準做就是違法；另一種是“推薦性標準”，比如推薦用什么型號的消防器材，或者建議怎么進行安全培訓，這些不是強制性的，但按著做通常更安全。這些標準規(guī)范覆蓋了方方面面，比如建筑安全規(guī)范、電氣安全規(guī)范、機械安全規(guī)范、危險化學品安全規(guī)范等等。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要依據(jù)適用的標準規(guī)范來設計、生產(chǎn)、安裝、使用設備設施，制定操作規(guī)程，進行安全檢查，確保每個環(huán)節(jié)都符合安全要求。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設

法律法規(guī)和標準規(guī)范是國家層面的要求，但在企業(yè)內(nèi)部，還需要制定更具體的規(guī)章制度。這些制度就是企業(yè)自己內(nèi)部的“游戲規(guī)則”，用來落實法律法規(guī)的要求，規(guī)范員工的行為，確保安全生產(chǎn)。比如，要制定《安全生產(chǎn)責任制》，明確每個崗位、每個人的安全責任；要制定《安全操作規(guī)程》，詳細規(guī)定每個操作步驟怎么安全地做；要制定《安全檢查制度》，規(guī)定多久檢查一次，檢查什么內(nèi)容；要制定《隱患排查治理制度》，規(guī)定發(fā)現(xiàn)隱患怎么報告、怎么處理；還要制定《應急管理制度》，規(guī)定發(fā)生事故怎么辦。這些規(guī)章制度要簡單明了，便于員工理解和執(zhí)行，并且要定期評審和修訂，確保與時俱進。

4.安全生產(chǎn)標準化建設

安全生產(chǎn)標準化，簡單說，就是按照國家統(tǒng)一的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立起一套系統(tǒng)化的安全管理體系，并且達到一定的標準水平。這就像給企業(yè)安全管理工作“格物致知”，找出不足，規(guī)范提升。通常包括建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員的安全職責；制定并落實安全操作規(guī)程，規(guī)范員工行為；排查治理安全隱患，消除事故隱患；加強安全教育培訓，提高員工安全意識；做好應急準備，提高應急處置能力等等。達到標準化要求的企業(yè)，安全管理會更規(guī)范，事故發(fā)生的概率也會更低。很多政府部門還會對達到標準的企業(yè)給予獎勵或者優(yōu)惠政策。

5.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的后果

不遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準規(guī)范，是要付出代價的。后果可能很嚴重。輕的可能是被政府部門罰款，接到整改通知書，責令停產(chǎn)整頓。重的可能是要被停業(yè)整頓，吊銷安全生產(chǎn)許可證。如果發(fā)生了事故，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失，不僅要賠償受害者，還要追究相關責任人的法律責任，比如老板、安全管理人員，甚至可能要坐牢。如果企業(yè)故意隱瞞事故不報，或者弄虛作假，懲罰會更重。所以，企業(yè)必須認真對待安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不能抱有僥幸心理，否則一旦出事，損失可能慘重。

第十章安全生產(chǎn)投入與績效評價

1.安全生產(chǎn)投入的必要性與范圍

安全生產(chǎn)不是免費午餐，要想做好安全工作，必須得花錢投入。為啥要投入？首先，不投入肯定不行，不花錢改善安全條件，不培訓員工，事故就容易發(fā)生，到時候損失更大，可能人受傷甚至死人，企業(yè)也可能倒閉，錢花得再多都彌補不了。其次，法律規(guī)定就要投入，國家有明文規(guī)定，企業(yè)必須按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專門用于安全設施設備建設、安全技術改造、安全培訓教育、勞動防護用品配備、應急演練等等。這個投入的范圍挺廣的，凡是能提升安全生產(chǎn)水平、預防事故發(fā)生、保障員工健康的東西，都可以花錢。比如，給機器加防護罩、改善工作環(huán)