1.1為貫徹“安全第一，防止為主”方針，加強國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的安全監(jiān)督管

理，通過對人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故的調(diào)查分析和記錄，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究事故

規(guī)律，采用防止措施，特制定本規(guī)程。

1.2事故調(diào)查必須按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故因素,

查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出解

決意見。做到事故因素不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育

不放過，沒有采用防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過（簡稱“四

不放過”）。

L3事故記錄報告要及時、如實、準(zhǔn)確、完整；事故記錄分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分

析相結(jié)合，全面評價安全水平。記錄和考核算行分級管理。

1.4任何單位和個人不得對本規(guī)程做出減少事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋；任何單位和個

人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。

1.5本規(guī)程合用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性公司和單位以及管理生產(chǎn)性公司

的區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)，下同）電力公司和國家電網(wǎng)公司直屬

公司，其他公司參照執(zhí)行。

生產(chǎn)性公司和單位指以輸變電、供電、發(fā)電、調(diào)度、檢修、實驗、電力建設(shè)等

為重要業(yè)務(wù)的公司（涉及上述公司領(lǐng)導(dǎo)的與電力生產(chǎn)有關(guān)的多種經(jīng)營公司）和

單位。

【釋義】本公司領(lǐng)導(dǎo)（含代管）的多經(jīng)公司是指該多經(jīng)公司雖具有獨立法人地

位，但其法人代表及重要領(lǐng)導(dǎo)由本公司任命及管理，或資產(chǎn)是全資、控股的。

1.6本規(guī)程用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部安全監(jiān)督和安全管理，其事故（障礙）定

義、調(diào)查程序、記錄結(jié)果、考核項目不作為解決和鑒定民事責(zé)任的依據(jù)。

2事故（障礙）

2.1人身事故

2.1.1發(fā)生以下情況之一者定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故：

2.1.1.1職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中

毒導(dǎo)致的傷亡，下同）。

【釋義】職工是指由公司支付工資的各種用工形式的職工，涉及固定職工、協(xié)

議制職工、臨時工和公司招用的臨時農(nóng)民工、退休人員等。

與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作系指輸變電、供電、發(fā)電、實驗、電力建設(shè)、調(diào)度等生

產(chǎn)性工作。如設(shè)備設(shè)施的運營、檢修、施工安裝、實驗、生產(chǎn)性管理工作（領(lǐng)

導(dǎo)和管理部門人員到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、巡視、調(diào)研屬生產(chǎn)性管理工作）以及電力

設(shè)備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和實驗等等工作，涉及在

外地區(qū)、外系統(tǒng)從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時發(fā)生的人身傷亡事故。

電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡涉及勞動過程中違反勞動紀(jì)律而發(fā)生

的人身傷亡。

職工在勞動過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷和勞動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門調(diào)查，確認(rèn)系職工本人疾病導(dǎo)致的，不按職工傷亡事故記錄。

職工“干私活”發(fā)生傷亡不作為電力生產(chǎn)傷亡事故，但有下列情況之一的不作

為“干私活”：

1）具體工作人員的工作任務(wù)是由上級（涉及班組長）安排的；

2）具體工作人員的行為不是以個人得利為目的。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬本規(guī)程記錄范圍。

2.L1.2本公司聘用人員、本公司雇用或借用的外公司職工、民工和代訓(xùn)工、實

習(xí)生、短期參與勞動的其別人員，在本公司的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事電

力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡。

2.1.1.3職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于公司的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，公司

管理不善，設(shè)備或設(shè)施不安全（涉及非運營單位責(zé)任導(dǎo)致的設(shè)備或設(shè)施不安全）,

發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等導(dǎo)致的人身傷亡。

【釋義】電力生產(chǎn)區(qū)域系指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運營、檢修、施工安裝、實驗、

修配場合，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施的走廊等等。

2.1.1.4職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于別人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為

導(dǎo)致的人身傷亡。

【釋義】本條中的“別人”系指本公司或非本公司人員。

2.1.1.5職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時，發(fā)生由本公司負(fù)同等及以上責(zé)任

的交通事故而導(dǎo)致的人身傷亡。

【釋義】凡職工（含司機及乘車職工）從事電力生產(chǎn)有關(guān)工作中，發(fā)生由公安

機關(guān)調(diào)查解決的道路交通事故，且在《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》中鑒定本方

負(fù)有“同等責(zé)任”、“重要責(zé)任”或“所有責(zé)任”，則本公司職工中傷亡人員

作為電力生產(chǎn)事故。

凡生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)及進廠、進變電站的專用道路或鄉(xiāng)村道路（交警部門不解決事故

的道路）機動車輛（含汽車類、電瓶車類、拖拉機類、施工車輛類及有軌車輛

類等）在行駛中發(fā)生擠壓、墜落、撞車或傾覆；行駛時人員上下車；發(fā)生車輛

跑車等導(dǎo)致的人員傷亡事故，本方負(fù)有“同等責(zé)任”，“重要責(zé)任”或“所有

責(zé)任”的本公司職工中傷亡人員應(yīng)作為電力生產(chǎn)事故記錄上報，并向本地勞動

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報，事故類別填“車輛傷害”。

凡職工乘坐公司的交通車上下班、參與公司組織的文體活動、外出開會等發(fā)生

的交通事故，不作為電力生產(chǎn)事故。

2.1.1.6職工或非本公司的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。

2.1.1.7兩個及以上公司在同一生產(chǎn)區(qū)域從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時，發(fā)生由

本公司負(fù)同等及以上責(zé)任的非本公司人員的人身傷亡。

2.1.1.8非本公司領(lǐng)導(dǎo)的具有法人資格公司（不管其經(jīng)濟形式如何）承包與電力

生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本公司負(fù)以下之一責(zé)任的人身傷亡：

1）資質(zhì)審查不嚴(yán)，承包方不符合規(guī)定；

2）開工前未對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行應(yīng)由發(fā)包方進行的

全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄；

3）對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底，未規(guī)定承包方制

定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施（具有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明確的安

全警告標(biāo)志等）。

4）未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采用

的安全措施以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

【釋義】資質(zhì)審查涉及有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證

書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技

術(shù)素質(zhì)是否符合工程規(guī)定；特殊工種是否持證上崗；施工機械、工器具及安全

防護設(shè)施、安全用品是否滿足施工需要；具有兩級機構(gòu)的承包方是否有專職安

全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有

兼職安全員。

危險性生產(chǎn)區(qū)域是指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、

窒息、機械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身傷亡和設(shè)備事故的場合。

2.1.1.9政府機關(guān)、上級管理部門組織有關(guān)人員進行檢查或勞動時，在生產(chǎn)區(qū)域

內(nèi)發(fā)生本公司負(fù)有責(zé)任的上述人員的人身傷亡。

2.1.2人身事故等級劃分

2.1.2.1特大人身事故

一次事故死亡10人及以上者。

2.1.2.2重大人身事故

一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人

身事故者。

2.1.2.3一般人身事故

未構(gòu)成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。

【釋義】按勞動部1993年9月勞辦(1993)140號文《公司職工傷亡事故報告

記錄問題解答》第48條規(guī)定，如職工負(fù)傷后，在30天內(nèi)死亡的(因醫(yī)療事故

而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn))，均按死亡記錄；超過

30天后死亡的，不再進行死亡補報和記錄；輕傷轉(zhuǎn)為重傷也按此原則補報和記

錄。

重傷事故的擬定按1960年(60)中勞護久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的

意見》規(guī)定。輕傷事故指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。

2.2電網(wǎng)事故

2.2.1特大電網(wǎng)事故

2.2.1.1電網(wǎng)大面積停電導(dǎo)致下列后果之一者：

1)省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)成下列數(shù)值：

電網(wǎng)負(fù)荷減供負(fù)荷

20230MW及以上20%

10000-20230MW以下30%或4000MW

5000-10000MW以下40%或3000MW

1000-5000MW以下50%或2023MW

2)中央直轄市減供負(fù)荷50%及以上；省會城市及其他大城市減供負(fù)荷80%及以

上。

【釋義】電網(wǎng)負(fù)荷指省電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生前電網(wǎng)

負(fù)荷。

減供負(fù)荷波及多個省電網(wǎng)時，除引發(fā)事故的省電網(wǎng)計算一次事故外，區(qū)域電網(wǎng)

另計算一次，其電網(wǎng)負(fù)荷按照區(qū)域電網(wǎng)事故前全網(wǎng)負(fù)荷計算。

減供負(fù)荷的計算范圍與計算電網(wǎng)負(fù)荷時的范圍相同。

中央直轄市、省會城市和其他大城市減供負(fù)荷指市區(qū)范圍的減供負(fù)荷，不涉及

市管轄的縣（含縣級市）。

大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬及以上的城市。

2.2.1.2其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司認(rèn)定為特大事故者。

2.2.2重大電網(wǎng)事故

未構(gòu)成特大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為重大電網(wǎng)事故：

2.2.2.1電網(wǎng)大面積停電導(dǎo)致下列后果之一者：

1）省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)成下列數(shù)值：

電網(wǎng)負(fù)荷減供負(fù)荷

20230MW及以上8%

10000?20230MW以下10%或1600MW

5000-10000MW以下15%或1000MW

1000?5000MW以下20%或750MW

1000MW以下40%或200MW

2）中央直轄市減供負(fù)荷20%及以上；省會及其他大城市減供負(fù)荷40%及以上；

中檔城市減供負(fù)荷60%及以上；小城市減供負(fù)荷80%及以上。

【釋義】中檔城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬及以上、不滿五十萬的

城市；小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬的城市。

其他釋義同2.2.1.lo

2.2.2.2電網(wǎng)崩潰

110kV及以上省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)非正常解列成三片及以上，其中至少有三片每

片內(nèi)事故前發(fā)電出力以及供電負(fù)荷超過100MW,并導(dǎo)致全網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)成下列

數(shù)值：

電網(wǎng)負(fù)荷減供負(fù)荷

20230MW及以上4%

10000—20230MW以下5%或800MW

5000?10000MW以下8%或500MW

1000?5000MW以下10%或400MW

1000MW以下20%或100MW

【釋義】非正常解列涉及自動解列、繼電保護及安全自動裝置動作解列。其他

釋義同2.2.1.lo

2.2.2.3發(fā)生下列變電站全停情況之一者：

1）330kV及以上變電站（不涉及事故前實時運營方式為單一線路供電者）：

2）220kV樞紐變電站；

3）一次事故中3個及以上220kV變電站（含電廠升壓站，不涉及事故前實時運

營方式為單一線路串接供電者）。

【釋義】對電網(wǎng)安全運營影響重大的樞紐變電站名單由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力

公司根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)擬定。

變電站（含開關(guān)站、換流站、變頻站）全所停電系指該變電站各級電壓母線轉(zhuǎn)

供負(fù)荷（不涉及所用電）均降到零。

2.2.2.4其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司或區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬

公司認(rèn)定為重大事故者。

2.2.3一般電網(wǎng)事故

未構(gòu)成特、重大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為一般電網(wǎng)事故：

2.2.3.1電網(wǎng)失去穩(wěn)定。

【釋義】電網(wǎng)失去穩(wěn)定系指同一電網(wǎng)中，并列運營的兩個或幾個電源間的局部

電網(wǎng)或全網(wǎng)引起振蕩，振蕩超過一個周期（功角超過360度），不管時間長短,

或是否拉入同步。

2.2.3.2110kV及以上電網(wǎng)非正常解列成三片及以上。

【釋義】每一片電網(wǎng)不管是否導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷，均合用本條。

本條中三片不涉及裝機容量50MW及以下的地方電廠孤立運營的片。

2.2.3.3llOkV及以上省級電網(wǎng)或者區(qū)域電網(wǎng)非正常解列，并導(dǎo)致全網(wǎng)減供負(fù)荷

達(dá)成下列數(shù)值：

電網(wǎng)負(fù)荷減供負(fù)荷

20230MW及以上4%

10000?20230MW以下5%或800MW

5000?10000MW以下8%或500MW

1000?5000MW以下10%或400MW

1000MW以下20%或100MW2.2.3.4變電站內(nèi)220kV及以上任一電壓等級母線

全停。

【釋義】220kV及以上的“線路變壓器組”、直接連接（中間無母線）系統(tǒng)，其

主變停電合用本條。

2.2.3.5UOkV（含66kV雙電源供電）變電站全停。

2.2.3.6電網(wǎng)電能質(zhì)量減少，導(dǎo)致下列后果之一：

1）頻率偏差超過以下數(shù)值：

裝機容量在3000MW及以上電網(wǎng)，頻率偏差超過50±0.2Hz,且延續(xù)時間30min

以上；或偏差超過50±0.5Hz,且延續(xù)時間15min以上；

裝機容量在3000MW以下電網(wǎng)，頻率偏差超過50土0.5Hz,且延續(xù)時間30min以

上；或偏差超過50±1Hz,且延續(xù)時間15min以上。

2）電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超過電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%,且延續(xù)時間

超過2h；或偏差超過±10%,且延續(xù)時間超過1ho

2.2.3.7電網(wǎng)安全水平減少，出現(xiàn)下列情況之一者：

1）實時為聯(lián)絡(luò)線運營的220kV及以上線路、母線主保護非計劃停運，導(dǎo)致無主

保護運營（涉及線路、母線陪停）；

2）電網(wǎng)輸電斷面超穩(wěn)定限額運營時間超過Ih；

3）區(qū)域電網(wǎng)、省網(wǎng)實時運營中的備用有功功率小于下列數(shù)值，且時間超過2h:

電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷備用有功功率（占電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷％值）

40000MW及以上2%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量

20230-40000MW3%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量

10000-20230MW4%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量

10000MW及以下5%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量

4）切機、切負(fù)荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非計劃停用時間超

過240h；

5）系統(tǒng)中發(fā)電機組AGC裝置非計劃停用時間超過240h；

6）地區(qū)供電公司及以上調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)失靈延誤送電或影響事故解

決。

【釋義】線路、母線主保護指能瞬時切除全線路、母線故障的保護裝置。下同。

備用有功功率是指接于母線且立即可以帶負(fù)荷的旋轉(zhuǎn)備用功率（含能立即啟動

的水電機組及燃?xì)鈾C組），用以平衡瞬間負(fù)荷波動與預(yù)計誤差。下同。

2.2.3.8其他經(jīng)區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司或本單位

認(rèn)定為事故者。

2.2.4電網(wǎng)一類障礙

未構(gòu)成電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為電網(wǎng)一類障礙:

2.2.4.1電網(wǎng)非正常解列。

2.2.4.2電網(wǎng)電能質(zhì)量減少，導(dǎo)致下列后果之一：

1）頻率偏差超過以下數(shù)值：

裝機容量在3000MW及以上電網(wǎng)頻率偏差超過50土0.2Hz,且延續(xù)時間20min以

上；或偏差超過50±0.5Hz,且延續(xù)時間10min以上。

裝機容量3000MW以下電網(wǎng)頻率偏差超過50±0.5Hz,且延續(xù)時間20min以上；

或偏差超過50±1Hz,且延續(xù)時間10min以上。

2）電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超過電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%,且延續(xù)時間

超過1h；或偏差超過±10%,且延續(xù)時間超過30min。

2.2.4.3電網(wǎng)安全水平減少，出現(xiàn)下列情況之一者：

1）電網(wǎng)輸電斷面超穩(wěn)定限額運營時間超過30min；

2）區(qū)域電網(wǎng)、省網(wǎng)實時運營中的備用有功功率小于下列數(shù)值，且時間超過30

min:

電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷備用有功功率（占電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷％值）

40000MW及以上2%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量

20230-40000MW3%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量

10000-20230MW4%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量

10000MW及以下5%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機容量

3）切機、切負(fù)荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非計劃停用時間超

過120h；

4）220kV及以上線路、母線主保護非計劃停運，導(dǎo)致主保護非計劃單套運營時

間超過24h；

5）系統(tǒng)中發(fā)電機組AGC裝置非計劃停用時間超過120h；

6）地區(qū)供電公司及以上調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)失靈影響系統(tǒng)正常指揮；

7）通信電路非計劃停用，導(dǎo)致遠(yuǎn)方跳閘保護、遠(yuǎn)方切機（切負(fù)荷）裝置由雙通

道改為單通道，時間超過24h。

2.2.5電網(wǎng)二類障礙

電網(wǎng)二類障礙標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司及、國家電網(wǎng)公司直屬公司自

行制定。

2.3設(shè)備事故

2.3.1特大設(shè)備事故

2.3.1.1電力設(shè)備（涉及設(shè)施，下同）損壞，直接經(jīng)濟損失達(dá)1000萬元者,

【釋義】直接經(jīng)濟損失涉及更換的備品配件、材料、人工和運送費用。如設(shè)備

損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計算損失費用。

保險公司補償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。

2.3.1.2生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達(dá)成100萬元者。

【釋義】直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部1998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接

財產(chǎn)損失記錄方法》（GA185-1998）o

電氣設(shè)備發(fā)生電弧起火引燃絕緣（涉及絕緣油）、油系統(tǒng)（不涉及油罐）、制

粉系統(tǒng)損壞起火等，上述情況公司內(nèi)部定為設(shè)備事故。假如失火殃及其他設(shè)備、

物資、建（構(gòu)）筑物時，則定為電力生產(chǎn)火災(zāi)事故，下同。

2.3.1.3其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司認(rèn)定為特大事故者。

2.3.2重大設(shè)備事故

未構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故：

2.3.2.1電力設(shè)備（涉及設(shè)施）、施工機械損壞，直接經(jīng)濟損失達(dá)500萬元。

【釋義】直接經(jīng)濟損失計算見2.3.1.1條釋義。

施工機械系指大型起吊設(shè)備、運送設(shè)備、挖掘設(shè)備、鉆探設(shè)備、張力牽引設(shè)備

等。

2.3.2.2100MW及以上機組的鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、抽水蓄能發(fā)電電動機損

壞，50MW及以上水輪機、抽水蓄能水泵/水輪機、燃?xì)廨啓C、供熱機組損壞，40

天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)成原銘牌出力；或雖然在40天內(nèi)恢復(fù)運營，但自

事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計劃停運累計時間達(dá)40天。

【釋義】設(shè)備損壞的“修復(fù)時間”是指設(shè)備損壞停運開始至設(shè)備重新投入運營

或轉(zhuǎn)為備用為止。

為盡快恢復(fù)正常運營，使用備品備件在40天內(nèi)恢復(fù)運營，且損壞設(shè)備自身的實

際修復(fù)時間未超過40天的也可視為40天內(nèi)恢復(fù)運營。

2.3.2.3220kV及以上主變壓器、換流變、換流器（換流閥本體及閥控設(shè)備，下

同）、交流濾波器、直流濾波器、直流接地極、母線、輸電線路（電纜）、電

抗器、組合電器（GIS）、斷路器損壞，30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)成原銘

牌出力；或雖然在30天內(nèi)恢復(fù)運營，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計劃

停運累計時間達(dá)30天。

【釋義】為盡快恢復(fù)正常運營，使用備品備件在30天內(nèi)恢復(fù)運營，且損壞設(shè)備

自身的實際修復(fù)時間未超過30天的也可視為30天內(nèi)恢復(fù)運營。

2.3.2.4符合以下條件之一的發(fā)電廠，一次事故使2臺及以上機組停止運營，并

導(dǎo)致全廠對外停電：

1）發(fā)電機組容量400MW及以上的發(fā)電廠；

2）電網(wǎng)裝機容量在5000MW以下，發(fā)電機組容量100MW及以上的發(fā)電廠；

3）其他區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司指定的發(fā)電廠。

只有1條線路對外的（指事故前的實時運營方式）或只有一臺升壓變運營的發(fā)

電廠（如水電廠、燃機電廠等），若該線路故障時斷路器跳閘或由于升壓變故

障構(gòu)成全廠停電者除外。

【釋義】“發(fā)電廠”是指地理位置獨立的發(fā)電廠?！鞍l(fā)電機組容量”是指發(fā)電

廠的總裝機容量。全廠對外停電，指全廠對外有功負(fù)荷降到零。機組當(dāng)時也許

未停，帶廠用電運營，仍作為“全廠對外停電”。

雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒有停止，或裝有調(diào)相機的發(fā)電廠發(fā)電機全停,

調(diào)相機未停，仍視為全廠停電。

一次事故使2臺及以上機組停止運營，涉及1臺機組故障停運后，由于解決不

妥使其他機組也相繼被迫停止運營。

電網(wǎng)裝機容量是指參與電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的所有并網(wǎng)發(fā)電廠的投產(chǎn)機組總?cè)萘俊?/p>

2.3.2.5生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達(dá)成30萬元者。

【釋義】見2.3.L2。

2.3.2.6其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司或區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬

公司認(rèn)定為重大事故者。

2.3.3一般設(shè)備事故

未構(gòu)成特、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故：

2.3.3.1發(fā)電設(shè)備和35kV及以上輸變電設(shè)備（涉及直配線、母線）的異常運營

或被迫停止運營后引起了對用戶少送電（熱）。

2.3.3.4發(fā)電機組、35kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停運，雖未引起對用戶少送

電（熱）或電網(wǎng)限電，但時間超過24ho

【釋義】發(fā)電機組、輸變電主設(shè)備是指：

1）鍋爐、汽輪機、燃?xì)廨啓C、水輪機、抽水蓄能水泵水輪機、發(fā)電機（涉及勵

磁系統(tǒng)）、抽水蓄能發(fā)電電動機、調(diào)相機（靜止補償裝置）、變頻機；重要水

工設(shè)施和建筑物（涉及水壩、閘門、壓力水管道、隧道、調(diào)壓井、蓄水池、水

渠等）。

2）35kV及以上的主變壓器、電抗器、高壓母線、配電變壓器、斷路器、線路（電

纜）、220kV及以上高壓廠變等。

3）換流器、換流變、交流濾波器、直流濾波器、平波電抗器、斷路器、接地極

2.3.3.5發(fā)電機組、35kV及以上輸變電主設(shè)備非計劃檢修、計劃檢修延期或停

止備用，達(dá)成下列條件之一：

1）雖提前6h提出申請并得到調(diào)度批準(zhǔn)，但發(fā)電機組停用時間超過168h或

輸變電設(shè)備停用時間超過72ho

2）沒有按調(diào)度規(guī)定的時間恢復(fù)送電（熱）或備用。

【釋義】發(fā)電機組、輸變電主設(shè)備范圍見2.3.3.4。

非計劃檢修系指計劃大修、計劃小修、計劃節(jié)日檢修和公用系統(tǒng)設(shè)備的計劃檢

修以外的一切檢修（不涉及由于斷路器多次切斷故障電流后，進行的內(nèi)部檢

查）。非計劃檢修停用時間是指設(shè)備停止運營起，至設(shè)備修復(fù)后重新投入運營

或報備用的時間。

發(fā)電機、調(diào)相機、主變壓器、電抗器、線路的斷路器跳閘即認(rèn)為設(shè)備停止運營。

非計劃檢修結(jié)合計劃大、小修安排時，若該設(shè)備的計劃大修提前時間超過60天,

計劃小修提前時間超過30天，則檢修時間仍按非計劃停運時間計算。

原計劃檢修未過半前，經(jīng)上級管理部門批準(zhǔn)的檢修延長時間視為計劃檢修期。

假如系統(tǒng)備用容量充足和運營方式許可，不限電就能安排非計劃檢修，調(diào)度應(yīng)

盡早安排，不受6h之限，避免拖長設(shè)備異常運營時間，加重設(shè)備的損壞。

2.3.3.6裝機容量400MW以下的發(fā)電廠全廠對外停電。

裝機容量400MW及以上的發(fā)電廠或裝機容量在5000MW以下的電網(wǎng)中的100MW及

以上的發(fā)電廠，單機運營時發(fā)生的全廠對外停電。

【釋義】同2.3.2.4。

2.3.3.73kV及以上發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負(fù)荷誤拉（合）隔

離開關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器

（隔離開關(guān)）。

2.3.3.83kV及以上發(fā)供電設(shè)備因以下因素使主設(shè)備異常運營或被迫停運：

1）一般電氣誤操作：

a.誤（漏）拉合斷路器（開關(guān)）、誤（漏）投或停繼電保護及安全自動裝置（涉

及壓板）、誤設(shè)立繼電保護及安全自動裝置定值；

b.下達(dá)錯誤調(diào)度命令、錯誤安排運營方式、錯誤下達(dá)繼電保護及安全自動裝置

定值或錯誤下達(dá)其投、停命令；

2）繼電保護及安全自動裝置的人員誤動、誤碰、誤（漏）接線；

3）繼電保護及安全自動裝置（涉及熱工保護、自動保護）的定值計算、調(diào)試錯

誤；

4）熱機誤操作：誤停機組、誤（漏）開（關(guān)）閥門（擋板）、誤（漏）投（停）

輔機等；

5）監(jiān)控過失：人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等。

【釋義】見2.3.3.4。

2.3.3.9設(shè)備、運送工具損壞，化學(xué)用品（如酸、堿、樹脂等）及燃油、潤滑

油、絕緣油泄漏等，經(jīng)濟損失達(dá)成10萬元及以上。

【釋義】見2.3.1.2o化學(xué)用品及油泄漏在計算經(jīng)濟損失時尚應(yīng)涉及地方環(huán)保部

門的罰款和清污費用。

2.3.3.10由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或其他因素，導(dǎo)致水庫不能正常蓄水、

泄洪或其他損壞。

2.3.3.11發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列情況之一：

1）爐膛爆炸；

2）鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過熱器、再

熱器、預(yù)熱器）管子或波紋板達(dá)該部件管子或波紋板總重量的5%以上；

3）鍋爐運營中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%；汽輪機運營中超速達(dá)成額

定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上；水輪機運營中超速達(dá)成緊急關(guān)導(dǎo)葉或下閘的轉(zhuǎn)速；

4）壓力容器和承壓熱力管道爆炸；

5）100MW及以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸解決；

6）100MW及以上汽輪機葉片折斷或通流部分損壞；

7）100MW及以上汽輪機發(fā)生水擊；

8）100MW及以上汽輪發(fā)電機組，50MW及以上水輪機組、抽水蓄能水泵水輪機組、

燃?xì)廨啓C和供熱發(fā)電機組燒損軸瓦；

9）100MW及以上發(fā)電機絕緣損壞;

10)120MVA及以上變壓器繞組絕緣損壞;

11)220kV及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸；

12)220kV及以上線路倒桿塔。

2.3.3.12重要發(fā)供電設(shè)備異常運營已達(dá)成規(guī)程規(guī)定的緊急停止運營條件而未

停止運營。

2.3.3.13生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟損失達(dá)成1萬元。

【釋義】見2.3.L2。

2.3.3.14其他經(jīng)區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司或本單位

認(rèn)定為事故者。

2.3.4設(shè)備一類障礙

未構(gòu)成設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為設(shè)備一類障礙：

2.3.4.110kV(6kV)供電設(shè)備(涉及母線、直配線)的異常運營或被迫停運引

起了對用戶少送電。

2.3.4.2發(fā)電機組、35kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停運、非計劃檢修或停止備

用。

【釋義】見2.3.3.4和2.3.3.5o

2.3.4.335~110打斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸，未導(dǎo)致少

送電。

2.3.4.4UOkV及以上線路故障，斷路器跳閘后經(jīng)自動重合閘重合成功。

2.3.4.5抽水蓄能機組不能按調(diào)度規(guī)定抽水。

2.3.4.6經(jīng)上級管理部門或本單位認(rèn)定為一類障礙者。

2.3.5設(shè)備二類障礙

設(shè)備二類障礙標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司及、國家電網(wǎng)公司直屬公司自

行制定。

2.4事故歸屬

2.4.1不同管理體系下的事故歸屬

2.4.L1區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司直屬、全資、控股

的生產(chǎn)性公司發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，代管發(fā)供電公司的電力生產(chǎn)人身

事故、有運營責(zé)任的設(shè)備事故匯總為上述公司的事故。

2.4.1.2國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)權(quán)與運營管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)

議擬定；代管協(xié)議未作明確的，按照以下原則擬定：

1）運營管理單位人員人身事故定為運營管理單位的事故；

2）電網(wǎng)及設(shè)備事故中，運營管理單位有責(zé)任的，定為運營管理單位的事故；

3）電網(wǎng)及設(shè)備事故中，運營管理單位沒有責(zé)任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。

2.4.1.3發(fā)供電公司管理的多種經(jīng)營公司以及由該多種經(jīng)營公司全資、控股或管

理的公司，從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)供電公司的

事故。

【釋義】電力公司職工借調(diào)到多種經(jīng)營公司從事電力生產(chǎn)工作中，發(fā)生人身事

故，也合用于本條。

2.4.1.4任何公司承包發(fā)供電公司的工作中，導(dǎo)致發(fā)供電公司的電網(wǎng)、設(shè)備事故

均定為發(fā)供電公司的事故。

2.4.2一次事故涉及幾個單位時事故的歸屬

2.4.2.1一個單位發(fā)生了事故，擴大成電網(wǎng)事故時該單位定為一次事故，管轄

該電網(wǎng)的單位定為一次電網(wǎng)事故；一個省發(fā)生電網(wǎng)事故波及跨省電網(wǎng)，該省網(wǎng)

定為一次事故，跨省區(qū)域電網(wǎng)定為一次事故。

2.4.2.2一個單位發(fā)生事故時，電網(wǎng)內(nèi)另一個單位或幾個單位由于本單位的過

失又導(dǎo)致事故擴大，后一個或幾個單位各定為一次事故。

2.4.2.3輸電線路發(fā)生瞬時故障，由于繼電保護或斷路器失靈，在斷路器跳閘

后拒絕重合，定為管轄該繼電保護或斷路器單位的電氣（變電）事故；假如輸

電線路發(fā)生永久性故障，無論繼電保護或斷路器是否失靈，均應(yīng)定為管轄線路

單位的輸電事故。

2.4.2.4線路發(fā)生故障，擴大到發(fā)電廠或變電站的母線停電或主變壓器停運時，

供電公司應(yīng)定為一次事故，發(fā)電廠則定為一次事故。

2.4.2.5一條線路由兩個及以上供電公司負(fù)責(zé)維修，該線路故障跳閘構(gòu)成事故

時，假如各供電公司通過檢查均未發(fā)現(xiàn)故障點，應(yīng)各定一次事故。

【釋義】一條線路由兩個及以上供電公司負(fù)責(zé)維修，該線路跳閘后，若一方提

供了故障錄波圖（或故障測距儀記錄，下同），計算出的故障點在對方，而對

方未能提供故障錄波圖時，雙方經(jīng)現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)故障點，則定為未錄波的

一方發(fā)生事故。

如一方提供了故障錄波圖，計算出的故障點在本測，對方有錄波設(shè)備而未能提

供故障錄波圖時，則雙方各定為一次事故.

當(dāng)分析雙方的錄波圖計算的結(jié)果有矛盾時，則雙方各定為一次事故。

2.4.2.6由于電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)過失，如下達(dá)調(diào)度命令錯誤、保護定值錯誤、誤動、

誤碰等，導(dǎo)致發(fā)供電設(shè)備異常運營并構(gòu)成事故時，調(diào)度應(yīng)定為一次事故。假如

發(fā)供電公司也有過失，亦應(yīng)定為一次事故。

2.4.2.7一次事故中如同時發(fā)生人身事故和電網(wǎng)、設(shè)備事故，應(yīng)分別各定為一次

事故。

2.4.3由于同一因素而引起多次事故的認(rèn)定

2.4.3.1一條線路由于同一因素在16h內(nèi)發(fā)生多次跳閘停運時，可記錄為一次事

故。

2.4.3.2同一個供電（輸電）公司的幾條線路或幾個變電站，由于同一次自然災(zāi)

害，如覆冰、暴風(fēng)、雷擊、水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等因素，發(fā)生多條線路、

多個變電站跳閘停運時，可記錄為一次事故。

由于同一次自然災(zāi)害引發(fā)同一個省的幾個供電（輸電）公司多條線路、多個變

電站跳閘停運時，可由省電力公司記錄為一次事故。

2.4.3.3發(fā)電廠由于燃煤（油）質(zhì)量差、煤濕等因素，在一個運營班的值班時間

內(nèi)，發(fā)生多次滅火停爐、減少出力，可記錄為一次事故。

3事故調(diào)查

3.1即時報告

3.L1電力生產(chǎn)公司發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子

郵件等按資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系向從屬的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)

公司直屬公司和公司所在地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、工會報

告。

區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司接到人身死亡和3人及以

上重傷事故報告后，應(yīng)在16h內(nèi)以書面材料向國家電網(wǎng)公司報告，同時，省電

力公司向區(qū)域電網(wǎng)公司報告。

【釋義】生產(chǎn)公司的事故，一律經(jīng)省電力公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、國家電網(wǎng)公司

直屬公司轉(zhuǎn)報國家電網(wǎng)公司，下同。3.L2電力生產(chǎn)公司發(fā)生電網(wǎng)和設(shè)備事故，

應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件按資產(chǎn)關(guān)系及管理關(guān)系向從屬的區(qū)域電網(wǎng)公司、

省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司報告。

其中重大及以上電網(wǎng)和設(shè)備事故及下列一般電網(wǎng)及設(shè)備事故，區(qū)域電網(wǎng)公司、

省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司接到報告后，應(yīng)在16h內(nèi)以書面材料向國

家電網(wǎng)公司報告，同時，省電力公司向區(qū)域電網(wǎng)公司報告。

必須在事故發(fā)生后16h內(nèi)向國家電網(wǎng)公司和區(qū)域電網(wǎng)公司報告的事故為：

1）220kV變電站全所停電或3座及以上UOkV變電站全所停電；

2）500kV輸變電設(shè)備被迫停運；

3）電網(wǎng)事故減供負(fù)荷去1OOMW及以上；

4）直屬發(fā)電廠發(fā)生全廠停電；

5）220kV及以上電壓等級變電站和直屬發(fā)電廠惡性誤操作事故及誤調(diào)度事故；

6）220kV及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故；

7）對重要用戶停電（熱）并導(dǎo)致嚴(yán)重影響的。

3.1.3即時報告應(yīng)涉及以下內(nèi)容:

1）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

2）事故發(fā)生的簡要通過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設(shè)備損壞和電

網(wǎng)停電影響的初步情況；

3）事故發(fā)生因素的初步判斷。

3.2調(diào)查組織

3.2.1人身事故

3.2.1.1特大人身事故

特大人身事故的調(diào)查，執(zhí)行國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他

相關(guān)規(guī)定。

【釋義】《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》由國務(wù)院于1989年3月29日以

第34號令發(fā)布。

特大道路交通事故執(zhí)行1992年1月1日國務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故解決辦法》

和1992年8月10日公安部第10號令《道路交通事故解決程序規(guī)定》。

3.2.1.2重大人身事故

重大人身事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院《公司職工傷亡事故報告和解決規(guī)定》及其相

關(guān)規(guī)定。

【釋義】《公司職工傷亡事故報告和解決規(guī)定》由國務(wù)院于1991年3月1日以

第75號令發(fā)布。

3.2.1.3一般人身傷亡事故

一般死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院《公司職工傷亡事故報告和解決規(guī)定》及其相

關(guān)規(guī)定。

重傷事故由公司領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織安監(jiān)、生技（基建）、勞資（社保）等

有關(guān)人員以及工會成員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故報告由安監(jiān)人員填寫。

輕傷事故由公司事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進行調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重的，安

監(jiān)、生技（基建）、勞資（社保）、工會等部門派人參與。事故報告由安監(jiān)人

員或車間安全員填寫。

3.2.2電網(wǎng)事故

3.2.2.1特大電網(wǎng)事故

特大電網(wǎng)事故由國家電網(wǎng)公司組織成立調(diào)查組，報國家電監(jiān)委備案后組織調(diào)

查。調(diào)查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，邀請有關(guān)地方政府部門和有關(guān)的發(fā)電

公司等參與。

3.2.2.2重大電網(wǎng)事故

重大電網(wǎng)事故根據(jù)涉及范圍分別由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司

直屬公司組織事故調(diào)查組，報國家電網(wǎng)公司備案后進行調(diào)查。跨大區(qū)電網(wǎng)、跨

省電網(wǎng)的重大電網(wǎng)事故由國家電網(wǎng)公司或其授權(quán)的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、

國家電網(wǎng)公司直屬公司組織調(diào)查組進行調(diào)查。并邀請有關(guān)地方政府部門和有關(guān)

的發(fā)電公司等參與。

調(diào)查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，指定有關(guān)供電公司、發(fā)電廠參與；涉及非

國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)公司，則應(yīng)邀請其參與調(diào)查。

調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)主持，安監(jiān)、調(diào)度、生技（基建）等部門人員參

與。

3.2.2.3一般電網(wǎng)事故

一般電網(wǎng)事故應(yīng)根據(jù)事故涉及范圍，分別由負(fù)責(zé)運營管理（經(jīng)營）、調(diào)度該電

網(wǎng)的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司、市（地區(qū)級）供電

公司或受區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司委托的部門組織

調(diào)查組進行調(diào)查，并由事故調(diào)查組組織單位的技術(shù)人員填寫事故報告。

調(diào)查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，指定有關(guān)供電公司、發(fā)電廠參與；涉及非

國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)公司，也應(yīng)邀請其參與調(diào)杳。

調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)、調(diào)度、生技（基建）及營銷等部門

人員參與。

3.2.2.4電網(wǎng)一類障礙

電網(wǎng)一類障礙一般由調(diào)度部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查，必要時上級安監(jiān)部門和有關(guān)專業(yè)

人員參與。一類障礙報告由調(diào)度部門技術(shù)人員填寫。

3.2.3設(shè)備事故

3.2.3.1特大設(shè)備事故

特大設(shè)備事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相

關(guān)規(guī)定。

國家電網(wǎng)公司認(rèn)定的特大設(shè)備事故，由國家電網(wǎng)公司或其授權(quán)部門組織調(diào)查組

進行調(diào)查。調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度等

部門人員組成；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)發(fā)電和地方電網(wǎng)公司，應(yīng)邀請

其他們（含其上級管理部門）參與。

3.2.3.2重大設(shè)備事故

重大設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進行調(diào)查。產(chǎn)權(quán)與運營管理分離的,

以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查，也可委托運營管理單位組織調(diào)查。

特別嚴(yán)重的或涉及設(shè)備制造單位或兩個及以上發(fā)供電單位、施工公司的重大設(shè)

備事故，由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司組織或授權(quán)有

關(guān)單位組織調(diào)查。

調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)主持，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度以及其他有關(guān)

部門和車間（工區(qū)、工地）負(fù)責(zé)人參與。必要時，上級管理部門應(yīng)指派安監(jiān)人

員和有關(guān)專業(yè)人員參與調(diào)查；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)

公司，應(yīng)邀請其參與。

3.2.3.3一般設(shè)備事故

一般設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進行調(diào)查。產(chǎn)權(quán)與運營管理分離的,

以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查，也可以委托運營管理單位組織調(diào)查。

性質(zhì)嚴(yán)重和涉及兩個及以上發(fā)供電單位、施工公司的一般設(shè)備事故，上級管理

部門應(yīng)指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參與調(diào)查或組織調(diào)查。

調(diào)查組一般由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度以及其他

有關(guān)部門和車間（工區(qū)、工地）人員參與調(diào)查；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并

網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)公司，應(yīng)邀請其參與。

只涉及一個車間（工區(qū)、工地）且情節(jié)比較簡樸的一般設(shè)備事故，也可以指定

發(fā)生事故的車間（工區(qū)、工地）負(fù)責(zé)人組織調(diào)查。

事故報告由事故調(diào)查組織單位的技術(shù)人員填寫。

3.2.3.4設(shè)備一類障礙

設(shè)備一類障礙由車間（工區(qū)、工地）負(fù)責(zé)人組織調(diào)查。必要時，安監(jiān)人員和有

關(guān)專業(yè)人員參與。

性質(zhì)嚴(yán)重者，由發(fā)供電公司、施工公司的領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。

一類障礙報告由公司或車間（工區(qū)、工地）技術(shù)人員填寫。

3.2.4非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)公司發(fā)生的事故涉及國家電

網(wǎng)公司所屬公司時，國家電網(wǎng)公司所屬公司應(yīng)配合或參與其事故調(diào)查。若該事

故調(diào)查組認(rèn)為國家電網(wǎng)公司所屬公司在該起事故中負(fù)有責(zé)任時，該公司的上級

部門應(yīng)提出意見或加以確認(rèn)，若有異議，則應(yīng)提出復(fù)議或請有關(guān)部門仲裁。

3.3調(diào)查程序

3.3.1保護事故現(xiàn)場

3.3.1.1事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。

未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。

發(fā)生國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故，事故單位

尚應(yīng)立即告知本地政府和公安部門，并規(guī)定派人保護現(xiàn)場。

3.3.L2事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進行照相，錄

像，繪制草圖，收集資料。

3.3.1.3因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)公

司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門批準(zhǔn)，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保

存必要的痕跡、物證。

【釋義】本條中“事故現(xiàn)場簡圖”是指：事故現(xiàn)場示意圖，熱力和電氣系統(tǒng)事

故時實時方式狀態(tài)圖，受害者位置圖等，并標(biāo)明尺寸。

3.3.2收集原始資料

3.3.2.1事故發(fā)生后，公司安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、

現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并

寫出事故的原始材料。

安監(jiān)部門要及時收集有關(guān)資料，并妥善保管。

3.3.2.2事故調(diào)查組成立后，安監(jiān)部門及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運營、檢修、實驗、驗收的記錄文獻和事

故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故情況

的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

3.3.2.3事故調(diào)查組在收集原始資料時應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件（如破損

部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、物件管理

人。

3.3.2.4事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)

情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕，

3.3.3調(diào)查事故情況

3.3.3.1人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化

限度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。

電網(wǎng)或設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況；查明事故發(fā)生前設(shè)備和

系統(tǒng)的運營情況。

3.3.3.2查明電網(wǎng)或設(shè)備事故發(fā)生通過、擴大及解決情況。

人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)

時的行為及位置、事故發(fā)生的通過、現(xiàn)場救護情況。

3.3.3.3查明與電網(wǎng)或設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄

波器、調(diào)整裝置、遙測遙訊、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。

人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、

特殊工種持證情況和健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀(jì)情況等。

3.3.3.4調(diào)查設(shè)備資料（涉及訂貨協(xié)議、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計、

制造、施工安裝、調(diào)試、運營、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。

人身事故應(yīng)查明事故場合周邊的環(huán)境情況（涉及照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲

響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物

取樣分析記錄）、安全防護設(shè)施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、

質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。

3.3.3.5查明電網(wǎng)事故導(dǎo)致的損失，涉及波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶

性質(zhì)；查明事故導(dǎo)致的設(shè)備損壞限度、經(jīng)濟損失。

3.3.3.6了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度自身及其執(zhí)行中暴露的問題；了

解公司管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題；事故涉及兩個及

以上單位時，應(yīng)了解相關(guān)協(xié)議或協(xié)議。

3.3.4分析因素責(zé)任

3.3.4.1事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接因

素和間接因素。必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關(guān)計算、實驗、

分析。

3.3.4.2事故調(diào)查組在確認(rèn)事實的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、違反勞動

紀(jì)律、失職、瀆職：安全措施是否得當(dāng)：事故解決是否對的等。

3.3.4.3根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接因素和間接因素的分析，擬定事故

的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，擬定事故發(fā)生

的重要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴大的責(zé)任者。

3.3.4.4凡事故因素分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，擬定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

1）公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不貫徹；

2）規(guī)程制度不健全；

3）對職工教育培訓(xùn)不力；

4）現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格；

5）反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃不貫徹；

6）同類事故反復(fù)發(fā)生；

7）違章指揮。

3.3.5提出防范措施

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴大的因素和責(zé)任分析，提出防止同類事故發(fā)生、

擴大的組織措施和技術(shù)措施。

3.3.6提出人員解決意見

3.3.6.1事故調(diào)查組在事故責(zé)任擬定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故負(fù)責(zé)人員

的解決意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進行解決。

3.3.6.2對下列情況應(yīng)從嚴(yán)解決：

1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律導(dǎo)致事故的：

2）事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；

3）阻撓或無合法理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。

3.3.6.3在事故解決中積極恢復(fù)設(shè)備運營和搶救、安頓傷員;在事故調(diào)查中積極

反映事故真相，使事故調(diào)查順利進行的有關(guān)事故負(fù)責(zé)人員，可酌情從寬解決。

3.4事故調(diào)查報告書

3.4.1重大及以上電網(wǎng)和設(shè)備事故、重傷及以上人身事故以及上級部門指定的事

故，事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報告書》后，應(yīng)報送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)

事故調(diào)查的組織單位批準(zhǔn)后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

3.4.2事故調(diào)查的組織單位收到事故調(diào)查組寫出的《事故調(diào)查報告書》后，應(yīng)立

即提出《事故解決報告》報上級主管單位或政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。批復(fù)

單位為國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司的,

批復(fù)后應(yīng)將批復(fù)文獻送各參與調(diào)查的單位或部門。

3.4.3事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完

整，根據(jù)情況應(yīng)有：

1）傷亡事故登記表（表1）或電網(wǎng)、設(shè)備事故報告；

2）事故調(diào)查報告書、事故解決報告書及批復(fù)文獻；

3）現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等；

4）技術(shù)鑒定和實驗報告；

5）物證、人證材料；

6）直接和間接經(jīng)濟損失材料；

7）事故責(zé)任者的自述材料；

8）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料：

10）處分決定和受處分人的檢查材料；

11）有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文獻；

12）事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容涉及姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

4記錄報告

4.1事故報告

4.1.1下列事故應(yīng)由事故調(diào)查組填寫事故調(diào)查報告書:

1）人身死亡、重傷事故，填寫《人身傷亡事故調(diào)查報告書》（表3）；

2）重大及以上電網(wǎng)事故，填寫《電網(wǎng)事故調(diào)查報告書》（表8）；

3）重大及以上設(shè)備事故，填寫《設(shè)備事故調(diào)查報告書》（表9）；

4）其他由國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司

根據(jù)事故性質(zhì)及影響限度指定填寫的。

4.1.2事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查的組織單位以文獻形式在事故發(fā)生后的30天

內(nèi)報送出。特殊情況下，經(jīng)國家電網(wǎng)公司批準(zhǔn)可延至60天。由政府部門進行調(diào)

查的事故上報時限從其規(guī)定。

4.L3區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司接到事故調(diào)查報告后,

8天內(nèi)以文獻形式批復(fù)給事故調(diào)查的組織單位，同時報國家電網(wǎng)公司，省電力

公司尚應(yīng)報區(qū)域電網(wǎng)公司。

事故調(diào)查組織單位為區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司的，直

接報國家電網(wǎng)公司，省電力公司尚應(yīng)報區(qū)域電網(wǎng)公司。

4.1.4符合4.1.1條所列事故（重傷事故除外），應(yīng)隨《事故調(diào)查報告書》上報

事故影像資料。

4.L5一個單位發(fā)生一起事故（障礙），并伴有人身傷亡時，按以下原則記錄報

告：

1）伴有人身事故的電網(wǎng)、設(shè)備事故（障礙），人身事故和電網(wǎng)、設(shè)備事故（障

礙）應(yīng)按第2章規(guī)定分別各記錄1次。

2）一起事故（障礙）既構(gòu)成電網(wǎng)事故（障礙）條件，也構(gòu)成設(shè)備事故（障礙）

條件時，遵循“不同等級，等級優(yōu)先；相同等級，電網(wǎng)優(yōu)先”的原則記錄報告。

4.1.6因發(fā)電廠因素導(dǎo)致電網(wǎng)事故的，發(fā)電廠應(yīng)根據(jù)本廠實際后果定相應(yīng)等級

的設(shè)備事故（障礙），管轄該電網(wǎng)的單位則視后果定一次相應(yīng)等級的電網(wǎng)事故

（障礙）。

4.2月度報告、報表

4.2.1區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司于每月1日前將上月

事故快報以傳真或電子郵件方式報國家電網(wǎng)公司，同時，省電力公司報區(qū)域電

網(wǎng)公司。

4.2.2事故快報應(yīng)涉及以下內(nèi)容：

1）發(fā)電設(shè)備事故和一類障礙次數(shù)；

2）供電設(shè)備事故和一類障礙次數(shù)；

3）電網(wǎng)事故和一類障礙次數(shù)；

4）人身死亡和重傷人數(shù)；

5）特大、重大事故次數(shù)；

6）惡性誤操作事故次數(shù)；

7）人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故發(fā)生的簡要通過、傷

亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設(shè)備損壞和電網(wǎng)停電影響的初步情況；事

故發(fā)生因素的初步判斷。

4.2.3所有事故和一類障礙均應(yīng)分別填寫以下報告、報表：

1）《人身傷亡事故報告》（表2）；

2）《電網(wǎng)事故報告》（表4）；

3）《電網(wǎng)一類障礙報告》（表5）；

4）《設(shè)備事故報告》（表6）；

5）《設(shè)備一類障礙報告》（表7）；

6）《月（年）綜合登記表》（表10、11.12）o

4.2.4人身傷亡事故報告中，一次事故多人傷亡，按一人一張?zhí)顖?，每張事?/p>

報告中的事故編號應(yīng)相同。

電網(wǎng)、設(shè)備事故（一類障礙）報告中，一個事故涉及兩個及以上的單位，應(yīng)分

別寫出事故報告，由上級管理部門綜合后寫出報告。

事故（一類障礙）報告經(jīng)填報單位的領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)工程師審核后上報。

4.2.5填報單位應(yīng)于次月5日前將事故及一類障礙（10kV供電設(shè)備一類障礙除

外）報告、月綜合報表及軟盤報區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直

屬公司；區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司于次月10日前將

事故及一類障礙報告的審閱意見批復(fù)填報單位，同時以電子郵件方式報國家電

網(wǎng)公司（人身輕傷事故除外），省電力公司尚應(yīng)報區(qū)域電網(wǎng)公司。

4.2.6符合4.1.1條的事故，事故單位應(yīng)先將簡要情況填寫事故報告，并按規(guī)定

日期報出，待事故調(diào)查結(jié)束做出結(jié)論后5天內(nèi)，再將原報告做出修正并報出。

其他因素需要補報或?qū)υ瓐蟾孀龀鲂拚模S下月報告同時報出。

4.2.7非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)公司發(fā)生由國家電網(wǎng)公司所

屬公司負(fù)同等及以上責(zé)任的事故時，國家電網(wǎng)公司所屬公司應(yīng)將其與本公司事

故同等對待，并與本公司事故報告、月報一并上報。

4.2.8發(fā)供電設(shè)備正式移交生產(chǎn)前發(fā)生的電網(wǎng)或設(shè)備事故列入基建范圍（含施工

公司）記錄。

4.3季度報告

區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司應(yīng)在每個季度第一個月的5

日前以傳真或電子郵件方式向國家電網(wǎng)公司上報上個季度下屬發(fā)供電公司的年

內(nèi)安全記錄、連續(xù)安全記錄和安全周期個數(shù)。

4.4年度報表

填報單位應(yīng)于次年1月20日前將《供電公司年度事故登記表》（附表14）或《發(fā)

電廠年度事故登記表》（附表13）報送區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)

公司直屬公司。區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司匯總后于

次年1月底前將《（網(wǎng)、?。┕灸甓仁鹿实怯洷怼罚ǜ奖?5）、12月份的《月

（年）度綜合登記表》（附表10、11.12）報國家電網(wǎng)公司，同時，省電力公司

報區(qū)域電網(wǎng)公司。

4.5填報及審批

4.5.1區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司及市（地區(qū)級）供電

公司、超高壓公司（局）、發(fā)電廠、火電及輸變電施工公司、省級及以上調(diào)度

部門、集